MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài Trong xu thế toàn cầu hoá hiện nay, Đảng ta khẳng định đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ quốc tế; Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển. Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu các nước trên thế giới, đặc biệt là về tổ chức bộ máy nhà nước nhằm khai thác, kế thừa những thành tựu của nhân loại phục vụ sự nghiệp đổi mới đất nước, đẩy mạnh công cuộc đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước, không những có ý nghĩa lý luận mà còn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc đối với quốc gia thiết lập chế độ xã hội: xã hội chủ nghĩa như Việt Nam. Xét trong thực tiễn lịch sử chính trị xã hội, đối với các nước tư bản chủ nghĩa hiện đại như Anh, Mỹ, Pháp đã vận dụng thành công, linh hoạt nguyên tắc tam quyền phân lập trong việc thiết lập bộ máy nhà nước, điển hình là nước Mỹ, một nhà nước được xây dựng trên mô hình “Tam quyền phân lập” một cách triệt để nhất. Mặc dù còn tồn tại một số hạn chế nhất định nhưng nguyên tắc tam quyền phân lập vẫn có giá trị lịch sử lâu dài trong kho tàng tư tưởng của nhân loại và cho đến ngày hôm nay, trong thực tiễn đời sống chính trị đương đại, nó vẫn luôn khẳng định ý nghĩa tích cực. Tuy nhiên, thực tế ở Việt Nam, nguyên tắc tam quyền phân lập trong tổ chức bộ máy nhà nước có được nghiên cứu nhưng do tâm lý còn né tránh trước những tư tưởng của các học giả tư sản nên chưa có cái nhìn khách quan, khoa học. Vì thế, việc phân tích sâu sắc nguyên tắc tam quyền phân lập để thấy được những hạt nhân hợp lý trong xây dựng và tổ chức bộ máy nhà nước ở Anh, Mỹ, Pháp vẫn rất hạn chế. Hiện nay, trong xu hướng chung của sự nghiệp đổi mới toàn diện ở nước ta, vấn đề đổi mới và đi đến hoàn thiện thể chế chính trị đạt các tiêu chuẩn: toàn diện, đồng bộ, khoa học và thực tiễn đang được coi trọng đặc biệt và là một trong những nhiệm vụ vô cùng cấp thiết đang đặt ra cho Đảng, và Nhà nước ta để hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân. Bởi, việc xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong tương lai chính là biện pháp hữu hiệu để Việt Nam tránh khỏi bốn nguy cơ, thách thức lớn mà Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ ra tại Hội nghị trung ương giữa nhiệm kì khoá VII (11994) trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt là nguy cơ chệch hướng xã hội chủ nghĩa. Vậy nên, việc phát hiện ra những giá trị tích cực, đồng thời loại bỏ những hạn chế nhất định để học tập, kế thừa và vận dụng trong quá trình xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay là một vấn đề nghiên cứu mang tính cấp thiết. Với những lý do trên, tác giả lựa chọn: “Nguyên tắc tam quyền phân lập trong tổ chức bộ máy nhà nước ở Anh, Mỹ, Pháp và những giá trị tham khảo cho Việt Nam” làm đề tài khoá luận tốt nghiệp của mình.
1 MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Trong xu tồn cầu hố nay, Đảng ta khẳng định đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế; Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu nước giới, đặc biệt tổ chức máy nhà nước nhằm khai thác, kế thừa thành tựu nhân loại phục vụ nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh công đổi tổ chức máy nhà nước, khơng có ý nghĩa lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc quốc gia thiết lập chế độ xã hội: xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xét thực tiễn lịch sử trị - xã hội, nước tư chủ nghĩa đại Anh, Mỹ, Pháp vận dụng thành công, linh hoạt nguyên tắc tam quyền phân lập việc thiết lập máy nhà nước, điển hình nước Mỹ, nhà nước xây dựng mơ hình “Tam quyền phân lập” cách triệt để Mặc dù tồn số hạn chế định nguyên tắc tam quyền phân lập có giá trị lịch sử lâu dài kho tàng tư tưởng nhân loại ngày hôm nay, thực tiễn đời sống trị đương đại, ln khẳng định ý nghĩa tích cực Tuy nhiên, thực tế Việt Nam, nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước có nghiên cứu tâm lý né tránh trước tư tưởng học giả tư sản nên chưa có nhìn khách quan, khoa học Vì thế, việc phân tích sâu sắc nguyên tắc tam quyền phân lập để thấy hạt nhân hợp lý xây dựng tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp hạn chế Hiện nay, xu hướng chung nghiệp đổi toàn diện nước ta, vấn đề đổi đến hoàn thiện thể chế trị đạt tiêu chuẩn: tồn diện, đồng bộ, khoa học thực tiễn coi trọng đặc biệt nhiệm vụ vô cấp thiết đặt cho Đảng, Nhà nước ta để hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Bởi, việc xây dựng thành cơng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tương lai biện pháp hữu hiệu để Việt Nam tránh khỏi bốn nguy cơ, thách thức lớn mà Đảng Cộng sản Việt Nam Hội