(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án đường cao tốc hạ long vân đồn và dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 18 đoạn hạ long mông dương trên địa bàn thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀM NAM TRUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC HẠ LONG - VÂN ĐỒN VÀ DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP QUỐC LỘ 18 ĐOẠN HẠ LONG - MÔNG DƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thanh Huyền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đàm Nam Trung i download by : skknchat@gmail.com năm LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giảng viên hướng dẫn khoa học TS Phan Thị Thanh Huyền tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, lãnh đạo, cán Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ninh, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh, Phịng Tài Ngun Mơi trường TP Hạ Long, Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố, Văn phòng UBND thành phố Hạ Long; UBND phường Đại Yên, phường Việt Hưng, phường Hà Phong, phường Hà Tu thành phố Hạ Long nhân dân thuộc diện giải phóng mặt dự án nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đàm Nam Trung ii download by : skknchat@gmail.com năm MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình ảnh viii Danh mục chữ viết tắt vi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ỹ nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.2 Vai trò bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước giới 13 2.2.1 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Hàn Quốc 13 2.2.2 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trung Quốc 14 2.2.3 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Singapore 15 2.2.4 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thái Lan 16 2.2.5 Bài học kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ TĐC số nước giới 17 2.3 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 17 2.3.1 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam qua thời kỳ 17 2.3.2 Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam tỉnh Quảng Ninh 26 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 iii download by : skknchat@gmail.com 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long 29 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Hạ Long 29 3.4.3 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Hạ Long 29 3.4.4 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Đường cao tốc Hạ Long- Vân Đồn dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long-Mông Dương địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh (Đoạn qua thành phố Hạ Long) 30 3.4.5 Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hạ Long 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 31 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 32 3.5.4 Phương pháp so sánh 32 Phần Kết thảo luận 33 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội thành phố Hạ Long 39 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Hạ Long 40 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 40 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long 48 4.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hạ Long 51 4.3.1 Trình tự thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 51 4.3.2 Kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hạ Long 53 4.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn dự án cải tạo nâng quốc lộ 18 đoạn Hạ Long Mông Dương (đoạn qua thành phố Hạ Long) 55 iv download by : skknchat@gmail.com 4.4.1 Giới thiệu dự án nghiên cứu 55 4.4.2 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hai dự án nghiên cứu 58 4.4.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 69 4.4.4 Những thuận lợi, tồn nguyên nhân công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án nghiên cứu 77 4.5 Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hạ Long 79 4.5.