TẠP cri CỦNG TMtfNC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ PHẤT TRIỂN XÃ HỘI CỦA MỘT sô Quốc GIA VÀ BÀI HỌC THAM KHẢO CHO VIỆT NAM • NGUYỄN XN NHÀ TĨM TẮT: Quản lý phát triển xã hội (QLPTXH) nhằm thực mục tiêu tiến bộ, công xã hội nội dung chủ trương lớn, quán Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi đất nước Để thực tốt nội dung chiến lược này, bên cạnh nỗ lực toàn Đảng, toàn dân hệ thống trị, cịn cần có tham vấn kinh nghiệm QLPTXH quốc gia giới, từ rút học cần thiết Trong phạm vi viết, sỡ khái quát kinh nghiệm QLPTXH số quốc gia, tác giả rút số học QLPTXH Việt Nam tham khảo, để thực tốt chủ trương QLPTXH bền vững theo định hướng Đảng Từ khóa: ASEAN, quản lý phát triển xã hội, Việt Nam, EƯ, Trung Quốc Đặt vấn đề phụ nữ dành 18 tháng nghỉ sinh Tuy quốc gia giới, QLPTXH hoạt nhiên, việc nghỉ chăm sóc khơng động có tầm quan trọng đặc biệt, bao trùm mặt nhiệm vụ người phụ nữ mà chia làm giai đời sống xã hội, thể sâu sắc chất trị - đoạn: Giai đoạn 1: người phụ nữ; Giai đoạn 2: người xã hội quốc gia, dân tộc Mỗi quốc gia chồng; Giai đoạn 3: người thỏa thuận có kinh nghiệm riêng QLPTXH mà Việt định Trong hệ thống giáo dục Thụy Điển, hệ Nam hoàn tồn tham khảo q trình thống trường mầm non gắn với trường tiểu triển khai thực giải pháp QLPTXH bền học, giúp cho việc giáo dục chăm sóc trẻ lứa vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa tuổi đạt hiệu cao Gia đình gửi Kinh nghiệm Thụy Điển QLPTXH trẻ đón trẻ thời gian linh hoạt mà khơng bị tính phí đón muộn gửi sớm quy định Vương quốc Thụy Điển biết đến Trẻ em khơng chăm sóc sức khỏe, phát quốc gia có mức sống cao nhát giới Thực tiễn triển thể chất mà giáo dục từ QLPTXH Thụy Điển lên số vân đề sau: trường mầm non tiểu học giá trị sông, Một là, việc QLPTXH Thụy Điển tập trung dân chủ, nhân quyền bình đẳng Từ năm vào thiết chế nhât xã hội như: quản lý phát triển giáo dục, chăm sóc trẻ em, người 1980 kỷ XX bên cạnh hoạt động Nhà nước, Thụy Điển đưa khu vực tư nhân vào để già người khuyết tật, , Đơi với chăm sóc trẻ em tăng sức cạnh tranh nâng cao chất lượng dịch pháp luật hành Thụy Điển quy định người vụ xã hội, như: chăm sóc trẻ em, chăm sóc y tế 328 SỐ 16-Tháng 7/2021 QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ chăm sóc người già, chăm sóc người khuyết tật, trọng “Quyết định” xem yêu cầu Đôi với người già, họ không muốn vào QLPTXH Trung Quốc [2] trung tâm chăm sóc người già mà tự nguyện nhà Một là, kiên trì quan điểm lấy người làm gốc để con, cháu chăm sóc việc chăm sóc (dĩ nhân vi bản), cân đối điều hòa lợi ích dịch vụ khác cho người già con, cháu họ quảng đại quần chúng nhân dân “Lấy người đảm nhiệm Nhà nước trả lương làm gốc”, nghĩa coi lợi ích quảng đại chi phí khác [5], quần chúng điểm xuất phát ban đầu, Hai là, Nhà nước đóng vai trị chi phơi tới điểm chơ't quan trọng việc chê' định thiết chế khác xã hội Kinh tế thị trường, sách triển khai công việc Mục tiêu cuối tổ chức xã hội dân vừa yếu tô' tác động đến quan điểm thực hiện, bảo vệ phát phát triển xã hội, vừa nhận quản lý, chi triển tốt lợi ích nhân dân Muốn vậy, phải phối Nhà nước