Đang tải... (xem toàn văn)
Luong Tuan Anh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ 10, PHƯỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN T[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LƯƠNG TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ 10, PHƯỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LƯƠNG TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ 10, PHƯỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2020 m i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Lương Tuấn Anh m ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ tái định cư Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Ngun” ngồi nỗ lực mình, tơi cịn nhận giúp đỡ quý báu thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, gia đình, bạn bè đồng nghiệp; Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai; phường Thịnh Đán; cá nhân vấn thành phố Thái Ngun Có kết này, trước hết tơi xin bày tỏ lịng kính trọng cảm ơn chân thành Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên; thầy giáo, cô giáo; đặc biệt Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, Trường Đại học Nông lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn UBND thành phố Thái Nguyên, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai, UBND phường Thịnh Đán hỗ trợ giúp đỡ tôi, tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thơng tin cần thiết q trình thực luận văn; cá nhân đất thu hồi để thực Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên trả lời câu hỏi điều tra Tuy nhiên, thời gian kinh nghiệm hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong góp ý chân thành thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Học viên Lương Tuấn Anh m iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Đặc điểm q trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.5 Các trường hợp không bồi thường bị thu hồi đất 1.1.6 Quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.7 Quy định tái định cư 1.1.8 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 11 1.1.9 Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 13 1.1.10 Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 15 1.2 Căn pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 16 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 19 1.3.1 Những kết nghiên cứu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giới 19 1.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 22 1.4 Đánh giá chung tổng quan 30 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN 31 CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu dự án nghiên cứu 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 m iv 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phường Thịnh Đán, TPTN 42 3.1.4 Tổng quan Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên 45 3.2 Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 46 3.2.1 Kết công tác bồi thường Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 46 3.2.2 Kết công tác hỗ trợ Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 49 3.2.3 Kết công tác tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 49 3.2.4 Các khoản kinh phí khác phục vụ thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 50 3.2.5 Tổng hợp kinh phí chi cho thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 51 3.3 Đánh giá ảnh thường công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống người dân Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 52 3.3.1 Đánh giá thay đổi việc làm sau thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 52 3.3.2 Đánh giá mức độ ổn định việc làm thu nhập người dân sau thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 53 3.3.3 Đánh giá điều kiện chỗ thu hồi đất tái định cư 53 3.3.4 Đánh giá tác phong, thái độ cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 56 3.3.5 Đánh giá chung thực dự án 57 3.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 58 3.4.1 Thuận lợi 58 3.4.2 Những khó khăn, tồn 59 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 61 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 Kết luận 65 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT m v TT Viết đầy đủ Viết tắt Bồi thường BT Bồi thường giải phóng mặt BT&GPMB Giải phóng mặt GPMB Hỗ trợ HT Quyền sử dụng đất QSDĐ Tái định cư TĐC Ủy ban nhân dân UBND m vi DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thời điểm thực dự án phường Thịnh Đán 43 Bảng 3.2 Tổng hợp đối tượng bồi thường Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 47 Bảng 3.3 Kết bồi thường quyền sử dụng đất Dự án Khu dân cư số 47 10 phường Thịnh Đán Bảng 3.4 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất Dự án Khu dân 48 cư số 10 phường Thịnh Đán Bảng 3.5 Kết công tác hỗ trợ Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 49 Bảng 3.6 Công tác giao đất tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 50 Bảng 3.7 Kinh phí tổ chức thực dự phòng Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 51 Bảng 3.8 Tổng hợp kinh phí chi cho thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 51 Bảng 3.9 Sự phù hợp việc làm so với trước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 52 Bảng 3.10 Mức độ ổn định việc làm thu nhập người dân sau thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 53 Bảng 3.11 Đánh giá điều kiện nơi khu đất tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 54 Bảng 3.12 Nhận xét người dân sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 55 Bảng 3.13 Thái độ, tác phong người làm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 57 Bảng 3.14 Nhận xét chung người dân việc thực Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán m 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hội nhập với kinh tế Thế giới việc Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới (WTO) tạo cho nước ta có nhiều hội thách thức trình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đất nước Để đáp ứng với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội vấn đề thu hút kinh phí đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, đào tạo nhân lực, nâng cao tay nghề, trình độ lao động, có vai trị quan trọng Thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, năm qua nhiều dự án đầu tư phát triển mạnh mẽ nước Tuy nhiên, dự án quy hoạch nước ta, dự án xây dựng có tiến độ chậm, chí nhiều khơng thực dẫn đến tình trạng dự án, quy hoạch “treo” Để xảy tình trạng phần công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt (BT&GPMB) phục vụ cho việc phát triển dự án gặp nhiều khó khăn (giá đất biến động, ý thức người dân ) Chính khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng sở hạ tầng từ làm cho việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho lực lượng lao động, phát triển kinh tế xã hội bị chậm lại Cùng với phát triển nước tỉnh Thái Nguyên nói chung, thành phố Thái Nguyên riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án phát triển nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Có dự án đưa vào sử dụng song bên cạnh cịn nhiều dự án treo cơng tác BT&GPMB cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều đơn thư khiếu nại gửi tới quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị giải liên quan đến BT&GPMB Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Phịng Quản lý đào tạo, Khoa m Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ tái định cư Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên” Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng đời sống người dân sau thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Chỉ khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Ý nghĩa đề tài 3.3 Ý nghĩa khoa học đề tài Bổ sung kiến thức học lớp, học hỏi, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm thực tế hiểu rõ công tác quản lí Nhà nước đất đai, cụ thể công tác BT&GPMB, hỗ trợ tái định cư 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác BT&GPMB, rút giải pháp khắc phục, góp phần đẩy nhanh tiến độ BT&GPMB m