nghị trung ương nhiệm kì khố VII (1-1994) q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Vậy nên, việc phát giá trị tích cực, đồng thời loại bỏ hạn chế định để học tập, kế thừa vận dụng trình xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề nghiên cứu mang tính cấp thiết Với lý trên, tác giả lựa chọn: “Nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp giá trị tham khảo cho Việt Nam” làm đề tài khố luận tốt nghiệp 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến đề tài khố luận có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học cơng bố hình thức khác như: sách, đề tài, luận văn báo đăng tạp chí khoa học khác nhau,… Tiêu biểu số cơng trình khoa học, tài liệu chun khảo vơ có giá trị đề tài nghiên cứu khác, đặc biệt khoa học trị như: Nguyễn Văn Động (2014): Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Khi trình bày nhà nước tư sản hay pháp luật tư sản, tác giả sách đề cập đến máy nhà nước tư sản tổ chức sở nguyên tắc tam quyền phân lập Pháp luật tư sản vậy, công khai tuyên bố nguyên tắc phân chia quyền lực tổ chức hoạt động máy nhà nước tư sản, theo quyền lực nhà nước phân chia thành ba nhánh quyền lực độc lập với quyền lực lập pháp, quyền lực hành pháp, quyền lực tư pháp ba quan thực ba quyền lực Nghị viện, Chính phủ, Tồ án Tối cao độc lập với nhau, kiềm chế, đối trọng kiểm soát lẫn Như vậy, sách tác giả Nguyễn Văn Động chứa đựng nội dung kiến thức nhà nước pháp luật Dương Xuân Ngọc (2008): Thế chế trị giới đương đại, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Cuốn sách tài liệu chuyên khảo sinh viên học viên theo học ngành Chính trị học Nội dung sách trình bày phong phú với tri thức cần thiết, tập trung giới thiệu lịch sử hình thành đặc trưng mơ hình thể chế trị tiêu biểu giới Hiện nay, giới có 200 quốc gia vùng lãnh thổ thiết lập thể chế trị theo loại hình: quân chủ (quân chủ tuyệt đối, quân chủ nhị nguyên, quân chủ đại nghị) cộng hoà (cộng hoà tổng thống, cộng hoà đại nghị, cộng hồ hỗn hợp, cộng hồ xơ viết) Việc lựa chọn nước để nghiên cứu, phân tích chủ yếu dựa vào tiêu chí điển hình mơ hình phương Tây, phương Đơng, tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Nghiên cứu thể chế nước ASEAN để hiểu rõ quốc gia khu vực có quan hệ láng giềng gần gũi với Việt Nam Trần Ngọc Liêu (2013): Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lenin nhà nước với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách khái quát làm rõ giá trị lý luận, quan điểm chủ nghĩa Mác – Lenin nhà nước; nghiên cứu quan điểm tiêu biểu nhà nước pháp quyền giới Việt Nam, qua xây dựng nhận thức lý luận bàn chất nhà nước pháp quyền, đề xuất số phương hướng nhằm tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cuốn sách đề cập đến tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước Montesquieu nói đến quan niệm tiêu biểu nhà nước pháp quyền giới cận đại Tác giả rõ vấn đề Montesquieu muốn đề cập tác phẩm “Tinh thần pháp luật” phương án mà Montesquieu đề xuất nhằm hướng tới bảo đảm quyền tự người cách tổ chức quyền lực nhà nước theo nguyên tắc “tam quyền phân lập” Trương Hồ Hải (2014): “Cân kiểm soát” quyền lực từ góc nhìn vụ đóng cửa Chính quyền Liên bang Mỹ năm 2013, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số Bài báo công trình nghiên cứu sâu sắc tác giả giá trị hạn chế tư tưởng trị “tam quyền phân lập” S Montesquieu nước Mỹ - đất nước nói áp dụng chế phân quyền triệt để Tác giả báo ra: Theo Hiến pháp Mỹ năm 1787, nước Mỹ thiết lập hệ thống liên bang – phân chia theo chiều dọc quyền lực Chính phủ quốc gia chủ quyền nhà nước tiểu bang thể chế phân quyền – phân chia theo chiều ngang quyền lực ba nhánh: lập pháp, hành pháp tư pháp Ý tưởng phân quyền nhằm hạn chế lạm dụng quyền lực gia tăng tính hiệu quả, tác dụng phân quyền thể qua phạm trù “cân kiểm soát” quyền lực Và từ thực tế, vụ đóng cửa Chính phủ Liên bang Mỹ năm 2013, tác giả Trương Hồ Hải phân tích rõ “cân kiểm soát” quyền lực thực tế nước Mỹ nào? Đào Trí Úc (2014): Học thuyết thực tiễn lịch sử tính thống quyền lực nhà nước chế phân quyền, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số Bài báo tác giả khái quát ngắn gọn học thuyết thực tiễn lịch sử tính thống quyền lực nhà nước chế phân quyền Khi nói tính thống quyền lực nhà nước, tác giả phân tích thống quyền lực phương diện: chất xã hội, mục tiêu khuynh hướng phát triển, mặt tổ chức quản lý,… Khi đề cập đến chế phân quyền, tức khía cạnh tổ chức pháp lý quyền lực nhà nước, ông cho rằng, mục đích cao phân quyền để phòng ngừa lạm quyền, chiếm đoạt quyền lực nhóm hay cá nhân trì tính tồn vẹn, tính thống quyền lực Do đó, ta thấy biện chứng mà tác giả Nguyễn Trí Úc nói mối quan