Pháp luật việt nam về bảo hiểm thai sản dưới góc độ so sánh với pháp luật quốc tế và pháp luật một số quốc gia

số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghẽLuqt PHÁP LUẬT VIỆT NAM VE BẢO HI ÊM thai sản góc độ so sánh VỚI PHÁP LUẬT QUỐC TÊ' VÀ PHÁP LUẬT MỘT số Quốc GIA Trần Ngọc Thành1 Tóm tất: Bảo hiểm thai sản quy định pháp luật hầu hết quốc gia thê giới Tuy vậy, tùy thuộc vào trĩnh độ phát triên; đặc diêm kinh tê, trị, xã hội; quan diêm lập phấp; v.v mà bảo hiểm thai sàn moi quốc gia quy định khác Bài viết phân tích đánh giả quy định hành cùa pháp luật Việt Nam vê bảo hiềm thai sản môi tương quan so sánh với pháp luật quốc tế pháp luật mót sổ qc gia Đây sở xây dựng kiên nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam vê bảo hiềm thai sản, góp phân bảo vệ người lao động bảo đảm bình đăng giới lao động Từ khoá: Bảo hiêm thai sản, trợ câp thai sản, lao động nữ Nhận bài: 09/6/2022; Hoàn thành biên tập: 17/6/2022; Duyệt đãng: 18/7/2022 Abstract: Maternity insurance is regulated in the laws of most countries around the world However, depending on the level ofdevelopment; economic, political and social characteristics; legislative opinion; etc maternity insurance is regulated differently in each country This article analyzes and evaluates the current provisions of Vietnamese law on maternity insurance in comparison with international laws and the laws ofsome countries This is the basis for building recommendations to improve Vietnam s legal regulations on maternity insurance, contributing to employee protection and ensuring gender equality at work Keywords: Maternity insurance, maternity benefit, female employee Date of receipt: 09/6/2022; Date of revision: 17/6/2022; Date ofApproval: 18/7/2022 1, Quy định pháp luật Việt Nam bảo hiêm thai sản góc so sánh vói quy đinh pháp luật quốc te pháp luật sỗ quốc gia - Đối tượng áp dụng bảo hiểm thai sản Theo quy định Điều 30 Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) năm 2014, chê độ bảo hiêm thai sản áp dụng đôi với người lao động (NLĐ) thuộc trường hợp sau: (i) Người làm việc theo hợp đông lao động (HDLD) không xẳc định thơi hạn, HĐLĐ xác định thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ theo công việc nhât định có thời hạn từ đủ 03 tháng đên 12 tháng, kê HĐLĐ ký kêt người sử dụng lao động (NSD.LĐ) với người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động; (ii) Người làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đu 01 tháng đến 03 tháng; (iii) Cận bộ, công chức, viên chức; (iv) Cơng nhân qc phịng, cơng nhân cơng an, người làm công tác khác tổ chức yếu; (v) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thụật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân; (vi) Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điêu hành hợp tác xã có hưởng tiên lương Ngoài ra, theo quy định khoản Điều Nghị định số 143/2018/ND-CP12, NLĐ cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam (trừ trường hợp NLĐ đủ tuôi nghỉ hưu đôi tượng di chuyên nội doanh nghiệp) đôi tượng áp dụng chê BHXH băt buộc, có chế độ bảo thai sản NLĐ tham gia BHXH tự nguyện không áp dụng che độ bảo hiểm này, chế độ BHXH tự nguyên bao gôm chê độ hưu