DIỄN ĐÀN GIÁO DỤC VÀ TRAO ĐỔI KINH NGHIỆM KINH NGHIỆM QUÁN LÝ Đỏ THỊ THÕNG MINH MỘT SÔ QUỐC GIA VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO THỦ ĐÔ HÀ NỘI LẠI SƠN TÙNG NGUYÊN HẢI ANH * Ngày nhận bài: 14/9/2020 Nhận kết phản biện: 8/10/2021 Duyệt đăng: 9/1/2022 Tóm tắt: Thành phố thơng minh xu phát triển tất yếu giới Bắt kịp với xu thị hóa tồn cầu, Hà Nội phát triển chiến lược trở thành thành phố thơng minh Tuy nhiên, q trình xây dựng triển khai chiến lược nhiều vướng mắc cơng tác quản lý, nguồn kinh phí, nhăn lực chất lượng cao trình độ khoa học kỹ thuật Bài viêt làm rõ nội hàm, cách thức kinh nghiệm quôc tê quản lý đô thị thông minh số quốc gia giới, qua gợi mở hướng phát triên thành phố thơng minh cho thủ Hà Nội Từ khóa: Quản lý đô thị thông minh; thành phố thông minh; thủ Hà Nội ặtvấnđế Phát triển thị tồn cầu xu hướng quan trọng kỉ XXI Tuy nhiên, thách thức vể môi trường, kinh tế, xã hội đòi hỏi thành phố phải tìm cách thức để quản lý Từ đó, nhiều cải cách liên quan đến đến dịch vụ đô thị dựa công nghệ kĩ thuật đại hình thành xu hướng phát triển gọi “đô thị thông minh” Khái quát vế đô thị thông minh Thuật ngữ “đô thị thông minh” xuất từ năm 1990, nhiểu định nghĩa quốc gia tổ chức quốc tế nhấn mạnh khía cạnh khác thuật ngữ Nhật Bản định nghĩa đô thị thông minh là: "một thành phố khu vực hành kết hợp cơng nghệ thơng tin - truyền thông giải pháp tiên tiến, giải thách thức khác mà đô thị phải đối mặt tự quản lý (lập kế hoạch, phát triển, quản lý vận hành) để tối ưu hóa hoạt động nó”[s, tr.9] Tây Ban Nha quan niệm: “Đô thị thông minh cách tiếp cận toàn diện thành phố sử dụng công nghệ thông tin truyền thông để cải thiện chất lượng sống khả tiếp cận người dân đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội môi trường vững"[s, tr.io] Mặt khác, Liên hợp quốc tiếp cận đô thị thông minh: "là thành phố tận dụng hội từ sỗ hóa, nàng lượng sạch, công nghệ giao thông tiên tiến, từ cung cấp lựa chọn thân thiện với môi trường thúc đẩy vững tăng trưởng kinh tế tạo điểu kiện cho thành phố cải thiện việc cung cấp dịch vụ họ”[ 12] Ngày nay, việc chuyển đổi thành đô thị thông minh diễn nhanh chóng tạo thay đổi tồn diện quốc gia, khu vực Quá trình khơng tăng vể số lượng, quy mơ mà cịn tạo dựng đặc trưng đô thị thông minh, cụ thể: Một là, đô thị thông minh hình thành dựa sáu trụ cột tác động qua lại lẫn nhau, kết nối chặt chẽ, tạo thành hệ sinh thái hoàn chỉnh sở “giải pháp thông minh”: (1) kinh tê thông minh (smart economy), (2) quản trị/chính thơng minh (smart government or governance), (3) người thông minh (smart people), (4) di động thông minh (smart mobility), (5) lối sống Học viện Chính trị khu vực I 100 TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) LẠI SƠN TÙNG - NGịlYỄN HẢI ANH thông minh (smart living) (6) môi trường thông minh (smart environment) [6, tr.31 -46] Hai là, đô thị thông minh trọng phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin - truyển thông theo hướng đại, hiệu quả, công nghệ cao Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin truyển thông tin nển tảng đô thị thông minh bao gơm kết nối mạng có dây khơng dây tốc độ cao, trung tâm liệu cao cấp, cảm biến điện tử Với động lực thúc đẩy nến kinh tế, phát triển văn hóa, xã hội, giáo dục, mỏi thị thơng minh đểu có sở hạ tầng tiên tiến kết nối dịch vụ nhà ở, giải trí, viên thơng, kinh doanh giúp cho thành phố phát triển đại Ba là, đô thị thông minh lấy người làm động lực phát triển Cũng việc quy hoạch sở hạ tầng, ứng dụng công nghệ vấn để quản trị thực tốt đến đâu mà người dân khơng nhận thức rõ hay khơng có trách nhiệm vế điều thị thơng minh khơng thể tơn lâu dài Lợi ích cho cá nhân thị thơng minh nhằm giảm chi phí, đơn giản hóa tiện ích tiết kiệm lượng mà họ cấn sử dụng để sống, làm việc giải trí Ngồi ra, với nguồn liệu mở, cơng dần động phát triển ý tưởng cho cộng đóng góp phần nâng cao chất lượng sổng đô thị Kỉnh nghiệm quản lý đô thị thông minh số quốc gia thê giới 2.1 Vương quốc Anh Vương quốc Anh trọng phát triển đô thị thông minh, không ngừng phát minh, áp dụng công nghệ tiên tiến vào tất lĩnh vực đời sống, đặc biệt thủ London Nhờ đó, London thành phố dẫn đâu bảng xếp hạng đô thị thông minh giới[8] Vương quốc Anh tập trung xây dựng tiêu chuẩn nguyên tắc thiết kế chung cho dịch vụ kỹ thuật số phạm vi thủ Kinh nghiệm quán lý đò thị thông minnh số- đô thông qua Kê' hoạch Smart London triển khai năm 2013 nhằm thu hút trí tuệ tập thể để tìm giải pháp sáng tạo cho thách thức mà London phải đối mặt Qụá trình thị hóa dẫn đến lượng phát thải từ phương tiện giao thông ngày nhiều thách thức lớn London Với chủ trương mang đến cho người dân môi trường sổng lành, London đưa chiến lược cải thiện tồn hệ thống giao thơng với mục tiêu đến năm 2050 khơng cịn phương tiện phát khí thải gây nhiễm Theo đó, London giảm số lượt người di chuyển ô tô thời tăng số lượng người bộ, xe đạp sử dụng phương tiện giao thông cồng cộng lên 80% vào úăm2041[9] Đặt cư dần vị trí trung tầm, quyến London ln nỗ lực biến nơi trở nên thông minh, tiện nghi vững Chương trình Connected London - phủ sóng kết nối SG hoàn toàn cáp quang với Kho liệu London Datastore triển khai cho phép tồn thể cơng dần kết nối, cập nhật, tìm kiếm thơng tin, số liệu thống kê từ đấu giá tài sản đến tỷ lệ tội phạm hay có thê’ thảo luận trực tuyến nhằm đưa sáng kiến phát triển thành phố thông minh 2.2 Hàn Quốc Hàn Quốc đặc biệt quan tâm tới xây dựng khung pháp lý ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật điểu chỉnh vấn đề phát sinh trình xây dựng thành phố thơng minh Chính địa phương đấu thủ Seoul trực tiếp triển khai hàng loạt chương trình, giải pháp để phát triển đô thị thông minh đưa liệu mở nhằm cung cấp cho người dần thơng tin hữu ích hàng ngày thời gian đến xe buýt, tàu điện ngấm, kiện văn hóa, hội TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) 101 Kinh nghiệm quán lý đô thị thông minnh số LẠI SƠN TÙNG - NGUYỄN HẢI ANH việc làm, giao dịch, cho thuê bất động sản tồn dịch vụ hành cơng Cơng dân truy cập qua thiết bị di động để tìm kiêm thơng tin lúc, nơi Một khía cạnh khác chiến lược phát triển đô thị thông minh triển khai hệ sinh thái liệu mở chia sẻ rộng rãi sử dụng chủ thể thông qua cổng thông tin trực tuyến chẳng hạn hệ thống OASIS