hệ tính thống chế phân quyền, đặc biệt ý nghĩa mối quan hệ kiểm sốt quyền lực nhà nước Như vậy, báo để chứng minh cho luận điểm mình, đặc biệt chế phân quyền, tác giả phân tích rõ chế phân quyền nước tư chủ nghĩa vận dụng nguyên tắc tam quyền phân lập vào thực tiễn tổ chức hoạt động máy nhà nước Tác giả không quên vận dụng nước xã hội chủ nghĩa, ơng lưu ý đến Việt Nam có vận dụng, bổ sung cho chế phân quyền thành tố mới: phối hợp quyền lực Tóm lại, cơng trình nghiên cứu khoa học trình bày khái quát sở hình thành, nội dung, thực tế việc vận dụng nguyên tắc tam quyền phân lập giới từ phương diện tiếp cận, hướng nghiên cứu khác Song, việc trình bày cách cụ thể việc vận dụng nguyên tắc số nước Anh, Mỹ Pháp giá trị thực tiễn góc độ Chính trị học cịn hạn chế Mặc dù vậy, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài nguồn tham khảo hữu ích cho đề tài nghiên cứu tác giả 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1.Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề khái quát Anh, Mỹ, Pháp, thể chế trị ba quốc gia trình hình thành phát triển thuyết tam quyền phân lập, khóa luận làm rõ thực tiễn nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp rút giá trị tham khảo cho Việt Nam 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, khóa luận xác định nhiệm vụ trọng tâm sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn thể chế trị Anh, Mỹ, Pháp hình thành, phát triển thuyết tam quyền phân lập - Làm rõ thực tiễn nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp rút giá trị tham khảo cho Việt Nam 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1.Đối tượng nghiên cứu Nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp 4.2.Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung làm rõ thực tiễn nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước ba quốc gia Anh, Mỹ, Pháp 5.Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1.Cơ sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam; sách, pháp luật Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 5.2.Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp cụ thể: Khoá luận chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích – tổng hợp, logic – lịch sử, so sánh, phương pháp diễn dịch – quy nạp, phương pháp nghiên cứu tài liệu,… 6.Đóng góp khố luận Khóa luận bước đầu tập trung nghiên cứu sâu mối quan hệ quan quyền lực tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp theo hướng tiếp cận Chính trị học, trước hết từ lý phải phân chia quyền lực nhà nước phân phối quan quyền lực đảm bảo độc lập, kiềm chế kiểm soát quyền lực để tránh tập trung mức dẫn đến quyền lực bị tha hố Từ đó, khố luận phân tích giá trị tham khảo vận dụng nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp trình cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước Việt Nam nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vững mạnh hiệu 7.Kết cấu khố luận Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Nội dung khoá luận gồm chương, tiết CHƯƠNG 1: NGUYÊN TẮC TAM QUYỀN PHÂN LẬP TRONG TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Ở ANH, MỸ, PHÁP - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái quát chung Anh, Mỹ, Pháp 1.1.1 Khái quát chung nước Anh 1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ireland (gọi tắt Vương quốc Anh, tên tiếng Anh: United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland) nằm phía Tây Bắc châu Âu, gồm đảo Grây-tơ Britain với vùng Anh (thủ phủ London), vùng Scotland (thủ phủ Edinburgh), xứ Wales (thủ phủ Cardiff) vùng Bắc Ireland (thủ phủ Belfast) Ngoài cịn có 4.000 hịn đảo khác, tổng diện tích 244.820km2.Vương quốc có chung đường biên giới với Cộng hịa Ireland dễ dàng lưu thơng qua nước châu Âu Thụy Sỹ, Đức, Pháp, Ý, Khí hậu ôn đới Vương quốc Anh trở nên ấm áp nhờ dòng hải lưu Bắc Đại Tây Dương Lượng mưa thay đổi từ 500 mm Tây Nam đến 5.000 mm Tây Bắc Scotland Vương quốc Anh có nhiều than đá, khí đốt tự nhiên dầu mỏ dự trữ; ngành sản xuất lượng chiếm 10% GDP Do vị trí địa lý quần đảo, Anh có tiềm lớn để sản xuất điện từ lượng sóng biển thủy triều 1.1.1.2 Kinh tế Vương quốc Anh trung tâm kinh tế tài hàng đầu, đứng thứ ba sau Đức Pháp châu Âu Nước Anh có nông nghiệp phát triển mạnh mẽ với hệ thống trang thiết bị đại đạt tiêu chuẩn châu Âu Chỉ chưa đến 2% lực lượng lao động sản xuất 60% sản lượng thực phẩm Ngành dịch vụ, ngân hàng, bảo hiểm dịch vụ kinh doanh đóng góp lớn vào GDP, ngành cơng nghiệp lại suy giảm nghiêm trọng Song nhìn chung nước Anh nước có kinh tế phát triển, mức tăng trưởng kinh tế vào loại cao Anh nước thuận lợi để đầu tư Ngoài việc giá cả, thuế kinh doanh thấp số nước cơng