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai 79 4.5.2 Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai hồn thiện sách pháp luật đất đai 79 4.5.3 Nâng cao lực cán hiệu làm việc Trung tâm phát triển qũy đất Thành phố 80 4.5.4 Giải pháp hoàn thiện sở liệu hồ sơ địa 80 4.5.5 Giải pháp cải cách thủ tục hành cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 81 Phần Kết luận kiến nghị 83 5.1 Kết luận 83 5.2 Kiến nghị 84 Tài liệu tham khảo 85 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BĐĐC Bản đồ địa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HSĐC Hồ sơ địa HT&TĐC Hỗ trợ tái định cư KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất STH Sau thu hồi TNMT Tài nguyên môi trường TĐC Tái định cư TTH Trước thu hồi UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng WB Ngân hàng giới vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình dân số thành phố Hạ Long năm 2016 37 Bảng 4.2 Số liệu kiểm kê, thống kê đất đai thành phố Hạ Long giai đoạn 2012 - 2016 45 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2016 49 Bảng 4.4 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2012-2016 55 Bảng 4.5 Tổng hợp diện tích số hộ đủ điều kiện bồi thường đất dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long-Mông Dương (Đoạn qua thành phố Hạ Long) 59 Bảng 4.6 Tổng hợp kết bồi thường đất 02 dự án nghiên cứu 63 Bảng 4.7 Tổng hợp đối tượng bồi thường tài sản, cối hoa màu 02 dự án nghiên cứu 64 Bảng 4.8 Kết bồi thường công trình kiến trúc, cối hoa màu 02 dự án nghiên cứu 65 Bảng 4.10 Tổng hợp kết thực hỗ trợ dự án nghiên cứu 67 Bảng 4.11 Đánh giá người dân đơn giá bồi thường 02 dự án nghiên cứu 69 Bảng 4.12 Đánh giá người dân sách hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 71 Bảng 4.13 Đánh giá người dân cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án nhiên cứu 72 Bảng 4.14 Tổng hợp đánh giá lực cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đường cao tốc Hạ Long-Vân Đồn (Đoạn qua thành phố Hạ Long) 73 Bảng 4.15 Tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức trình tự, thủ tục thực hiện, đơn giá bồi thường hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 75 Bảng 4.16 Tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức tình hình phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình độ hiểu biết người dân 02 dự án nghiên cứu 75 Bảng 4.17 Tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án nghiên cứu 77 vii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 33 Hinh 4.2 Sơ đồ tuyến đường cao tốc Hạ Long-Vân Đồn 56 Hinh 4.3 Hình ảnh đường cao tốc Hạ Long-Vân Đồn 56 viii download by : skknchat@gmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đàm Nam Trung Tên luận văn: “Đánh g công tác bồ thường, hỗ trợ, tá định cư dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn dự án tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long Mông Dương địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng N nh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh g công tác bồ thường, hỗ trợ, tá định cư dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn dự án tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long – Mông Dương địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng N nh - Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định địa bàn thành phố Hạ Long thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng đề tài gồm: phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu; phương pháp so sánh Kết kết luận - Thành phố Hạ Long nằm trung tâm tỉnh Quảng Ninh, nằm dọc theo bờ vịnh Hạ Long với chiều dài khoảng 50 km, cách thủ đô Hà Nội 165 km phía Tây, cách thành phố Hải Phịng 70 km phía Tây Nam cách thành phố cửa Móng Cái 184 km phía Đơng Bắc, phía nam thơng Biển Đơng Hạ Long có vị trí chiến lược địa trị, địa kinh tế, an ninh quốc phòng khu vực quốc gia Công tác Quản lý Nhà nước đất đai thực theo 15 nội dung quy định Luật Đất đai năm 2003 năm 2013 Năm 2016, tổng diện tích tự nhiên thành phố 27.509,75 ha; đất nơng nghiệp có 9.858,64 ha, chiếm 35,84%; đất phi nơng nghiệp có 14.283,94 ha, chiếm 51,92% đất chưa sử dụng 3.367,17 ha, chiếm 12,24% - Trong giai đoạn 2012 - 2016, tổng số có 182 dự án phải giải phóng mặt với diện tích đất thu hồi 3111,5 ha; số hộ dân tổ chức bị ảnh hưởng 7.057 trường hợp; số hộ phải bố trí tái định cư 1.968 hộ; kinh phí bồi thường 2.500 tỷ đồng Trong năm