1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 NGUYÊN TẮC TAM QUYỀN PHÂN LẬP TRONG TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Ở ANH, MỸ, PHÁP MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 8 1 1 Khái quát chung về Anh, Mỹ, Pháp 8 1 2 Đặc trưng thể ch[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NGUYÊN TẮC TAM QUYỀN PHÂN LẬP TRONG TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Ở ANH, MỸ, PHÁP - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1.Khái quát chung Anh, Mỹ, Pháp 1.2.Đặc trưng thể chế trị Anh, Mỹ, Pháp .13 1.3.Một số vấn đề lý luận chung nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước 20 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN NGUYÊN TẮC TAM QUYỀN PHÂN LẬP TRONG TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Ở ANH, MỸ, PHÁP VÀ NHỮNG GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO VIỆT NAM .32 2.1.Nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp .32 2.2.Đánh giá nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp .43 2.3.Nguyên tắc tổ chức máy nhà nước Việt Nam giá trị tham khảo từ nghiên cứu mơ hình Anh, Mỹ, Pháp 48 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Trong xu tồn cầu hố nay, Đảng ta khẳng định đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế; Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu nước giới, đặc biệt tổ chức máy nhà nước nhằm khai thác, kế thừa thành tựu nhân loại phục vụ nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh công đổi tổ chức máy nhà nước, khơng có ý nghĩa lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc quốc gia thiết lập chế độ xã hội: xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xét thực tiễn lịch sử trị - xã hội, nước tư chủ nghĩa đại Anh, Mỹ, Pháp vận dụng thành công, linh hoạt nguyên tắc tam quyền phân lập việc thiết lập máy nhà nước, điển hình nước Mỹ, nhà nước xây dựng mơ hình “Tam quyền phân lập” cách triệt để Mặc dù tồn số hạn chế định nguyên tắc tam quyền phân lập có giá trị lịch sử lâu dài kho tàng tư tưởng nhân loại ngày hôm nay, thực tiễn đời sống trị đương đại, ln khẳng định ý nghĩa tích cực Tuy nhiên, thực tế Việt Nam, nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước có nghiên cứu tâm lý né tránh trước tư tưởng học giả tư sản nên chưa có nhìn khách quan, khoa học Vì thế, việc phân tích sâu sắc nguyên tắc tam quyền phân lập để thấy hạt nhân hợp lý xây dựng tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp hạn chế Hiện nay, xu hướng chung nghiệp đổi toàn diện nước ta, vấn đề đổi đến hồn thiện thể chế trị đạt tiêu chuẩn: toàn diện, đồng bộ, khoa học thực tiễn coi trọng đặc biệt nhiệm vụ vô cấp thiết đặt cho Đảng, Nhà nước ta để hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Bởi, việc xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tương lai biện pháp hữu hiệu để Việt Nam tránh khỏi bốn nguy cơ, thách thức lớn mà Đảng Cộng sản Việt Nam Hội nghị trung ương nhiệm kì khố VII (1-1994) trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Vậy nên, việc phát giá trị tích cực, đồng thời loại bỏ hạn chế định để học tập, kế thừa vận dụng q trình xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề nghiên cứu mang tính cấp thiết Với lý trên, tác giả lựa chọn: “Nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp giá trị tham khảo cho Việt Nam” làm đề tài khoá luận tốt nghiệp 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến đề tài khố luận có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học cơng