nghiệp, nước Anh cịn có mạng lưới viễn thông phát triển 1.1.1.3 Dân cư Hiện nay, dân số Vương quốc Anh có gần 64,6 triệu người, tương đương mức tăng 0,77%, người Anh chiếm 83,6%, người xứ Wales 4,9%, người Scotland 8,6%, Bắc Ireland khoảng 2,9% Mật độ dân cư 255,6 người/km², tỷ lệ gia tăng tự nhiên dân số 226.200 Ngơn ngữ tiếng Anh, ngồi cịn có thứ tiếng Wales, Scotland, Bắc Ireland,…được sử dụng rộng rãi xứ, vùng dân tộc thiểu số Về tơn giáo, có 27 triệu người theo Anh quốc giáo, triệu người theo Thiên chúa giáo, gần triệu người theo Hồi giáo, 800 nghìn người theo Tin lành, 350 nghìn người theo Ấn giáo, 300 nghìn người theo đạo Do thái,… 1.1.2 Khái quát chung nước Mỹ 1.1.2.1 Điều kiện tự nhiên Mỹ tên gọi tắt Hợp chúng quốc Hoa Kỳ (United States of America) Nước Mỹ gồm 50 bang quận liên bang, diện tích 9.364.000 km2, rộng thứ tư giới (sau Nga, Canada, Trung Quốc) Mỹ giáp Thái Bình Dương phía tây, Đại Tây Dương phía đơng, Canada phía bắc Mexico phía nam Tiểu bang Alaska nằm vùng tây bắc lục địa Bắc Mỹ, giáp với Canada phía đơng Tiểu bang Hawaii nằm Thái Bình Dương Mỹ có 14 lãnh thổ hay cịn gọi vùng quốc hải rải rác Biển Caribe Thái Bình Dương 10 Lãnh thổ Mỹ rộng, song địa hình tương đối đơn giản Mỹ nước giàu có tài ngun khống sản giới, trữ lượng phong phú loại Đáng ý là: than đá, dầu mỏ, khí đốt tự nhiên, quặng sắt, loại kim loại màu (đồng, chì, kẽm,…), quặng kim loại q Vì Mỹ có diện tích lớn có nhiều địa hình rộng lớn nên gần có tất loại khí hậu Khí hậu ơn hịa có đa số vùng, khí hậu nhiệt đới Hawaii miền nam Florida, khí hậu địa cực Alaska, khí hậu Địa Trung Hải duyên hải California 1.1.2.2 Kinh tế Mỹ có kinh tế hỗn hợp tư chủ nghĩa kích thích tài nguyên thiên nhiên phong phú sở hạ tầng phát triển tốt Mỹ kinh tế lớn có suất cao giới Dân số Mỹ 4,5% dân số giới nước chiếm đến 1/5 tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tồn cầu Ngồi ra, Mỹ cịn số quốc gia phát triển có GDP thực cao mức đạt trước khủng hoảng kinh tế xảy hồi năm 2008 Mỹ dẫn đầu giới lượng hàng hóa sản xuất có tổng giá trị 1.900 tỷ USD năm 2012, tăng 27% so với năm 2009 Mỹ nước xuất hàng hóa dịch vụ lớn giới với kim ngạch xuất năm 2012 đạt giá trị 2.200 tỷ USD, tăng gần 40% so với năm 2009 Mỹ có trữ lượng dầu mỏ khổng lồ, sản lượng khai thác dầu nước Mỹ lần vượt qua lượng nhập 16 năm trở lại Mỹ qua mặt Ả Rập Xê Út để trở thành nước sản xuất dầu lớn giới vào năm 2017 nhà xuất dầu lớn giới vào năm 2020, theo báo cáo nghiên cứu Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) 52 Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định rõ nguyên tắc phân công, phối hợp quan máy nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp quy định: “Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” (Điều 69); “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” (Điều 94); “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” (Điều 102) Ở nước ta, quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp có chung nguồn gốc thống nhân dân; nhân dân ủy quyền, giao quyền Do vậy, nói quyền lực nhà nước thống nhất, trước tiên thống mục tiêu trị, nội dung trị Nhà nước Cả ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn khác thống mục tiêu trị xây dựng nhà nước “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Quan niệm quyền lực nhà nước thống nói cách thức tổ chức quyền lực nhà nước đề cao trách nhiệm trước nhân dân, hạn chế dựa dẫm, ỷ lại việc thực quyền hạn nhiệm vụ mà nhân dân ủy quyền Đó sở để khơng có chỗ cho yếu tố cực đoan, đối lập, thiếu trách nhiệm mối quan hệ quyền, quyền lập pháp quyền hành pháp Ngược lại, quan có điều kiện phát huy đầy đủ trách nhiệm thực hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đồng thời, điều kiện để hình thành chế kiểm sốt, nhận xét, 53 đánh giá chất lượng hiệu hoạt động quyền từ bên tổ chức quyền lực nhà nước từ bên nhân dân Hiến pháp năm 2013 thể rõ phối hợp chặt chẽ quan việc thực thi quyền lực nhà nước, tránh lấn sân, chồng chéo thực thi chức năng, nhiệm vụ Về chế phối hợp việc thực quyền lập hiến, lập pháp: Quốc hội quan thực quyền lập hiến, quyền lập pháp Đối với quyền lập hiến, Hiến pháp năm 2013 quy định Quốc hội quan làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp, dựa ý kiến Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội Đối với quyền lập pháp, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục ghi nhận chủ thể có quyền trình dự án luật sau: “Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận có quyền trình dự án luật trước Quốc hội Đại biểu Quốc hội có quyền trình kiến nghị luật dự án luật trước Quốc hội” Hiến pháp 2013 ghi nhận quyền sáng kiến lập pháp nhiều chủ thể có quy định rõ khác quyền sáng kiến lập pháp cá nhân đại biểu Quốc hội với quan, tổ chức có thẩm quyền Trên thực tế, nước ta nay, có 95% dự án luật Chính phủ trình, số văn luật Tòa án nhân dân tối cao soạn thảo trình Quốc hội Sự tham gia quan trình soạn thảo trình dự án luật thể rõ phối hợp Quốc hội với quan hành pháp, tư pháp việc thực quyền lập pháp Chủ tịch nước tham gia vào trình lập pháp với vai trị sáng kiến lập pháp, cơng bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; đồng thời, có quyền không công bố pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội 54 thông qua đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh Trong trường hợp Uỷ ban thường vụ Quốc hội tán thành định Chủ tịch nước có quyền đề nghị Quốc hội xem xét lại kỳ họp gần Đây cách thức Chủ tịch nước vừa tham gia, vừa kiểm soát quyền ban hành pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội Về chế phối hợp việc thực quyền hành pháp: Chính phủ quan thực quyền hành pháp; có quyền ban hành sách, văn độc lập để thực nhiệm vụ Nếu Hiến pháp năm 1992 quy định Chính phủ có quyền ban hành văn hướng dẫn chi tiết việc thi hành luật, pháp lệnh, Nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Hiến pháp 2013 (Điều 100) khẳng định độc lập Chính phủ việc ban hành số văn quy phạm pháp luật nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý thống quan máy nhà nước Trong việc thực quyền hành pháp, mối quan hệ phối hợp Quốc hội Chính phủ cịn thể rõ quyền định hoạch định sách Theo đó, Quốc hội định sách dài hạn, mang tầm định hướng quốc gia; Chính phủ định sách ngắn hạn, mang tính chất điều hành, thể phản ứng linh hoạt Nhà nước với thực tiễn phát triển nước quốc tế Cơ chế phối hợp thực quyền hành pháp cịn thể thơng qua việc Quốc hội tham gia vào quy định tổ chức hoạt động Chính phủ, định việc thành lập bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập mới, phân chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thành lập giải thể đơn vị hành kinh tế đặc biệt,… Uỷ ban thường vụ Quốc hội có quyền định thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 55 Về chế phối hợp việc thực quyền tư pháp: Độc lập tuân theo pháp luật xét xử Tòa án nguyên tắc xuyên suốt cao tổ chức thực quyền Mọi cá nhân, quan, tổ chức không phép can thiệp vào hoạt động xét xử Tịa án Việc bảo vệ pháp luật, cơng lý, tự công dân trách nhiệm hàng đầu quyền tư pháp Do đó, quan, tổ chức cá nhân tơn trọng, giữ gìn, bảo vệ tính pháp quyền cơng lý phán Tịa án cách thức thể phối hợp quan trọng nhất, giúp quan tư pháp thực tốt chức năng, nhiệm vụ Thứ hai, quan nhà nước Anh, Mỹ, Pháp q trình thực quyền lực kiểm sốt, kiềm chế lẫn để khơng cho quan lạm dụng quyền lực Đó chế “quyền lực ngăn cản quyền lực” chế “kiềm chế - đối trọng” Có thể hiểu kiểm sốt quyền lực khơng làm tăng thêm hiệu nhánh quyền lực việc thực chức giao mà ngăn cản, kiềm chế không để quan riêng biệt tập trung quyền lực mức, dẫn đến lạm dụng quyền hành thi hành công vụ Ở Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 quy định chế kiểm soát quyền lực quan máy nhà nước; quy định chức năng, nhiệm vụ Quốc hội, quan Quốc hội việc thực quyền lập pháp Đồng thời, quy định chương riêng hai thiết chế hiến định độc lập, bao gồm: Hội đồng bầu cử Quốc gia Kiểm toán Nhà nước Việc ghi nhận hai thiết chế hiến định độc lập này, lần cho thấy tâm trị Đảng Nhà nước ta việc thực triệt để nguyên tắc kiểm soát quyền lực nhà nước Về kiểm soát quyền lập pháp: Việc lập hiến, lập pháp thực Quốc hội phải dựa ý kiến nhân dân, đồng 56 thuận đại biểu Quốc hội ý kiến Chính phủ, Chủ tịch nước Hiến pháp năm 2013 quy định: Quốc hội thực quyền lập hiến So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 bỏ cụm từ “duy nhất”, nhằm gắn với khả thực trưng cầu ý dân Hiến pháp quy trình sửa đổi Hiến pháp tương lai Chương XI Hiến pháp năm 2013 quy định hiệu lực Hiến pháp việc sửa đổi Hiến pháp, bổ sung: Hiến pháp thơng qua có hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Quốc hội trao thẩm quyền định việc trưng cầu ý dân Hiến pháp phù hợp với điều kiện, tình hình thực tiễn cụ thể đất nước Cơ chế kiểm soát quyền hành pháp: Được thực trước hết từ quan lập pháp, Quốc hội có quyền bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm Thủ tướng Chính phủ; có quyền phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Quốc hội có quyền bãi bỏ văn pháp luật sai trái Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội thực quyền giám sát hoạt động Chính phủ, xem xét báo cáo Chính phủ; lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu, phê chuẩn, như: Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng… Về kiểm soát quyền tư pháp: Cơ chế kiểm sốt từ phía lập pháp quyền tư pháp thể thơng qua việc Quốc hội có quyền bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm chức danh Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chức danh bầu, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Cơ chế kiểm soát thứ hai quyền tư pháp Chủ tịch nước thực quyền kiểm sốt tư pháp thơng qua việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao vào nghị Quốc 57 hội; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án khác để phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp Về kiểm soát hai thiết chế hiến định độc lập, chương X Hiến pháp năm 2013 có điều chỉnh tương ứng liên quan đến thẩm quyền Quốc hội, như: thực quyền giám sát tối cao, xét báo cáo công tác Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán Nhà nước quan khác Quốc hội thành lập; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán Nhà nước, người đứng đầu quan khác Quốc hội thành lập; phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng Quốc phòng An ninh, Hội đồng bầu cử Quốc gia v v [40, tr 7] Thứ ba, Mỹ, Pháp thiết lập Toà án Hiến pháp quan tư pháp đặc biệt, quan có thẩm quyền bảo vệ nguyên tắc cơng nhận Hiến pháp, giám sát tính hợp hiến đạo luật, bảo vệ quyền người Hiến pháp công nhận Các định Tòa án Hiến pháp phán cuối có tính bắt buộc cao tất quan có thẩm quyền Tịa án Hiến pháp cịn có vai trị giám sát tính hợp pháp bầu cử công bố kết bầu cử Cơ quan ln có vị trí độc lập, trở thành cơng cụ quan trọng, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền dân chủ Để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tăng cường việc giám sát tính hợp hiến văn pháp luật, Hiến pháp sửa đổi tạo lập sở Hiến định để hình thành chế bảo vệ Hiến pháp luật định (Điều 119) Đồng thời, Hiến pháp giao cho: Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Như vậy, Hiến pháp sửa đổi lần chưa hình thành chế bảo vệ Hiến pháp chuyên trách Nghị Đảng đề ra, với quy định Điều 119 58 tạo sở hiến định để xây dựng chế bảo vệ Hiến pháp luật định Rồi đây, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội, Luật Thanh tra, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân chắn sửa đổi, bổ sung để hình thành chế kiểm soát quyền lực nhà nước việc tuân theo Hiến pháp cách hữu hiệu Thứ tư, việc thực tốt chức lập pháp, hành pháp tư pháp tạo nên thống quyền lực nhà nước Sự thống nằm phân quyền lập pháp, hành pháp tư pháp theo quy định Hiến pháp Trọng tâm vấn đề phân quyền Chính phủ, chủ thể có nhân lực, có tài sản ngân sách phải chịu trách nhiệm cho phát triển quốc gia Có ba loại Chính phủ phải chịu trách nhiệm tương ứng với ba loại phân quyền, tạo nên ba mơ hình tổ chức nhà nước đại: - Phân quyền mềm dẻo, Chính phủ phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội - hình thức kiểm sốt quyền lực nhà nước tổ chức theo chế độ đại nghị Anh Đặc điểm mơ hình kiểm sốt quyền lực nằm chỗ, Chính phủ - hành pháp Quốc hội – lập pháp, phải chịu trách nhiệm lẫn nhau, mà cịn can thiệp sang nhau, việc Chính phủ có quyền trình dự án luật Quốc hội có quyền giám sát lật đổ Chính phủ - Phân quyền cứng rắn, Chính phủ không chịu trách nhiệm trước Quốc hộimà phải chịu trách nhiệm trước nhân dân - hình thức kiểm soát quyền lực nhà nước nhà nước tổ chức theo chế độ tổng thống Mơ hình loại hình Cộng hịa Tổng thống Mỹ với đặc điểm, nhân dân bầu Quốc hội – lập pháp, nhân dân bầu hành pháp Sự phân quyền cứng rắn nằm chỗ Quốc hội Chính phủ dân bầu ra, chúng không chịu trách nhiệm lẫn nhau, mà thể chỗ Chính phủ- hành pháp khơng trình dự án luật trước Quốc hội – lập pháp 59 - Phân quyền hỗn hợp, Chính phủ - quan hành pháp phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Tổng thống - người đứng đầu nhà nước phải chịu trách nhiệm trước cử tri - hình thức khác kiểm sốt phân chia quyền lực nhà nước Mơ hình chế độ Pháp với đặc điểm vừa có dấu ấn chế độ đại nghị vừa có dấu ấn chế độ tổng thống, Tổng thống, người đứng đầu nhà nước có quyền trực tiếp lãnh đạo hành pháp – Chính phủ, Chính phủ khác với Chính phủ chế độ tổng thống phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội - lập pháp Xu hướng chung ba nước xây dựng quyền hành pháp mạnh đề cao vai trò người đứng đầu quyền Cho nên để đáp ứng u cầu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa, nhà nước ta phải tiến hành cải cách để xây dựng quyền hành pháp mạnh mẽ, tăng cường vai trò người đứng đầu Nhà nước, đứng đầu Chính phủ Tuy nhiên, quan hành pháp ln ln có nguy lạm dụng quyền lực Vì thế, nhà nước ta cần tăng cường thiết chế kiểm tra, giám sát hoạt động quan hành pháp, đặc biệt hoạt động Chính phủ Mặc dù máy nhà nước Việt Nam trước không tuyên bố theo mô hình đại nghị hình