qua, môi trường đầu tư, kinh doanh Thành phố cải thiện rõ rệt, thực đồng thời biện pháp đồng hành doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn cho ix download by : skknchat@gmail.com - Việc phổ biến sách đầy đủ đến người có đất bị thu hồi, hướng dẫn hộ dân có đất bị thu hồi kê khai phối hợp đo đạc kiểm đếm đất, cơng trình kiến trúc hoa màu phạm vi dự án - Áp dụng đơn giá bồi thường, hỗ trợ xác nhanh chóng, cơng khai minh bạch - Giải đáp kịp thời kiến nghị thắc mắc, chuyển kiến nghị thắc mắc vượt thẩm quyền hộ dân đến quan chức xem xét, giải - Đội ngũ cán trẻ, có trình độ chun mơn kinh nghiệm công tác GPMB tạo niềm tin hộ dân Nhìn chung, việc áp dụng sách hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu thực theo quy định pháp luật hành, đồng thời vận dụng linh hoạt sách hỗ trợ khác cho dự án để phù hợp với điều kiện thực tế khu vực thực dự án Bên cạnh đó, cịn nhiều ý kiến người bị thu hồi đất không hài lịng với sách bồi thường, hỗ trợ diện tích đất nơng nghiệp 4.4.3.2 Đánh giá cán bộ, viên chức công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hai dự án nghiên cứu a Đánh giá cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án nghiên cứu Để đánh giá công tác bồi thường GPMB 02 dự án nghiên cứu đầy đủ khách quan thuận lợi, khó khăn q trình triển khai thực cơng tác bồi thường việc vấn cán bộ, viên chức có liên quan trực tiếp đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án cần thiết Số liệu bảng 4.14 cho thấy: 100% ý kiến cho nguồn nhân lực Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long UBND phường có đủ để đảm bảo thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ đáp ứng yêu cầu cơng tác bồi thường, hỗ trợ Về trình độ nguồn nhân lực đánh giá cao cán bộ, viên chức có trình độ từ đại học trở lên có nhiều năm kinh nghiệm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Kết điều tra 24 phiếu cho thấy, có 23 người trình độ đại học (chiếm 95,83%), 01 người có trình độ Thạc sỹ (chiếm 4,17%) Do vậy, nguồn nhân lực thực công bồi thường, hỗ trợ dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn 73 download by : skknchat@gmail.com Hạ Long- Mông Dương (Đoạn qua thành phố Hạ Long) đáp ứng yêu cầu đề Bảng 4.14 Tổng hợp đánh giá lực cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án nghiên cứu STT Tiêu chí Đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%) Trình độ chun mơn Đại học cán tham gia vào công tác Sau đại học GPMB 02 dự án nghiên cứu 23 95,83 4,17 Nguồn nhân lực thực công Đảm bảo tác GPMB dự án Không đảm bảo 24 100 Năng lực chun mơn có đáp Có ứng cơng tác GPMB Khơng dự án 24 100 b Đánh giá trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Theo đánh giá trình tự thực cơng tác bồi thường GPMB 02 dự án nghiên cứu Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long phối hợp với quan liên quan triển khai thực đầy đủ bước theo quy định Chính phủ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Thông tư số 37/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 hướng dẫn UBND tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 1766/QĐ-UBND ngày 13/8/2014, tạo niềm tin đồng tình người dân, mặt khác đảm bảo quyền lợi, lợi ích đáng người có đất bị thu hồi(Bảng 4.15) Số liệu bảng 4.15 cho thấy, 100% số cán điều tra cho việc thực sách BT, HT, TĐC đảm bảo công khai minh bạch với quy định Kết điều tra cho thấy vào liệt Thành phố việc đề tiến độ thực dự án, 75,0% cán vấn trả lời có bị áp lực từ cấp tiến độ cơng việc 25,0% cán cịn lại tính chất cơng việc, nhiệm vụ phân cơng hồn thành tốt theo tiến độ đề nên khơng bị gây áp lực cấp Mặt khác, nhận thức người dân mức độ trung bình, thấp tạo áp lực không nhỏ thực cơng tác giải phóng mặt bằng, từ khâu tiếp cận thông tin dự án, hiểu biết tiếp thu chậm pháp luật sách bồi thường dẫn đến khó khăn cho q trình tun truyền vận động công tác GPMB 74 download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.15 Tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức trình tự, thủ tục thực bồi thường hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu STT Tiêu chí Cơng tác BT, HT có Đúng quy trình quy định khơng Khơng quy trình Q trình thực BT, HT Có có bị