bố hình thức khác như: sách, đề tài, luận văn báo đăng tạp chí khoa học khác nhau,… Tiêu biểu số cơng trình khoa học, tài liệu chun khảo vơ có giá trị đề tài nghiên cứu khác, đặc biệt khoa học trị như: Nguyễn Văn Động (2014): Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Khi trình bày nhà nước tư sản hay pháp luật tư sản, tác giả sách đề cập đến máy nhà nước tư sản tổ chức sở nguyên tắc tam quyền phân lập Pháp luật tư sản vậy, công khai tuyên bố nguyên tắc phân chia quyền lực tổ chức hoạt động máy nhà nước tư sản, theo quyền lực nhà nước phân chia thành ba nhánh quyền lực độc lập với quyền lực lập pháp, quyền lực hành pháp, quyền lực tư pháp ba quan thực ba quyền lực Nghị viện, Chính phủ, Tồ án Tối cao độc lập với nhau, kiềm chế, đối trọng kiểm soát lẫn Như vậy, sách tác giả Nguyễn Văn Động chứa đựng nội dung kiến thức nhà nước pháp luật Dương Xuân Ngọc (2008): Thế chế trị giới đương đại, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Cuốn sách tài liệu chuyên khảo sinh viên học viên theo học ngành Chính trị học Nội dung sách trình bày phong phú với tri thức cần thiết, tập trung giới thiệu lịch sử hình thành đặc trưng mơ hình thể chế trị tiêu biểu giới Hiện nay, giới có 200 quốc gia vùng lãnh thổ thiết lập thể chế trị theo loại hình: quân chủ (quân chủ tuyệt đối, quân chủ nhị nguyên, quân chủ đại nghị) cộng hoà (cộng hoà tổng thống, cộng hồ đại nghị, cộng hồ hỗn hợp, cộng hồ xơ viết) Việc lựa chọn nước để nghiên cứu, phân tích chủ yếu dựa vào tiêu chí điển hình mơ hình phương Tây, phương Đơng, tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Nghiên cứu thể chế nước ASEAN để hiểu rõ quốc gia khu vực có quan hệ láng giềng gần gũi với Việt Nam Trần Ngọc Liêu (2013): Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lenin nhà nước với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách khái quát làm rõ giá trị lý luận, quan điểm chủ nghĩa Mác – Lenin nhà nước; nghiên cứu quan điểm tiêu biểu nhà nước pháp quyền giới Việt Nam, qua xây dựng nhận thức lý luận bàn chất nhà nước pháp quyền, đề xuất số phương hướng nhằm tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cuốn sách đề cập đến tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước Montesquieu nói đến quan niệm tiêu biểu nhà nước pháp quyền giới cận đại Tác giả rõ vấn đề Montesquieu muốn đề cập tác phẩm “Tinh thần pháp luật” phương án mà Montesquieu đề xuất nhằm hướng tới bảo đảm quyền tự người cách tổ chức quyền lực nhà nước theo nguyên tắc “tam quyền phân lập” Trương Hồ Hải (2014): “Cân kiểm sốt” quyền lực từ góc nhìn vụ đóng cửa Chính quyền Liên bang Mỹ năm 2013, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số Bài báo cơng trình nghiên cứu sâu sắc tác giả giá trị hạn chế tư tưởng trị “tam quyền phân lập” S Montesquieu nước Mỹ - đất nước nói áp dụng chế phân quyền triệt để Tác giả báo ra: Theo Hiến pháp Mỹ năm 1787, nước Mỹ thiết lập hệ thống liên bang – phân chia theo chiều dọc quyền lực Chính phủ quốc gia chủ quyền nhà nước tiểu bang thể chế phân quyền – phân chia theo chiều ngang quyền lực ba nhánh: lập pháp, hành pháp tư pháp Ý tưởng phân quyền nhằm hạn chế lạm dụng quyền lực gia tăng tính hiệu quả, tác dụng phân quyền thể qua phạm trù “cân kiểm sốt” quyền lực Và từ thực tế, vụ đóng cửa Chính phủ Liên bang Mỹ năm 2013, tác giả Trương Hồ Hải phân tích rõ “cân kiểm soát” quyền lực thực tế nước Mỹ nào? Đào Trí Úc (2014): Học thuyết thực tiễn lịch sử tính thống quyền lực nhà nước chế phân quyền, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số