hài đại nghị thể quy định Đó việc Quốc hội – lập pháp nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc bầu ra, trực tiếp thành lập Chính phủ hành pháp Chính phủ phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội (Điều 94) Chính phủ có trách nhiệm hoạch định sách trình sách trước Quốc hội (Điều 96 khoản 2) Cụ thể nữa, Quốc hội có quyền giám sát Chính phủ với nhiều hình thức khác việc nghe báo cáo giải trình Chính phủ, đại biểu Quốc hội chất vấn Thủ tướng thành viên Chính phủ Trong trường hợp đặc biệt, Quốc hội có quyền bãi miễn Thủ tướng thành viên Chính phủ (Khoản Điều 70),… 60 Để tăng cường kiểm soát việc thực quyền hành pháp, Hiến pháp bổ sung, điều chỉnh số nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, ví dụ, Uỷ ban thường vụ Quốc hội bổ sung nhiệm vụQuyết định, thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới, đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (khoản 8, Điều 74); Quốc hội bổ sung nhiệm vụ quyền hạn Phê chuẩn, đề nghị, bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (khoản 7, Điều 70) Cùng với điều đó, Hiến pháp sửa đổi thiết lập thêm hai thiết chế độc lập: Hội đồng bầu cử quốc gia có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đạo công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp (Điều 117) Kiểm tốn nhà nước có nhiệm vụ giúp Quốc hội kiểm sốt việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công (Điều 118) Sự đời thiết chế hiến định độc lập nhằm tăng cường công cụ để nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước bầu cử, sử dụng tài ngân sách nhà nước tài sản công cách hiệu Tóm lại, qua vận dụng nguyên tắc “Tam quyền phân lập” Anh, Mỹ, Pháp thực tiễn hoàn cảnh lịch sử Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội cho thấy học tập kế thừa sáng tạo hạt nhân hợp lý nguyên tắc “Tam quyền phân lập” yếu tố thực cần thiết việc kiện tồn hệ thống trị Việt Nam nay, từ tạo hội giúp Việt Nam xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân thời gian sớm nhất, để tạo đà cho phát triển toàn diện bền vững đất nước, phấn đấu mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 61 KẾT LUẬN Trên nét khái quát tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước áp dụng tổ chức hoạt động máy nhà nước tư sản Tư tưởng phân quyền trải qua trình hình thành phát triển lâu dài, khởi nguồn từ thời kì cổ đại, bị lu mờ xã hội phong kiến phục hưng vào thời kì chủ nghĩa tư Đến ngày nay, nguyên tắc nòng cốt việc tổ chức hoạt động đa phần máy nhà nước Tùy quốc gia với hình thức thể khác mà tư tưởng phân quyền áp dụng cách hợp lí Thực tiễn trị giới đương đại, nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp cho thấy rằng: Trong quốc gia có ba thứ quyền: quyền lập pháp, quyền thi hành điều hợp với quốc tế công pháp quyền thi hành điều luật dân Trong ba thứ quyền đó, khơng có quyền có sức mạnh cả, tất cân với nhau, quyền lực phải tồn độc lập, quyền lực kiềm chế quyền lực đặc biệt để tránh lạm quyền, chuyên quyền cần phải có chế kiểm sốt quyền lực Giải pháp đưa để tránh tha hoá quyền lực lợi dụng mặt trái quyền lực làm cho quyền lực tự hạn chế quyền lực, tức quyền lực bị hạn chế từ bên Tuy nhiên, bên cạnh việc đem lại vận dụng triệt để, thành cơng, linh hoạt ngun tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp không tránh khỏi hạn chế định: không tránh xu hướng quyền lực tập trung vào tay giai cấp thống trị, dẫn tới tính tách rời quan quyền lực,… Vì thế, việc học tập, phát huy tính sáng tạo kế thừa hạt nhân hợp lý nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp hồn tồn đắn Do đó, q trình xây dựng 62 hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Việt Nam nay, việc nghiên cứu, học tập vận dụng tinh hoa văn hoá nhân loại từ nước tư chủ nghĩa đại, tiến để làm sâu sắc cho tư tưởng trị thực cần thiết, đồng thời đường ngắn hiệu để hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh (2014), “Kế thừa phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Hiến pháp 2013”,Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 18), tr 27-31 Lê Văn Cảm- Dương Bá Thành (2010), “Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước (cả quyền lập pháp) nhà nước pháp quyền: Một số vấn đề lý luận bản”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 1) Lương Thanh Cường (2014), “Tổ chức thực quyền lực nhà nước Hiến pháp”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 224), tr 14-18 Nguyễn Đăng Dung (2015), “Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát ba quyền theo tinh thần Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 3), tr 3-11 Vũ Trọng Dung (2014), “Mấy vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay”, Tạp