gây áp lực từ cấp Không không Do tiến độ thực Số phiếu Đánh giá Nguyên nhân gây áp lực Do kiến nghị người dân công tác thực GPMB Do vướng mắc pháp lý Tỷ lệ (%) 24 100 18 75,0 25,0 20 83,3 16,7 29,2 17 70,8 Do kinh phí GPMB Q trình thực BT,HT Có có bị gây áp lực từ người có Khơng đất bị thu hồi khơng? c Đánh giá cán tình hình phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình độ hiểu biết người dân vùng dự án Kết vấn 100% cho sách Nhà nước hướng dẫn tỉnh Quảng Ninh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án phổ biến, thơng tin đến tất người dân có đất bị thu hồi Ngoài việc hộ dân phổ biến UBND phường, văn pháp lý liên quan đến sách bồi thường dự án niêm yết cơng khai Nhà văn hóa khu phố nơi có dự án Ngồi ra, trước phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư người có đất bị thu hồi mời đối thoại trực tiếp công tác bồi thường, hỗ trợ Mọi thắc mắc người dân sách áp dụng giải đáp kịp thời Do nhận thức người dân nên trình thực GPMB phát sinh vướng mắc phận người dân không hợp tác việc đo đạc trạng, kiểm đếm cơng trình kiến trúc, xác nhận nguồn gốc đất chậm cung cấp hồ sơ đất đai cho quan chuyên môn làm ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ dự án Theo kết điều tra cho thấy, có 15 phiếu (chiếm 62,5%) cho người 75 download by : skknchat@gmail.com dân khu vực dự án có trình độ hiểu biết mức độ trung bình, phiếu (Chiếm 37,5%) cho người dân khu vực dự án có trình độ hiểu biết mức độ thấp Đa phần hộ dân 02 dự án nghiên cứu có nghề nghiệp chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nơng nghiệp, trình độ dân trí thấp nên việc tiếp nhận thơng tin sách bồi thường, hỗ trợ phối hợp với quan chức q trình GPMB có phần hạn chế Bảng 4.16 Tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức tình hình phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình độ hiểu biết người dân 02 dự án nghiên cứu STT Tiêu chí Đánh giá Phổ biến sách bồi thường, Có hỗ trợ Khơng Cao Trình độ hiểu biết người dân Trung bình vùng dự án Thấp Văn chưa phù hợp Khó khăn áp dụng văn Do nhận thức người dân liên quan đến bồi thường, hỗ trợ Thời gian ban hành văn hướng dẫn chậm Số phiếu Tỷ lệ (%) 24 100 15 62,5 37,5 8,4 22 91,6 d Đánh giá cán công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Kết đánh giá 24 cán bộ, viên chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ phần lớn cho đơn giá bồi thường đất phù hợp (19 phiếu, chiếm79,1%) với giá thị trường đáp ứng nguyện vọng người bị thu hồi đất, bên cạnh đơn giá bồi thường đất nơng nghiệp thấp nên chưa tạo đồng thuận người dân Đơn giá bồi thường cơng trình kiến trúc phù hợp tạo ủng hộ trí cao người dân Đơn giá hỗ trợ đảm bảo sống người dân sau thu hồi đất, nhiên hộ dân chưa hài lịng đơn giá hỗ trợ đất nơng nghiệp gây khó khăn cho quan triển khai cơng tác GPMB 76 download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.17 Tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án nghiên cứu STT Tiêu chí Ý kiến Phù hợp Khơng phù hợp Đơn giá bồi thường cơng trình kiến Phù hợp trúc Không phù hợp Phù hợp Đơn giá bồi thường hoa màu Khơng phù hợp Chính sách hỗ trợ dự án phù Phù hợp hợp ổn định đời sống người bị Không phù hợp thu hồi đất chưa Chính sách TĐC dự án phù Phù hợp hợp chưa Không phù hợp Đơn giá bồi thường đất Số phiếu 19 24 Tỷ lệ (%) 79,1 20,9 100 23 95,8 4,2 10 14 41,6 58,4 24 100 4.4.4 Những thuận lợi, tồn nguyên nhân công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án nghiên cứu 4.4.4.1 Thuận lợi - Triển khai thực công tác GPMB dự án Đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long-Mông Dương, UBND thành phố Hạ Long huy động hệ thống trị, đồn thể vào để tuyên truyền, vận động nhân dân vùng dự án nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB UBND Thành phố đạo Hội đồng bồi thường Thành phố, Trung tâm phát triển quỹ đất, UBND phường Đại Yên, Việt Hưng, Hà Tu, Hà Phong triển khai bước bồi thường GPMB từ từ có Thơng báo thu hồi đất Ngoài ra, đa số người dân đồng tình với việc triển khai dự án để góp phần phát triển kinh tế-xã hội địa phương rút ngắn thời gian thực công tác GPMB - Công tác đo đạc ranh giới trạng GPMB, kiểm đếm cơng trình kiến trúc hoa