cho phép thiết lập kê' hoạch trực tuyến; hệ thống bỏ phiếu điện tử M-Voting hay Trung tâm gọi Dasan 120 tiếp nhận khiếu nại đóng góp người dân; Democracy Seoul nển tảng để đăng ký xử lý khiếu nại dân trực tuyến[7, tr.34-37] Cùng với đó, để phát triển lối sống thơng minh, Seoul lắp đặt hệ thống mạng lưới camera giám sát nhằm phòng ngừa, phát tội phạm; lắp đặt cảm biến khắp nơi thành phố để phân tích thơng số điếu kiện thời tiết độ ẩm, nhiệt độ, sương mù, độ bụi, lượng khí thải CO2, giúp người dân biết tránh điểu kiện xấu tự nhiên 2.3 Singapore Singapore quốc gia đầu phát triển đô thị thông minh [ 10, tr.6-7] Nhân tố góp phần quan trọng cho thành cơng Singapore việc xây dựng phát triển đô thị thông minh phải kể đến công tác quy hoạch Bản quy hoạch tổng thê’ 1/5.000[11] Singapore phần rõ khu nhà cao tầng, trung bình, thấp tầng, khu kiến trúc cổ cẩn phải bảo tổn để giữ gìn sắc dân tộc; củng việc kết nối hạ tầng (nước sạch, thoát nước, xử lý nước thải, điện, điện thoại ) nhà nước đấu tư thực từ năm 1971 Trên sở đó, vào tháng năm 2018, Singapore ban hành kế hoạch chi tiết quyến kỹ thuật số, xác định cách thức 102 quan cán bộ, công chức nhà nước xây dựng nến quản trị thông minh nhằm trợ giúp hỗ trợ công dần, doanh nghiệp[2] Các tảng công nghệ kết nối quan nhà nước với tạo sở để Singapore xây dựng ủng dụng OneService, tích hợp tiện ích dịch vụ công 11 quan 16 hội thị trấn, ứng dụng giúp người dân dê dàng tìm kiếm đấu mối liên hệ để giải vấn đế phát sinh sống, thời giúp cho quan nhà nước theo dõi triển khai nhiệm vụ nhanh chóng Nhằm tìm kiếm giải pháp xây dựng thị thơng minh, thành phố Singapore cịn tạo “hệ sinh thái khởi nghiệp” cho phép hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng ý tưởng thông minh tập trung vào vận tải, nhà môi trường, tăng suất kinh doanh, sức khỏe cộng đồng, dịch vụ cơng [4] Có thể thấy rằng, sách vế thị thơng minh khó phát huy tác dụng khơng có nguồn nhân lực chất lượng cao Nhận thức điểu đó, Singapore xây dựng kế hoạch tổng thê’ phát triển nguồn nhân lực trọng vào nâng cao kỹ sử dụng máy tính phấn mềm, ứng dụng cơng nghệ cao cho học sinh, sinh viên[l, tr.3] Ngoài ra, Singapore hợp tác với trường đại học hàng đẩu giới, bao gổm Viện Công nghệ Massachusetts Viện Công nghệ Liên bang Thụy Sĩ Zurich để phát triển giải pháp phát triển người thông minh theo kịp với tiến khoa học công nghệ đại Bên cạnh triển khai giải pháp cơng nghệ thành phố Singapore phát triển hệ thống bảo mật Infocomm nhằm tạo dựng môi trường an ninh mạng cho tổ chức người dần Đây sở giúp Singapore trở thành “Trung tâm thông tin liên lạc tin cậy mạnh mẽ” góp phân nâng cao TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) LẠI SON TÙNG-NGUYỄN HẢI ANH niếm tin nhà đầu tư việc lựa chọn Singapore địa điểm chiến lược an toàn để kinh doanh Một số giá trị tham khảo cho thủ đô Hà Nội Thủ đô Hà Nội địa phương có tốc độ thị hóa nhanh nước Nắm bắt thời đó, quyền thành phó Hà Nội triển khai kê hoạch xây dựng đô thị thông minh để nâng cao hiệu tổ chức hoạt động quyền cấp, tận dụng tối đa nguổn lực có Tuy nhiên, việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin địa bàn thành phố chưa thật bộ; chất lượng cung cấp dịch vụ cơng cịn nhiều vấn để cẩn phải khắc phục cải thiện; nguổn nhân lực cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế Vì vậy, dựa nghiên cứu Vương quốc Anh, Hàn Quốc Singapore, thành phố Hà Nội cần xây dựng sách phát triển thị thơng minh hiệu quả, toàn diện giai đoạn Thứ nhất, xây dựng hệ thống quy hoạch chiến lược đô thị thông minh Việc quy hoạch đô thị thông minh Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng bất cập vể thể chê' phương pháp quản trị Các phương châm thiết kế đô thị đưa nhiều dự báo đột phá tương lai lại thiêu sở tính tốn đơng nhiều mặt Do đó, u cấu đặt cho thủ đô Hà Nội xây dựng quy hoạch chiến lược theo phương thức định hướng, giám sát, điểu chỉnh chế vận hành cách linh hoạt dựa sáu trụ cột phát triển đô thị thông minh để vừa bảo tổn văn hóa truyền thống vừa huy động nguồn lực cho trình tăng trưởng, đặc biệt nguồn lực xã hội hóa Thứ hai, thành lập quan chuyên trách quản lý dự án đô thị thông minh Kinh nghiệm quản lý đô thị thơng minnh số Để quản lý tồn diện giải pháp thị thơng minh, Hà Nội cẩn sớm thành lập quan chuyên trách thực chức địa bàn thành phố Công việc quan chuyên trách quản lý dự án đô thị thông minh lập kê hoạch, giám sát, hỗ trợ đánh giá mức độ thành công sáng kiến nhằm đảm bảo đồng Bên cạnh đó, cần có quy định cụ vế mục tiêu, thành phần ngân sách rõ ràng để đảm bảo tự chủ cấn thiết tổ chức, hoạt động quan Thứ ba, đẩu tư vào hạ tẩng công nghệ thông tin Đế bảo đảm tính vững thị thông minh, thành phố Hà Nội cần đầu tư vào “hạ tầng ICT” hệ thống cảm biến, hệ thống kết nối tốc độ cao, băng thông rộng, trung tâm liệu công - tư ứng dụng quản trị Từ giúp thu thập nhiểu loại liệu chất lượng khơng khí, tình trạng giao thơng, tình trạng sử dụng lượng mà khơng phải sử dụng nhân lực theo dõi, kiểm tra thường xuyên Tuy nhiên, việc xây dựng “hạ tấng ICT” cân phù hợp với tình hình thành phố có tham vấn cơng ty cơng nghệ uy tín Thứ tư, tập trung giáo dục, nâng cao trình độ người dân Thực tế động lực thành công chiến lược đô thị thông minh người Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thời gian tới, thành phố Hà Nội cắn cập trung giáo dục cư dân, nâng cao nhận thức thành phố thông minh Đổng thời, lổng ghép tin học hóa vào chương trình giảng dạy từ cấp trung học sở; mở lớp tin học phổ cập, chuyên sầu cho đối tượng đã, làm để họ có nển tảng tiếp nhận ứng dụng công nghệ tiên tiến hiệu Mặt khác, cần có chế thu hút TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) 103 LẠI SƠN TÙNG-NGUYỄN HẢI ANH Kinh nghiệm quản lý đô thị thông minnh số nhà khoa học, chuyên gia, nguổn nhân lực chất lượng cao ngồi nước Thứ năm, tạo dựng mơi trường kinh doanh thông minh Để thành công phát triển kinh tế thông minh, thủ đô Hà Nội cẩn tạo dựng chê để doanh nghiệp công nghệ thông tin phát triển thơng qua sách ưu đãi vế tín dụng, th' chê trao đổi thơng tin Ngồi ra, Hà Nội cấn phải có sở hạ tâng đê’ hỗ trợ hoạt động kinh doanh, chẳng hạn khu khoa học công nghệ vườn ươm doanh nghiệp mơ hình đảo Sentosa (Singapore) để đưa giải pháp công nghệ khả thi lĩnh vực giao