Bài báo tác giả khái quát ngắn gọn học thuyết thực tiễn lịch sử tính thống quyền lực nhà nước chế phân quyền Khi nói tính thống quyền lực nhà nước, tác giả phân tích thống quyền lực phương diện: chất xã hội, mục tiêu khuynh hướng phát triển, mặt tổ chức quản lý,… Khi đề cập đến chế phân quyền, tức khía cạnh tổ chức pháp lý quyền lực nhà nước, ơng cho rằng, mục đích cao phân quyền để phòng ngừa lạm quyền, chiếm đoạt quyền lực nhóm hay cá nhân trì tính tồn vẹn, tính thống quyền lực Do đó, ta thấy biện chứng mà tác giả Nguyễn Trí Úc nói mối quan hệ tính thống chế phân quyền, đặc biệt ý nghĩa mối quan hệ kiểm soát quyền lực nhà nước Như vậy, báo để chứng minh cho luận điểm mình, đặc biệt chế phân quyền, tác giả phân tích rõ chế phân quyền nước tư chủ nghĩa vận dụng nguyên tắc tam quyền phân lập vào thực tiễn tổ chức hoạt động máy nhà nước Tác giả không quên vận dụng nước xã hội chủ nghĩa, ơng lưu ý đến Việt Nam có vận dụng, bổ sung cho chế phân quyền thành tố mới: phối hợp quyền lực Tóm lại, cơng trình nghiên cứu khoa học trình bày khái quát sở hình thành, nội dung, thực tế việc vận dụng nguyên tắc tam quyền phân lập giới từ phương diện tiếp cận, hướng nghiên cứu khác Song, việc trình bày cách cụ thể việc vận dụng nguyên tắc số nước Anh, Mỹ Pháp giá trị thực tiễn góc độ Chính trị học cịn hạn chế Mặc dù vậy, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài nguồn tham khảo hữu ích cho đề tài nghiên cứu tác giả 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1.Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề khái quát Anh, Mỹ, Pháp, thể chế trị ba quốc gia trình hình thành phát triển thuyết tam quyền phân lập, khóa luận làm rõ thực tiễn nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp rút giá trị tham khảo cho Việt Nam 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, khóa luận xác định nhiệm vụ trọng tâm sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn thể chế trị Anh, Mỹ, Pháp hình thành, phát triển thuyết tam quyền phân lập - Làm rõ thực tiễn nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp rút giá trị tham khảo cho Việt Nam 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1.Đối tượng nghiên cứu Nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp 4.2.Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung làm rõ thực tiễn nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước ba quốc gia Anh, Mỹ, Pháp 5.Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1.Cơ sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam; sách, pháp luật Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 5.2.Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp cụ thể: Khoá luận chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích – tổng hợp, logic – lịch sử, so sánh, phương pháp diễn dịch – quy nạp, phương pháp nghiên cứu tài liệu,… 6.Đóng góp khố luận Khóa luận bước đầu tập trung nghiên cứu sâu mối quan hệ quan quyền lực tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp theo hướng tiếp cận Chính trị học, trước hết từ lý phải phân chia quyền lực nhà nước phân phối quan quyền lực đảm bảo độc lập, kiềm chế kiểm soát quyền lực để tránh tập trung mức dẫn đến quyền lực bị tha hố Từ đó, khố luận phân tích giá trị tham khảo vận dụng nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp trình cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước Việt Nam nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vững mạnh hiệu 7.Kết cấu khố