màu, xác định nguồn gốc đất, thẩm định phê duyệt phương án bồi thường thực nhanh chóng quy định - Hội đồng bồi thường, Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố tham mưu cho UBND báo cáo UBND tỉnh để xem xét tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc đồng thời có sách hỗ trợ riêng cho dự án (Dự án 77 download by : skknchat@gmail.com đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn) để tránh tình trạng khiếu kiện đơng người, kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ GPMB - Công tác bồi thường GPMB tiến hành công khai minh bạch, việc lấy ý kiến hộ dân quy trình thực hiện, đơn giá bồi thường trước phê duyệt phương án tốt - Về đơn giá bồi thường khảo sát xây dựng sát với giá thị trường nguyện vọng nhân dân thuộc diện GPMB dự án - Dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long- Mông Dương (Đoạn qua thành phố Hạ Long) tạo đồng thuận người dân, đến 100% hộ dân tự nguyện bàn giao mặt cho nhà nước nên dự án xây dựng theo tiến độ đề 4.4.4.2 Tồn nguyên nhân - Do việc thiết kế xây dựng tuyến đường việc điều chỉnh tuyến nhiều lần (Dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn) dẫn đến công tác đo đạc trạng GPMB hộ dân công tác thẩm định phương án bồi thường GPMB bị chậm so với tiến độ đề - Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp thấp làm ảnh hưởng đến công tác GPMB sống người dân có đất bị thu hồi - Một phận người dân chưa nhận thức đầy đủ sách bồi thường nên sau có Thơng báo thu hồi đất kiểm đếm cơng trình kiến trúc tiến hành xây dựng cơng trình kiến trúc, trồng hoa màu ranh giới GPMB dẫn đến khó khăn cơng tác bồi thường - Chính sách hỗ trợ cho người dân để xác định, lựa chọn việc làm, lựa chọn hướng chuyển đổi nghề nghiệp, việc tổ chức đào tạo, cho học nghề người dân bị thu hồi đất khó việc hỗ trợ quy tiền - Các sở, doanh nghiệp đóng địa bàn hạn chế tuyển dụng số lao động địa phương, người có đất bị thu hồi khơng có tay nghề chun mơn kỹ thuật thói quen lao động… - Chính sách hỗ trợ khơng đủ, đặc biệt người có đất bị thu hồi hết đất nơng nghiệp, thu hồi hết đất ở, khơng có việc làm khơng có tay nghề, chun mơn kỹ thuật dẫn đến nạn thất nghiệp 78 download by : skknchat@gmail.com 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG 4.5.1 Giái pháp tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục sách pháp luật đất đai phải xác định khâu then chốt nhằm nâng cao nhận thức ý thức người dân có đất bị thu hồi Mặt khác cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, cấp quyền, hệ thống trị từ sở đến Thành phố tuyên truyền nhiều hình thức đên tồn thể cán đảng viên người dân hiểu chủ trương đường lối, sách pháp luật Nhà nước ý nghĩa, cần thiết việc thu hồi đất để thực cơng trình hạ tầng nhằm phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật Luật đất đai, Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn văn hướng dẫn sách bồi thường, hỗ trợ Vận động, thuyết phục nhiều hình thức đến đối tượng có đất bị thu hồi trước hết cán đảng viên, quần chúng gương mẫu nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc chấp hành chủ trương thu hồi đất Nhà nước Đối với nhà đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố Hạ Long quan chun mơn thực đầy đủ quy trình công khai, minh bạch nhằm khắc phục, hạn chế đên mức thấp thắc mắc, khiếu kiện người có đất bị thu hồi 4.5.2 Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước đất đai hoàn thiện sách pháp luật đất đai Quản lý đất đai khâu quan trọng để đảm bảo xác định nguồn gốc, trạng đất Do đó, quan chức cần nâng cao chất lượng quy hoạch, gắn quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, quy hoạch phát triển không gian đô thị quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố Trên sở điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất duyệt, thành phố có biện pháp tăng cường phối hợp kế hoạch phát triển kinh tế, phát triển đô thị đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với kế hoạch sử dụng đất hàng năm để nâng cao tính khả thi, tính thực tiễn hiệu sử dụng đất Tại phường cần tăng cường nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý 79 download by : skknchat@gmail.com nhà nước đất đai, tăng cường trách nhiệm quyền nơi có đất bị thu hồi Đầu tư cho công tác đo vẽ đồ, lập, quản lý hồ sơ địa theo hướng quy đại, đầu thiết bị đồng cho công tác quản lý hồ sơ địa chính.Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra đất đai nhanh chóng khắc phục tồn yếu công tác quản lý đất đai địa bàn Thành phố Chính sách đất đai liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC nước ta năm qua có thay đổi Do vậy, UBND tỉnh cần có văn bản hướng dẫn kịp thời, cụ thể chi tiết phù hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực GPMB hạn chế tối đa kiến nghị người dân Công tác định giá đất cụ thể phục vụ GPMB cần xây dựng xác, sát với giá thị trường phù hợp với điều kiện địa phương nơi có đất thu hồi Đặc biệt giá hỗ trợ đất, hỗ trợ chuyển đối nghề việc làm cần phải thiết thực phù hợp để đảm bảo ổn định sống người có đất bị thu hồi 4.5.3 Giải pháp nâng cao lực cán hiệu làm việc Trung tâm phát triển qũy đất Thành phố Công tác GPMB thành phố Hạ Long xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên nhằm cải thiện môi trường đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Do đó, UBND thành phố quan tâm đầu tư, đào tạo nhằm nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ Mặt khác thường xuyên kiểm tra giám sát đánh giá hiệu thực nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố từ có đạo kịp thời khắc phục tồn yếu kém, củng cố hoàn thiện tổ chức máy Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố tinh, gọn, hoạt động có hiệu quả, có tính chun nghiệp, có trình độ nghiệp vụ ý thức trách nhiệm giải pháp đảm bảo thành cơng cho cơng tác giải phóng mặt 4.5.4 Giải pháp hoàn thiện sở liệu hồ sơ địa Cơng tác kê khai, đo đạc trạng kiểm đếm đất dự án Đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ LongMông Dương cịn gặp nhiều khó khăn cịn nhiều kiến nghị, thắc mắc người dân sở liệu hồ sơ địa quan quản lý chưa có cập nhật thường xun, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thành phố chưa hoàn thành, cần thực số giải pháp sau: 80 download by : skknchat@gmail.com - Quy định bắt buộc việc đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất, quy định cụ thể việc giám sát công tác quản lý, sử dụng đất quan, công dân - Hồn thiện đồ địa chính, hồ sơ địa chính, hồn thiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ dân - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ dân nhằm rút ngắn thời gian xác minh loại đất, diện tích, đất để công tác bồi thường thuận lợi, nhanh chóng tránh tình trạng tranh chấp đất đai - Chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính, đồ địa sau người dân làm thủ tục cho tặng, chuyển nhượng, chuyển mục đích, quyền người sử dụng đất 4.5.5 Giải pháp cải cách thủ tục hành cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Triệt để cải cách thủ tục hành thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đảm bảo công khai quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết, cơng khai, minh bạch kết kiểm kê, phương án, sách, đơn giá áp dụng Tiếp giải kiến nghị, khiếu nại công dân phát sinh từ sở, ngành, cấp không đùn đẩy, né tránh - Xác định rõ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quyền địa phương, quan Nhà nước, tổ chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khi cần, đối thoại trực tiếp, giải thích sách cho người dân có đất bị thu hồi hiểu Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố phải có trách nhiệm giải dứt điểm kiến nghị người dân Đối với kiến nghị vượt thẩm quyền phải phân nhóm, báo cáo UBND Thành phố để giải kịp thời - Các quan tham mưu cho UBND Thành phố phải xác định rõ lỗi thuộc phía người chịu trách nhiệm bồi thường hay người có đất bị thu hồi để đề xuất biện pháp giải hợp lý, đắn, khách quan hiệu Kiên áp dụng biện pháp mạnh trường hợp tính đúng, đủ khối lượng, đảm bảo chế độ sách, giải thích, vận động, đối thoại cơng khai, cố tình kiến nghị, khơng thực việc nhận tiền, bàn giao mặt - Các trường hợp gian lận việc trồng cây, xây nhà sau có 81 download by : skknchat@gmail.com thơng báo thu hồi đất nhằm mục đích trục lợi Các quan tư pháp, đặc biệt quan công an cần tham gia tiếp cận dự án từ công bố quy hoạch, công bố chủ trương thu hồi đất, để nắm hoạt động trình thực khâu quy trình giải phóng mặt bàn giao mặt cho nhà đầu tư 82 download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thành phố Hạ Long nằm trung tâm tỉnh Quảng Ninh, nằm dọc theo bờ vịnh Hạ Long với chiều dài khoảng 50 km, cách thủ đô Hà Nội 165 km phía Tây, cách thành phố Hải Phịng 70 km phía Tây Nam cách thành phố cửa Móng Cái 184 km phía Đơng Bắc, phía nam thơng Biển Đơng Hạ Long có vị trí chiến lược địa trị, địa kinh tế, an ninh quốc phòng khu vực quốc gia Công tác Quản lý Nhà nước đất đai thực theo 15 nội dung quy định Luật Đất đai năm 2003 năm 2013 Năm 2016, tổng diện tích tự nhiên thành phố 27.509,75 ha; đất nơng nghiệp có 9.858,64 ha, chiếm 35,84%; đất phi nơng nghiệp có 14.283,94 ha, chiếm 51,92% đất chưa sử dụng 3.367,17 ha, chiếm 12,24% Trong giai đoạn 2012 - 2016, tổng số có 182 dự án phải giải phóng mặt với diện tích đất thu hồi 3111,5 ha; số hộ dân tổ chức bị ảnh hưởng 7.057 trường hợp; số hộ phải bố trí tái định cư 1.968 hộ; kinh phí bồi thường 2.500 tỷ đồng.Trong năm qua, môi trường đầu tư, kinh doanh Thành phố cải thiện rõ rệt, thực đồng thời biện pháp đồng hành doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh về: đất đai, mặt bằng; tập trung, xử lý vướng mắc, tồn dự án gia hạn; đề xuất thu hồi dự án vi phạm Luật Đất đai Luật Xây dựng hiệu quả, tạo mơi trường đầu tư minh bạch, lành mạnh Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố phối hợp với quan chuyên môn UBND phường triển khai thực theo quy định pháp luật hành Tổng số hộ dân bị ảnh hưởng GPMB dự án Đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn 624 hộ, kinh phí cho việc thực cơng tác giải phóng mặt dự án 260.824.248.750đồng Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long - Mông Dương ảnh hưởng đến 210 hộ dân, tổng kinh phí bồi thường 19.897.557.000đồng Kết đánh giá hài lịng người dân cơng tác bồi thường, hỗ trợ dự án cho thấy: hầu hết người dân đồng thuận với đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất ở, cơng trình kiến trúc cối hoa màu Tuy nhiên, 83 download by : skknchat@gmail.com đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp chưa đồng thuận đa số người có đất bị thu hồi 02 dự án Kết điều tra 24 cán tham gia vào công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án nghiên cứu cho thấy: trình độ nguồn nhân nhân lực đánh giá cao nguồn nhân lực có trình độ từ đại học trở lên có nhiều năm kinh nghiệm cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; trình tự thực công tác bồi thường GPMB 02 dự án nghiên cứu triển khai thực đầy đủ bước theo quy định; công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án phổ biến, thông tin đến tất người dân có đất bị thu hồi Nhằm đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hạ Long, nghiên cứu đề xuất số giải pháp sau: (i) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai; (ii) Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai hồn thiện sách pháp luật đất đai; (iii) Nâng cao lực cán hiệu làm việc Trung tâm phát triển qũy đất Thành phố; (iv) Giải pháp hoàn thiện sở liệu hồ sơ địa chính; (v) Giải pháp cải cách thủ tục hành cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 5.2 KIẾN NGHỊ - Để đánh giá cách toàn diện khách quan công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Hạ Long cần tiếp tục nghiên cứu thêm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khác địa bàn Thành phố; - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động để nhân dân nắm vững sách, chủ trương Nhà Nước nói chung quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói riêng nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ cơng tác địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 84 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Tài nguyên Môi trường (1012a) Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (1012b) Kinh nghiệm nước ngồi quản lí đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2013 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009) Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 14 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đào Trung Chính (2014) Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu Luận án Tiến sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai Trường ĐH Nông nghiệp Hà Nội Hồ Thị Lam Trà (chủ biên), Đoàn Ngọc Phương, Phan Văn Thọ, Phan Thị Thanh Huyền, Bùi Nguyên Hạnh Đỗ Tiến Thuấn (2017) Giá đất, tài đất đai Cơ sở lý luận thực tiễn NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 10 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình Định giá đất Nxb Nơng nghiệp Hà Nội 11 Nguyễn Thị Dung (2009) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam truy cập ngày 15/7/2017 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2009/866/Chinhsach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx 12 Nguyễn Như Ý (2001) Từ điển tiếng Việt thông dụng Nhà xuất Giáo dục Hà Nội 2001, tr 79 85 download by : skknchat@gmail.com 13 Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, truy cập ngày 10/6/2017 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiemthu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 14 Quốc hội nước CHXHCNVN (1987) Luật Đất đai năm 1987 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (1992) Hiến pháp 1992 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (1993) Luật Đất đai năm 1993 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai năm 2013 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Tâm An (2014) Kinh nghiệm Singapore thu hồi, đền bù giải tái định cư Trang Báo Tuy cập ngày 29/8/2014 http://www.baomoi.com/kinh-nghiem-cua-singapore-trong-thu-hoi-den-bu-vagiai-quyet-tai-dinh-cu/c/14690858.epi 19 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 việc quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ninh; 20 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 1768/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức cơng nhận đất ở, diện tích đất tối thiểu tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Quảng Ninh; 21 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 3238/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực từ ngày 01/01/2015 đến hết ngày 31/12/2019; 22 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015) Quyết định số 1079/2015/QĐ-UBND ngày 21/4/2015 việc phê duyệt mặt hướng tuyến dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn 23 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015) Quyết định số 1143/QĐ-UBND ngày27/4/2015 việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long-Mông Dương 24 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015) Quyết định số 2588/2015/QĐ-UBND ngày 01/9/2015 việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn 86 download by : skknchat@gmail.com 25 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015) Quyết định số 3188/2015/QĐ-UBND ngày 21/4/2015 việc phê duyệt dự án 02 thành phần thuộc dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn 26 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015) Quyết định số 3607/2015/QĐ-UBND ngày 13/11/2015 việc phê duyệt giá đất để bố trí tái định cư dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn 27 Viện nghiên cứu Quản lý đất đai (2013) Nghiên cứu đặc điểm tính kế thừa hệ thống sách pháp luật đất đai từ năm 1945 đến nhằm góp phần hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai Việt Nam Báo cáo kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ TÀI LIỆU TIẾNG ANH 28 Changchui He (2003) Opening statêmnt at the Reghional Conference on Land Titling in Thailand, Bangkok, truy cập ngày 14/6/2017 http://www.fao.org/reguonal/rap/speeches/2003/3030219.html 87 download by : skknchat@gmail.com ... đề tài ? ?Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đường cao tốc Hạ Long Vân Đồn dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long - Mông Dương địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng. .. TÀI - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long – Mông Dương địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng. .. dự án - Kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn dự án tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ LongMông Dương địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng N nh - Đánh giá