trí tử tt3 Như vậy, nhóm đối tượng áp dụng chế độ bảo hiêm thai sản mở rộng tới hâu hêt NLĐ có tham gia quan hệ lao động Tuy nhiên, lực lượng lao động nữ xã hội, đặc biệt nhóm lao động nữ lĩnh vực Thạc sỹ, Công ty TNHH Phú Đại Lộc Nghị định số 143/2018/NĐ-CP ngày 15/10/2018 quy định chi tiết Luật Bảo hiểm xã hội Luật An toàn vệ sinh lao động bảo hiểm xã hội băt buộc đôi với người lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam Khoản Điều khoản Điêu Luật Bảo hiêm xã hội năm 2014 © HỌC VIỆN Tư PHÁP nông nghiệp, lao động tự do, phi thức Do khơng thuộc diện đóng BHXH băt buộc hay hẹp diện áp dụng chế độ bảo hiểm thai sản, họ không hưởng trợ câp hô trợ khác từ bảo hiêm thai sản q trình mang thai, sinh con, ni nhỏ, v.v Điều có nguy hạn chế đáng kể thu nhập ảnh hưởng tiêu cực đến song lao động nữ gia đình họ So với quốc gia giới, đối tượng áp dụng chê độ thai sản Việt Nam có tương dong trao cho NLĐ nam quyền hưởng bảo hiểm thai sản đáp ứng điều kiện luật định4 Chê độ thai sản dành cho NLĐ nạm áp dụng phổ biến kinh tế phát triển châu Phi, Đông Ầu Trung A Đên năm 2013, có nhât 78 tổng số 167 quốc gia quy định thời gian nghỉ cho NLĐ nam họ chào đời5 Đạo luật An sinh xã hội năm 2010 Vương quôc Hashemite Jordan (Jordan) quy định trách nhiệm đóng góp cho bảo hiêm thai sản hàng tháng không phân biệt giới tính Tương tự Việt Nam, qc gia vận hành chế độ bảo hiểm thai sản nguyên tắc liên đới (solidarity) NLĐ bao gôm nam giới nữ giới, chịu chi phí chi trả cho bảo hiem thai sản cách đóng góp vào quỳ BHXH Sau đó, quỹ phân bơ hiệu trợ câp bảo hiêm thai sản cho lao động nam nữ Tuy nhiên, quôc gia quy định thêm thạm gia bảo hiêm thai sản NSDLĐ trợ cấp bảo hiểm thai sãn phân bô cho NSDLĐ này6 Tại Argentina, người giúp việc gia đình khơng phải đơi tượng tham gia BHXH băt buộc, nằm phạm vi bảo vệ bảo hiểm thai sản họ tham gia theo chế tự nguyện7 Điều áp dụng tương tự với nhóm đơi tượng người giúp việc gia đình theo pháp luật Venezuela hay lao động ngành nông nghiệp theo pháp luật Honduras8 Bên cạnh đó, kể từ Cơng ước bảo vệ thai sản (Công ước số năm 1919) Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đời, phạm vi bảo hộ bao gom tất phụ nữ có việc làm, bât kê khu vực cơng hay tư, hay chí thơng qua giao kêt thương mại Đên Công ước so 103 (1952) bảoyệ thai sản (sửa đổi), phạm vi bảo hộ tiêp cận đên lực lượng lớn lao động nữ, bao gôm phụ nữ làm việc ngành nghê phi công nghiệp nông nghiệp, kể phụ nữ làm cộng ăn lương lam việc nhà Công ước số 183 (2000) vê bảo vệ thai sản mở rộng phạm vi bao phủ cho tât phụ nữ có việc làm, khơng phân biệt nghê nghiệp loại công việc, bao gôm phụ nữ làm cơng việc phụ thuộc khơng điển hình9 Ngoài ra, phạm vi bảo vệ bảo hiêm thai sản cịn quy định Điêu 48 Cơng ước số 102 (1952) ILO quy phạm tối thiểu an toàn xã hội, cụ thể sau: “ợ) Mọi người phụ nữ thuộc loại làm công ăn lương quy định, tơng sơ nhãt chiêm 50% tồn người làm công ăn lương; trường hợp trợ câpy tê vê thai sản bao gơm vợ người thuộc loại b) người phụ nữ thuộc loại quy định dân sơ hoạt động kinh tê, tổng sổ chiếm 20%o toàn người thường trú; trường hợp trợ cấp y tế thai sản bao gơm cịrvợ cùa người thuộc loại Theo Điều 31.1(e) Điều 34.2 