luận Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Nội dung khoá luận gồm chương, tiết CHƯƠNG 1: NGUYÊN TẮC TAM QUYỀN PHÂN LẬP TRONG TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Ở ANH, MỸ, PHÁP - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái quát chung Anh, Mỹ, Pháp 1.1.1 Khái quát chung nước Anh 1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ireland (gọi tắt Vương quốc Anh, tên tiếng Anh: United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland) nằm phía Tây Bắc châu Âu, gồm đảo Grây-tơ Britain với vùng Anh (thủ phủ London), vùng Scotland (thủ phủ Edinburgh), xứ Wales (thủ phủ Cardiff) vùng Bắc Ireland (thủ phủ Belfast) Ngoài cịn có 4.000 hịn đảo khác, tổng diện tích 244.820km2.Vương quốc có chung đường biên giới với Cộng hịa Ireland dễ dàng lưu thơng qua nước châu Âu Thụy Sỹ, Đức, Pháp, Ý, Khí hậu ôn đới Vương quốc Anh trở nên ấm áp nhờ dòng hải lưu Bắc Đại Tây Dương Lượng mưa thay đổi từ 500 mm Tây Nam đến 5.000 mm Tây Bắc Scotland Vương quốc Anh có nhiều than đá, khí đốt tự nhiên dầu mỏ dự trữ; ngành sản xuất lượng chiếm 10% GDP Do vị trí địa lý quần đảo, Anh có tiềm lớn để sản xuất điện từ lượng sóng biển thủy triều 1.1.1.2 Kinh tế Vương quốc Anh trung tâm kinh tế tài hàng đầu, đứng thứ ba sau Đức Pháp châu Âu Nước Anh có nông nghiệp phát triển mạnh mẽ với hệ thống trang thiết bị đại đạt tiêu chuẩn châu Âu Chỉ chưa đến 2% lực lượng lao động sản xuất 60% sản lượng thực phẩm Ngành dịch vụ, ngân hàng, bảo hiểm dịch vụ kinh doanh đóng góp lớn vào GDP, ngành cơng nghiệp lại suy giảm nghiêm trọng Song nhìn chung nước Anh nước có kinh tế phát triển, mức tăng trưởng kinh tế vào loại cao Anh nước thuận lợi để đầu tư Ngoài việc giá cả, thuế kinh doanh thấp số nước cơng nghiệp, nước Anh cịn có mạng lưới viễn thông phát triển 1.1.1.3 Dân cư Hiện nay, dân số Vương quốc Anh có gần 64,6 triệu người, tương đương mức tăng 0,77%, người Anh chiếm 83,6%, người xứ Wales 4,9%, người Scotland 8,6%, Bắc Ireland khoảng 2,9% Mật độ dân cư 255,6 người/km², tỷ lệ gia tăng tự nhiên dân số 226.200 Ngơn ngữ tiếng Anh, ngồi cịn có thứ tiếng Wales, Scotland, Bắc Ireland,…được sử dụng rộng rãi xứ, vùng dân tộc thiểu số Về tơn giáo, có 27 triệu người theo Anh quốc giáo, triệu người theo Thiên chúa giáo, gần triệu người theo Hồi giáo, 800 nghìn người theo Tin lành, 350 nghìn người theo Ấn giáo, 300 nghìn người theo đạo Do thái,… 1.1.2 Khái quát chung nước Mỹ 1.1.2.1 Điều kiện tự nhiên Mỹ tên gọi tắt Hợp chúng quốc Hoa Kỳ (United States of America) Nước Mỹ gồm 50 bang quận liên bang, diện tích 9.364.000 km2, rộng thứ tư giới (sau Nga, Canada, Trung Quốc) Mỹ giáp Thái Bình Dương phía tây, Đại Tây Dương phía đơng, Canada phía bắc Mexico phía nam Tiểu bang Alaska nằm vùng tây bắc lục địa Bắc Mỹ, giáp với Canada phía đơng Tiểu bang Hawaii nằm Thái Bình Dương Mỹ có 14 lãnh thổ hay cịn gọi vùng quốc hải rải rác Biển Caribe Thái Bình Dương ... chế trị Anh, Mỹ, Pháp hình thành, phát triển thuyết tam quyền phân lập - Làm rõ thực tiễn nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp rút giá trị tham khảo cho Việt Nam 4.Đối... cứu Nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp 4.2.Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung làm rõ thực tiễn nguyên tắc? ?tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước ba quốc gia Anh,. .. thành phát triển thuyết tam quyền phân lập, khóa luận làm rõ thực tiễn nguyên tắc tam quyền phân lập tổ chức máy nhà nước Anh, Mỹ, Pháp rút giá trị tham khảo cho Việt Nam 3.2.Nhiệm vụ nghiên