thiết chế tham gia điều hòa, cân đối lợi ích tổ chức đồn thể quản lý phát triển xã hội Ớ Thụy Điển, Nhà quần chúng, xã hội, thúc đẩy hoạt động lợi ích thờ tham gia nhiều vào hoạt động xã hội chung đông đảo người lao động giáo dục, chăm sóc tinh thần Do đó, để khẳng Hai là, điều chỉnh quan hệ xã hội, định vai trị QLPTXH, Thụy Điển quan trọng điều chỉnh quan hệ giai ln trọng tới vai trị Nhà thờ mối quan tầng xã hội Điều liên quan trực tiếp đến hệ phơi kết hợp Nhà nước Nhà thờ để đạt sách chê' độ phân phối thu nhập, nhân hiệu cao cho hoạt động xã hội tô' ảnh hưởng đến mặt quan hệ xã hội Các quan nhà nước Thụy Điển xây nói chung, nội giai tầng xã hội nói riêng Vì dựng cấp trung ương, tỉnh sở cấp Thụy thế, Chính phủ cần tận dụng hiệu cán cân tài Điển coi thực thể độc lập Chính quyền chính, thu thuế, phúc lợi để điều tiết cách địa phương tham gia trực tiếp vào hoạt động khoa học tỷ lệ tái phân phối thu nhập xã hội Mục QLPTXH tách biệt với quyền trung ương tiêu quan trọng mở rộng giai tầng trung lưu, Chính quyền trung ương có ảnh hưởng đến bước nâng cao thu nhập cho người có thu quyền địa phương qua công cụ: pháp luật nhập thấp, điều chỉnh mức thu nhập cao ngân sách nhóm người xã hội, giảm thiểu tới mức Ba là, gia đình nhân tố đặc biệt quan trọng, khơng thể bỏ qua QLPTXH Chính phủ Thụy thấp tầng lớp nghèo khổ, yếu thê' cấu giai tầng xã hội Điển coi trọng đến vai trị gia đình Ba là, tích cực mở rộng hội việc làm, sức QLPTXH, nhân tố ảnh hưởng đến việc phát huy I vai trò Nhà nước QLPTXH Thụy Điển, hồn thiện hệ thơng an sinh xã hội, đẩy mạnh phát xã hội phát triển, có thay đổi vai trị đề khó khăn đời sông sản xuất cho đông người phụ nữ, từ người làm việc không công đảo quần chúng nhân dân Đó điều kiện cho gia đình, chăm sóc người già, trẻ em gia thiết yếu quan trọng để nâng cao đời sống nhân I đình khơng trả lương ngày cơng dân, đưa toàn thể xã hội đạt tới mức sống giả, triển nghiệp xã hội, thiết thực giải vấn việc Nhà nước đảm nhận [8], mục tiêu Đảng Cộng sản Trung Quô'c Kinh nghiệm Trung Quốc QLPTXH đề Đại hội XVI Bốn là, đẩy mạnh cải cách thể chê' quản lý Tại Hội nghị Trung ương khố XVI (10/2006), Chính phủ Trong điều kiện kinh tê' thị trường xã Đảng Cộng sản Trung Quốc công bô' “Quyết hội chủ nghĩa, chức chủ yếu Chính phủ định sơ vấn đề quan trọng xây dựng xã hội điều tiết kinh tế, giám sát thị trường, quản lý xã hài hoà xã hội chủ nghĩa” Đây coi văn kiện I mang tính cương lĩnh đơi với nhiệm vụ xây dựng xã hội thực dịch vụ cơng Chính phủ người can thiệp trực tiếp vào hoạt hội đại Trung Quốc Những nội dung quan động kinh tế SỐ 16-Tháng 7/2021 329 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Năm là, phát huy vai trị tác dụng xã hội Indonesia đưa kế hoạch phát triển công dân, hoạt động theo quy định Hiến pháp năm 1969 Kế hoạch năm (2010 - Với chức cầu nôi Chính phủ với quảng 2015) xã định mục tiêu đưa Indonesia thành đại quần chúng nhân dân, tổ chức đoàn thể xã nước thịnh vượng, dân chủ, cơng Trong lĩnh hội làm tốt mảng việc hữu ích cho vực xã hội, kế hoạch dài hạn đưa mục tiêu nghiệp phát triển xã hội Trung Quốc như: giám biến Indonesia vào năm 2015 trở thành nước sát hoạt động kinh tế - xã hội, phòng chống phát triển, tự cường, dân chủ, đảm bảo an ninh tượng tiêu cực; mở rộng nguồn lực tài chính, người Bên cạnh đó, nước đưa cung cấp mở rộng không gian dịch vụ cịn thiếu chường trình hành động cụ thể, ngắn hạn thị trường; giải mâu thuẫn xung đột “Chương trình học bổng cho cho học sinh gia đình xã hội, trì hịa khí ổn định xã hội nghèo” (2001), “Chương trình thóc gạo cho người Kinh nghiệm nước ASEAN QLPTXH nghèo” (2002); “Chương trình bảo hiểm y tế cho Một là, hầu ASEAN đưa người nghèo” (2005) “Chương trình Hy vọng gia đình” (2005) [7] chương trình, kế hoạch hành động dài hạn, trung Hai là, thúc đẩy cải cách trị, hành hạn ngắn hạn phát triển quốc gia nói chung, xã quốc gia, mở rộng dân chủ Ớ Thái Lan, khủng hoảng tài hội nói riêng Thái Lan bắt đầu thực kế hoạch năm diễn năm 1997 - 1998, Quốc hội thực từ năm 1960 Kế hoạch năm lần thứ (2002 - tu Hiến pháp (tháng 9/1997) Hiến pháp 2007) với triết lý “nền kinh tế đủ” xác định phát nhấn mạnh nguyên tắc “tam quyền phân lập” triển tiềm người bảo vệ xã hội tăng nhiều quyền cho Nghị viện để giám sát nhiệm vụ hàng đầu [6] Cùng với các hoạt động Chính phủ, đồng thời trao nhiều kế hoạch ngắn hạn, Thái Lan đưa chiến lược dài hạn Năm 1997, nước đưa “Tầm quyền tự trị cho địa phương Indonesia, sau quyền Tổng nhìn cho xã hội Thái Lan đến năm 2020”, thống Suharto sụp đổ (1998) diễn cải nhấn mạnh đến an ninh người cách dân chủ sâu rộng Từ năm 1999 -2004, điều kiện cốt lõi để phát triển bền vững đất Indonesia lần sửa đổi Hiến pháp ban hành nước Bên cạnh đó, Thái Lan cịn có Chương hàng loạt đạo luật bổ sung nhằm tăng cường quyền trình hay Dự án ngắn hạn QLPTXH Các lực cho quan lập pháp, giám sát quyền lực Chương trình “Quỹ làng”, “Ngân hàng phục vụ Tổng thống, hạn chế quyền lực quân đội, mở xí nghiệp nhỏ vừa” thời cầm quyền rộng quyền tự trị tăng thu nhập cho đơn vị Thủ tướngThaksin Shinawatra minh nhỏ tỉnh quận, huyện thị trấn Ớ Malaysia diễn trình cải cách dân chứng rõ nét [4] Malaysia, có sách dài hạn chủ hành mạnh mẽ, từ Thủ "Chính sách kinh tế - NEP” giai đoạn tướng Abdullah Badawi lên cầm quyền cuối năm 1971 - 1990, “Chính sách phát triển quốc gia - 2003 Điểm đáng ý từ thời gian này, vai trò NDP” (1991 - 2000) "Tầm nhìn quốc gia 2020 người phụ nữ Hồi giáo xã hội đại - NVP” (2001-2020) Các kế hoạch ngắn hạn nâng cao Từ năm 2009, Thủ tướng Najib Chính phủ Malaysia đưa thường Razak lên nắm quyền, nước đưa “Chương xuyên cho vấn đề cụ thể Trong Kế hoạch trình Chuyển đổi Quốc gia”, trọng đến đấu năm lần thứ (2001 - 2005), Chính phủ nước tranh chơng tham nhũng, cải thiện kết học đưa “Chương trình phát triển cho người đường, nâng cao mức sống hộ có thu nhập nghèo - PPKT”, “Đề án Phát triển phúc lợi nhân tháp thực "Chính phủ mở minh bạch” dân - SPKR) hay “Chính sách xã hội Qc gia - NSP”(2003) 330 SỐ 16-Tháng 7/2021 nước khác Philippin, Campuchia, Myanma, diễn q trình dân chủ hóa QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ nhiều góc độ khác nhau, tập trung cho cải Chính phủ Singapore lập nên "Quỹ phát triển cách trị, kinh tế kỹ năng” [9] Bên cạnh đó, Singapore sử Ba là„ trọng đến an ninh quyền người, dụng sách "Cưỡng tiết kiệm” bảo đảm việc làm thu nhập, học hành cơng cụ làm tăng phát triển có cơng Mỗi bảo vệ sức khỏe cho người dân Ớ Malaysia, Bộ Phát triển Nông thôn Khu người dân Singapore có thu nhập lương phải vực kết hợp Bộ khác đưa thực “Đề tháng vào “Quỹ Dự phòng Trung ương” Quỹ Dự án phát triển phúc lợi cộng đồng”, bao phịng Trung ương phát triển, vượt gồm chương trình như: Chương trình hỗ trợ nhà; ranh giới Quỹ Hưu trí túy, thực tế trở Chương trình tăng thu nhập cho người nghèo; 3) thành hệ thông bảo hiểm an sinh xả hội Chương trình phát triển tư duy; Chương trình Đào cách tồn diện Người dân trở nên có khả tự tạo kỹ nghề nghiệp cho người nghèo; lực tự túc nhiều sơng, giảm Chương trình giáo dục ưu việt “Đề án phúc lợi xã gánh nặng chi phí phúc lợi xã hội mà Nhà hội cho người dân” Kê hoạch năm lần thứ nước phải đảm bảo [10] nộp khoản tiền từ 20% - 30% lương hàng (2001 - 2005) nhấn mạnh đến cung cấp dịch Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, vụ giáo dục cho trẻ em bị thiệt thịi trẻ em có đổi giáo dục, đào tạo hộ nghèo Ớ Indonesia, từ sau khủng hoảng tài tiền phủ Malaysia quan tâm từ sớm Ngay từ thời tệ năm 1997 - 1998 đưa "Chiến lược giảm người địa” để phát triển giáo dục, khoa đói nghèo" (2004) “Chương trình mạng học công nghệ Cách tiếp cận thực NEP, Chính phủ Malaysia lập nên “Quỹ lưới an sinh xã hội cho người nghèo”, gồm sách bảo trợ an ninh xã hội Malaysia chương trình cụ thể “Lúa gạo cho người gần giông Singapore Hệ thông bảo trợ nghèo”, "Đảm bảo y tế cho người nghèo” Ớ Thái Lan có chương trình, đề án cấu tạo thành tố là: Bảo hiểm xã chông đói nghèo Dưới thời cầm quyền Thủ cho người lao động chủ thuê lao động trả; Quỹ tướng Thaksin Shinawatra (2001 - 2006), Chính Dự phịng người lao động (khá giông phủ nước đưa chương trình xóa đói, Quỹ Dự phịng Trưng ương Singapore); Quỹ hội hưu trí khoản bồi thường thiệt hại j giảm nghèo, phát triển kinh tẽ - xã hội như: (1) Dự phòng lực lượng vũ trang; Quỹ TrỢ giúp Chương trình chăm sóc sức khỏe 30 Baht, cung cộng đồng Quỹ An sinh xã hội Bên cạnh đó, cấp dịch vụ y tế giá rẻ, ưu đãi cho người dân với phủ Malaysia đề sách cụ lần khám 30 Baht; (2) Quỹ Làng triệu thể cho đơi tượng khác Chính sách Baht, cho vay với sô vốn nhỏ, thực Quốc gia phụ nữ; Chính sách Quốc gia rộng lớn nước, cho vùng người già, Chính sách người khuyết tật, Chính Đông Bắc Thái Lan (mỗi làng cho vay sách trẻ em Chính sách Quốc gia bảo vệ trẻ khoảng 24.000 USD); (3) Mỗi làng sản phẩm, em, Đây cách làm phổ biến nhiều nước Nhà nước hỗ trợ vốn vay ưu đãi cho địa Đông Nam Á phương chủ yếu sản xuât mặt hàng thủ công, mỹ nghệ nông sản [3] Bốn là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường bao trợ xã hội cho người nghèo Tóm lại, có khác cách tiếp cận, nước ASEAN ngày điều chỉnh sách QLPTXH theo cách tiếp cận an ninh phát triển người; coi đảm bảo việc làm, thu Trong số nước ASEAN, Singapore nước nhập, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, phái trọng nâng cao chất lượng nguồn triển