thông, cảnh quan, môi trường an ninh đô thị Thứ sáu, đâu tư vào công nghệ giao thông vận tải Giao thông vấn đề nhiểu hạn chế Hà Nội Vì thế, để tạo động lực phát triển thị, cẩn huy động quan tâm, đầu tư tài vào cơng nghệ giao thơng tiên tiến cách phát triển phương tiện không giảm thiểu phát thải môi trường; định hướng cho cư dân tham gia giao thông công cộng Đồng thời, cấn phát triển phấn mềm hướng dẫn đỗ xe với chức thiết lập lộ trình thích hợp cho phương tiện nhằm kiểm sốt tình hình giao thơng Thứ bảy, tăng cường bảo đảm an ninh mạng Hà Nội thành phố dẫn đấu nước tỉ lệ người sử dụng Internet với 60% tổng sỗ dân [3], nhiên tiểm ẩn nguy gầy an tồn, an ninh mạng Do đó, cạnh việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực, thành phố cẩn nâng cao lực tự bảo vệ không gian mạng kịp thời xử lý hành vi xâm phạm hệ thống thông tin - truyền thông nhằm giúp cho đô thị thông minh vận hành hoạt động hiệu Kết luận Thực tế cho thấy, nhu cấu phát triển thị tồn diện mang lại tiện ích, an toàn cho người dân ngày trở lên cấp thiết Do đó, sở nghiên cứu tìm hiểu kinh nghiệm quốc tế, thành phố Hà Nội cần tận dụng lợi sẵn có để đưa kế hoạch phù hợp với giai đoạn phát triển hướng tới mục tiêu xây dựng thị thơng minh, góp phấn phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng đời sống người dân Tài liệu tham khảo: [1] Boon Siong Neo and Geraldine Chen (2007), Dynamic Governance: Embedding Culture, Capabilities and Changes in Sigapore, World Scientific Publishing [2] Digital Government Blueprint Summary: https://www.tech.gov.sg/files/digital-transformation/dgb_summary june2018.pdf [3] H.T (2010), Hà Nội dan đầu nước tỳ lệ truy cập mạng, http://hanoimoi.com.vn [4] Lisa Smith (2018), A portrait of the smart nation Singapore, https://hub.beesmart.city [5] OECD (2020), Smart Cities and Inclusive Growth [6] Oliver Gassmann (2019), Smart Cities: Introducing Digital Innovation to Cities, Emerald Publishing Limited, United Kingdom [7] Seoul Metropolitan Government (2020), Seoul E-Govemment, Korea [8] 2018/19 Top 50 smart city government rankings: https://www.smartcitygovt.com/ [9] vov Giao thông (2018), Tham vọng phát triên giao thông lượng Anh, https://vovgiaothong.vn [10] The IMD World Competitiveness Center Smart City Index, 2019 [11] Sở quy hoạch - kiến trúc TP.HCM, Kinh nghiêm quản lý đô thị hiệu cùa Singapore, https ://qhkt.hochi minhcity gov [12] United Nations, UN-Habitat & New Urban Agenda, http://nua.unhabitat.org 104 TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) ... kinh doanh Một số giá trị tham khảo cho thủ đô Hà Nội Thủ đô Hà Nội địa phương có tốc độ thị hóa nhanh nước Nắm bắt thời đó, quyền thành phó Hà Nội triển khai kê hoạch xây dựng đô thị thông minh. .. nguồn liệu mở, cơng dần động phát triển ý tưởng cho cộng đóng góp phần nâng cao chất lượng sổng đô thị Kỉnh nghiệm quản lý đô thị thông minh số quốc gia thê giới 2.1 Vương quốc Anh Vương quốc Anh... nguồn lực cho trình tăng trưởng, đặc biệt nguồn lực xã hội hóa Thứ hai, thành lập quan chuyên trách quản lý dự án đô thị thông minh Kinh nghiệm quản lý thị thơng minnh số Để quản lý tồn diện