chí thơng tin Khoa học xã hội, (số 6), tr 17-22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2015), Bộ máy nhà nước tổ chức máy nhà nước nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan- Vũ Thu Hạnh (2014), “Về yếu tố cấu thành chế kiểm soát quyền lực nhà nước”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 7) Cao Anh Đô (2012), “Một số giải pháp bảo đảm phân công, phối hợp thực quyền tư pháp Việt Nam nay”, Tạp chí Thơng tin Nhà nước pháp luật, (số 4), tr 1-9 10 Nguyễn Văn Động (2014), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 11 Trương Hồ Hải (2014), “Cân kiểm soát” quyền lực từ góc nhìn vụ đóng cửa quyền Liên bang Mỹ năm 2013”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 3), tr 12-17 12 Nguyễn Huy Hiệu (2014), “Hiến pháp năm 2013 - Hiến định quyền làm chủ Nhân dân Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 9), tr 33 13 Học viện Báo chí Tuyên truyền (2009), Lịch sử tư tưởng trị, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hồi (2005), Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Lê Quốc Hùng (2004), Thống phân công phối hợp quyền lực nhà nước Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Lê Tuấn Huy (2006), Triết học trị Montesquieu với việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Văn Huyên (2007), Hệ thống trị Anh, Pháp, Mỹ, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Thu Hương (2009), “CH.S.Montesquieu - Nhà triết học Khai sáng với tư tưởng đề cao “tinh thần pháp luật”, Tạp chí Triết học, (số 7), tr 77-81 19 Trần Ngọc Liêu (2013), Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lenin nhà nước với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 20 Nguyễn Thế Nghĩa (Chủ biên) (1999), Đại cương lịch sử tư tưởng học thuyết trị giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Nghị số 48-NQ/TƯ ngày 24-5-2005 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 65 22 Nghị số 49-NQ/TƯ ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 23 Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 24 Nghị số 37-NQ/TƯ ngày 9-10-2014 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam công tác lý luận định hướng nghiên cứu đến năm 2030 25 Dương Xuân Ngọc (Chủ biên) (2003), Thể chế trị giới đương đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Dương Xuân Ngọc (Chủ biên) (2007), Thể chế nhà nước số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Lưu Văn Sùng (2014), “Hoàn thiện thể chế bảo đảm kiểm soát quyền lực Việt Nam nay”, Tạp chí Lý luận trị, (số 12), tr 16-18 28 Thang Văn Phúc, Nguyễn Đăng Thành (2005), Một số lý thuyết kinh nghiệm tổ chức nhà nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Lê Minh Quân (2003), Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Duy Quý (2008), Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Phạm Hồng Thái (2014), “Chủ quyền Nhân dân qua Hiến pháp Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 8), tr 36-40 32 PGS TS Đinh Xuân Thảo (2014), Nguyên tắc tổ chức máy nhà nước Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, Hà Nội 66 33 Thái Vĩnh Thắng (2011), Tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 34 Đào Trí Úc (2014), “Học thuyết thực tiễn lịch sử tính thống quyền lực nhà nước chế phân quyền”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 5), tr 3-9 35 Viện Khoa học pháp lý (2005), Thiết chế trị máy nhà nước số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Viện nghiên cứu lập pháp (2014), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam- Nền tảng trị, pháp lý cho cơng đổi tồn diện đất nước thời kỳ mới, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 37 TS Nguyễn Thị Ánh Vân, “Bàn học thuyết tam quyền phân lập kiềm chế đối trọng Hiến pháp Hoa Kỳ”, Tạp chí Luật học, (số 12/2010) 38 Đức Vượng (2014), “Hiến pháp (sửa đổi năm 2013) thể chất nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân”, Tạp chí Thơng tin - Đối ngoại, (số 3), tr 10-13 ... hình trị thực tế nước 32 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN NGUYÊN TẮC TAM QUYỀN PHÂN LẬP TRONG TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Ở ANH, MỸ, PHÁP VÀ NHỮNG GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO VIỆT NAM 2.1 Nguyên tắc tam quyền phân lập. .. chế trị Anh, Mỹ, Pháp hình thành, phát triển thuyết tam quyền phân lập - Làm rõ thực tiễn nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp rút giá trị tham khảo cho Việt Nam 4.Đối... cứu Nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp 4.2.Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung làm rõ thực tiễn nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước ba quốc gia Anh,