nguồn lực, quyền mưu sinh, an toàn, tự nhân lực Đê’ tạo thêm nguồn vốn cho nâng cao chất lượng thích nghi nguồn nhân lực phù hợp mứu cầu hạnh phúc cho người dân trung tâm phát triển, trước hết ổn định phát với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, triển xã hội SỐ 16-Tháng 7/2021 331 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Một sơ' học kinh nghiệm rút cho Việt Nam khoảng cách thu nhập, mức sống, điều kiện sông Từ kinh nghiệm QLPTXH quốc gia, nước; tập trung giảm nghèo bền vững vùng dân tộc rút sơ' học tham khảo cho Việt Nam QLPTX theo hướng bền vững thời gian tới người nghèo so với bình quân chung thiểu số miền núi Thứ tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở tiếp tục đổi giáo dục, đào tạo: Thứ nhất, giữ vững tăng cường lãnh đạo giáo dục phổ thông trọng nâng cao dân trí, văn Đảng Cộng sản Việt Nam đơi với Nhà nước hóa đạo đức, hướng nghiệp từ xa; đào tạo đại học xã hội; Xây dựng tăng cường vai trò, hiệu giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở, linh hoạt, lực, hiệu quản lý nhà nước; Xây dựng hệ trọng tâm đại hóa để đào tạo đào tạo lại thơng trị sạch, vững mạnh, có cấu nguồn nhân lực gắn với nhu cầu thị trường lao tổ chức chế vận hành hợp lý, có hiệu lực, động, phù hợp với xu hướng phát triển hiệu cao lãnh đạo, quản lý, điều khiển cách mạng công nghiệp lần thứ tư trình phát triển xã hội giải Thứ năm, tăng cường nguồn lực thực quan hệ xã hội; Phát huy chất Nhà nước QLPTX sở Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, nhân dân, nhân dân nhân dân tổ phát huy tham gia, đóng góp cộng đồng, chức, QLPTXH doanh nghiệp người dân; Kịp thời phát hiện, giải Thứ hai, thể chế hóa lĩnh vực QLPTXH theo tinh thỏa đáng, hài hòa quan hệ lợi ích thần “Chính sách xã hội phải đặt ngang tầm thành viên xã hội, mối quan hệ xã hội, với sách kinh tế thực đồng với đặc biệt phân hóa giàu - nghèo, cân đối phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ phát triển cấu giai tầng xã hội, dân cư, ngành, nghề, khả nguồn lực thời kỳ” [1], Nhà Kiểm soát xử lý rủi ro, mâu thuẫn, xung đột nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật xã hội, bảo đảm người dân thụ hưởng sách xã hội, an sinh xã hội, tạo hành lang thành công đổi pháp lý để kiến tạo mơ hình hệ thơng an sinh xã hội đại với chức năng, trụ cột là: Phịng ngừa rủi ro; giảm thiểu rủi ro khắc phục rủi ro Kết luận Hầu hết quốc gia giới, nước phát triển nước phát triển coi Thứ ba, gắn kết chặt chẽ sách tăng trọng hoạt động QLPTXH, coi hoạt động trưởng kinh tế với sách xã hội, phát triển kinh trọng tâm nhằm ổn định, phát triển xã hội Tuy tê phải đôi với bảo đảm không ngừng nâng nhiên, quốc gia với đặc điểm, cao chất lượng sống cho nhân dân Tiếp tục mạnh có chế, sách, biện thực sách giảm nghèo bền vững tiếp cận pháp QLPTXH khác Những kinh nghiệm với chuẩn nghèo đa chiều, bao trùm để hỗ trợ người cung cấp cho Việt Nam học tham khảo dân nâng cao chất lượng sống, tích hợp hữu ích việc tiếp tục hồn thiện mơ hình, sách giảm nghèo, giảm sách hỗ trợ trực chê, biện pháp QLPTXH theo hướng bền vững tiếp, tạo sinh kê bền vững cho người