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014; Điều 1.5 Điều 1.7 Thông tư số 06/2021/TTBLDTBXH Tổ chức Lao động Quốc tế, Mặc dù thời gian nghi thai sản dài, Việt Nam tụt hậu chế độ cho ông bố, Thông cáo báo chi, 13/5/2014 https://www.ilo.org/hanoi/Informationresources/Publicinformation/ Pressreleases/WCMS_243008/lang—vi/index.htm 6ILO Regional Office for Arab States (2021), Assessment of the Maternity Insurance in Jordan, International Labour Organization, First published 2021, tr 21 International Labour Office (2014) Maternity and paternity at work Law and practice across the world, First published 2014, Geneva, tr 37 ’Tldd, tr 38 Tldd, tr 34 G số 7/2022 - Năm thứ mười bầy NghềLuột c) hoặc, nêu có tuyên bố đế áp dụng tháng vòng 12 tháng trước sinh Điểu 3, phải bao gồm người phụ nữ thuộc thụ hưởng chế độ Ngoài ra, NLĐ đáp ứng điều kiện nêu loại làm cộng ăn lương quy định, tơng sơ nhát chiêm 50% tồn người điểm (i) (ii) nói ma chấm dứt HĐLĐ, làm công ăn lương làm việc doanh hợp đông làm việc, việc trước thời nghiệp công nghiệp sử dụng 20 người trở diêm sinh nhận nuôi 06 lên; trường họp trợ cáp y tê vê thai sản tháng ti vân hưởng chế độ thai sản trợ cấp lần sinh con, điều kiện bao gôm vợ người thuộc loại này” hưởng quy định cụ thê Điêu 9.2 Thơng Những quy định thê tính chât tư số 59/2015/TT-BLDTBXH, bổ sung bời bao quát chê độ bảo hiêm thai sản, khoản Điều Thông tư so 06/2021/TTngười lao động nữ tham gia quan hệ lao BLĐTBXH: (i) Đối với trường hợp có cha động khơng phân biệt ngành nghề nơng nghiệp tham gia bảo hiêm xã hội cha phải đóng bảo - phi nông nghiệp, không phân biệt làm công hiểm xã hội từ đủ 06 tháng trở lên thời ăn lương hay làm việc nhà, lao động theo gian 12 tháng trước sinh con; (ii) Đôi với hợp đồng hay tư do, đối tượng người chồng người mẹ nhờ mang thai hộ hưởng trợ câp chê độ thai sản họ mang thai, phải đóng bảo hiêm xã hội từ đủ 06 tháng trở lên thời gian 12 tháng tính đến thời điểm sinh con, nuôi nuôi sơ sinh So với pháp luật Jordan Công nhận con; (iii) Trường hợp người mẹ tham gia ước ILO, thấy, phạm vi đối tượng bảo hiêm xã hội không đủ điêu kiện áp dụng bảo hiểm thai sản nước ta hưởng chế độ thai sản sinh mà người tương đôi rộng, thê phù hợp với mục cha đủ điều kiện quy định Điều 9.2(a) đích loại bỏ phân biệt đối xử BHXH Thông tư số 59/2015/TT-BLDTBXH người nói chung bảo hiêm thai sản nói riêng Tuy cha hưởng trợ cấp lần sinh vậy, cịn bỏ sót lực lượng lao động Bên cạnh đó, khoản Điêu Thơng tư sơ quan trọng nhóm đơi tượngjà NSDLĐ 59/2015/TT-BLĐTBXH nêu rõ: Trong thời gian làm trước hết thời hạn nghi - Điêu kiện hưởng bảo hiêtn thai sản Điều kiện hường ché độ bảo hiểm thai sản sinh mà lao động nữ phải nghỉ việc để Việt Nam nêu Điêu 31 Luật BHXH khám thai, sẩy thai, nạo, hút thai, thai chết lưu, năm 2014 sau: phá thai bệnh lý, thực biện pháp tránh (i) Đối với NLĐ nữ sinh con; lao động nữ thai hưởng chê độ thai sản mang thai hộ người mẹ nhờ mang thai hộ; Như vậy, qụy định pháp luật an sinh xã NLĐ nhận nuôi nuôi 06 tháng tuôi hội Việt Nam điều kiện hưởng bảo hiểm thai muốn hưởng chế độ bảo hiểm thai sản sản, theo quan điểm tác giả, đạt phải đóng BHXH từ đủ 06 tháng trở lên mức độ hoàn thiện cao so với trước đây; khoảng thời