nghèo; thu hẹp tình hình ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Ban chấp hành Trung ương (khóa XI) (2012) Nghị sơ' 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 số vấn đề vè sách xã hội giai đoạn 2012-2020, Hà Nội Phùng Thị Huệ (2007) Một số vấn đề mơ hình phát triển quản lý phát triển xã hội Trung Quốc Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, &Ố4 (74), tr.3-11 332 Số 16-Tháng 7/2021 QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ Nguyễn Ngọc (2014) Các sách chống đói nghèo Thủ tướng Thái Lan Thaksin Shinawatra Tạp chi Nghiên cứu Đông Nam Á, số 2, tr 18-24 Nguyễn Ngọc Lan (2011) Chính sách phát triển nơng nghiệp Thái Lan giai đoạn 1997-2007 Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á số 11, tr 11-17 Đinh Công Tuân (2008) Hệ thống an sinh xã hội EU học kinh nghiêm cho Việt Nam Nhà xuât Khoa học xã hội, Hà Nội Trần Khánh (1996) Phát triển thích ứng nguồn nhân lực với cơng nghiệp hóa đại hóa: Kinh nghiệm Singpore Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 1, tr 42-45 Trần Khánh (2004) Phân phối thu nhập công xã hội: Trườmg hợp Singapore Tạp chí Xã hội học, số2, tr.76-84 Ngày nhận bài: 14/6/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 25/6/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 12/7/2021 Thông tin tác giả: ThS NGUYỄN XUÂN NHÃ Khoa Quản lý nhà nước xã hội Học viện Hành Qc gia EXPERIENCES IN SOCIAL DEVELOPMENT MANAGEMENT OF SOME COUNTRIES AND IMPLICATIONS FOR VIETNAM • Master NGUYEN XUANNHA Faculty of state Administration of Society, National Academy of Public Administration ABSTRACT: Managing the social development to realize the goals of social progress and justice is the great and consistent policy of the Communist Party of Vietnam in the context of Vietnam’s national reform In order to well implement this strategic content, besides the efforts of the entire Party, the people and the whole political system, it is necessary for Vietnam to consult experiences in social development management of other countries in order to draw necessary conclusions and lessons By reviewing experiences in social development management of some countries, this paper presents some implications for Vietnam about the social development management to help the country better implement the sustainable social development management under the direction of the Party Keywords: ASEAN, social development management, Vietnam, the EU, China SỐ 16-Tháng 7/2021 333 ... Phùng Thị Huệ (2007) Một số vấn đề mô hình phát triển quản lý phát triển xã hội Trung Quốc Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, &Ố4 (74), tr.3-11 332 Số 16-Tháng 7/2021 QUẢN TRỊ - QUẢN LÝ Nguyễn Ngọc (2014)... THƯƠNG Một sơ' học kinh nghiệm rút cho Việt Nam khoảng cách thu nhập, mức sống, điều kiện sông Từ kinh nghiệm QLPTXH quốc gia, nước; tập trung giảm nghèo bền vững vùng dân tộc rút sô' học tham khảo. .. Hệ thống an sinh xã hội EU học kinh nghiêm cho Việt Nam Nhà xuât Khoa học xã hội, Hà Nội Trần Khánh (1996) Phát triển thích ứng nguồn nhân lực với cơng nghiệp hóa đại hóa: Kinh nghiệm Singpore