gian 12 tháng trước sinh tiếp cận bắt kịp xu hướng tiến the giới, dự liệu nhiều trường hợp nhàm bảo nhận nuôi nuôi (ii) Đối với lao động nữ sinh đóng đảm thực hiệu nhiệm vụ hô trợ vê BHXH từ đủ 12 tháng trở lên mà mang thai kinh tê sức khỏe cho NLĐ trước, phải nghỉ việc để dưỡng thai theo định sau thời kỳ thai sàn Ngoài Luật BHXH, Bộ sở khám, chừa bệnh có thẩm quyền phải Lao động - Thương binh Xã hội đóng BHXH từ đủ 03 tháng trở lên thời ban hành Thông tư đê quỵ định chi tiêt gian 12 tháng trước sinh thay phải có hướng dẫn thi hành điêu kiện này, đồng đủ 06 tháng đóng BHXH vòng 12 tháng thời cập nhật quy định sửa đổi, bo trước sinh Luật BHXH năm 2006 sung nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn trước Sự thay đôi nhăm đảm bảo Với Jordan, Điêu 43 Đạo luật An sinh Xã công đoi với đối tượng tham gia hội quốc gia xác định tất lao động BHXH khoảng thời gian dài lý nữ thường xuyên đăng ký với Sở An sinh bất khả kháng (phải nghỉ việc dưỡng thai dó Xã hội (Social Security Corporation - “SSC”') bệnh lý, v.v.) mà khơng đóng BHXH đủ 06 đủ điều kiện tham gia bảo hiểm thai sản, G HỌC VIỆN Tư PHÁP J bao gồm NLĐ cơng dân Jordan có giây phép lao động đăng ký với ssc Luật An sinh Xã hội Jordan quy định NLĐ thường xuyên người làm việc từ đủ 16 ngày môi tháng trở lên, sổ làm việc Các cá nhân nhận thù lao phúc lợi từ khu vực công không đủ điêu kiện hưởng bảo hiêm thai sản thơng thường, mà thay vào đó, nhận mức lượng thường xuyên từ Chính phủ Jordan suốt thời gian thai sản Thêm vào đó, người khơng đăng ký với ssc coi NLĐ phi thức không nhận phúc lợi từ ssc Khơng chi vậy, sơ nước cịn loại trừ lao động nữ làm việc cho doanh nghiệp vừa nhỏ khỏi phạm vi bảo hộ pháp luật vê bảo vệ thai sản Điên hình với Hoa Kỳ, Đạo luật Nghỉ phép Gia đình Y tê (Family and Medical Leave Act - “FMLA ’’) nước quy định cá nhân làm việc cho NSDLĐ sử dụng từ đủ 50 NLĐ trở lên địa điểm làm việc vòng 75 dặm tính từ địa diêm làm việc, hưởng 12 tn nghỉ phép khơng lương để chăm sóc trẻ sơ sinh Có đẹn 50% NLĐ khơng nằm phạm vi điều chỉnh FMLA họ làm việc cho doanh nghiệp nhỏ; theo Báo cáo Điêu tra dân số Hoa Kỳ 05 lao động nữ, có 01 người cho chế độ nghỉ phép lý họ bỏ việc10 So sánh với quy định sô quôc gia, phải thừa nhận pháp luật Việt Nam cộ ưu điểm chủ yêu đặt điều kiện thời gian đóng BHXH, mà khơng kèm theo điều kiện thủ tục đăng ký với quan Nhà nước hay có xu hướng phận biệt lưc NLĐ Điều đặt móng tốt tiển đến công băng xã hội - Trợ cấp thai sản quyền lợi khác Theo quy định Luật BHXH năm 2014, NLĐ hưởng nhiều chế độ thai sản khác nhau, tương ứng theo mức hưởng quyền lợi khác Cụ thể sau: Thứ nhât, vê khoản trợ câp thai sản Các khoản trợ cấp tiền thời gian nghỉ thai sản giúp NLĐ nữ đảm bảo có thê trì sức khỏe cho thân điêu kiện môi trường phù hợp, mức sống phù hợp không thê tiêp tục công việc nhận thu nhập từ sức lao động sinh chăm sóc nhỏ NLĐ hưởng khoản tiên trợ câp mang thai sinh con: + Tiên trợ cáp lân sinh con: Lao động nữ sinh trợ cấp lần cho mồi 02 lần mức lương sở tháng sinh Trường hợp sinh có người cha đủ điêu kiên tham gia BHXH11 người cha trợ cấp lần bang 02 lần mức lương sở tháng sinh cho moi Mức trợ cấp Việt Nam cao so với quốc gia Ịdiác, ví dụ, quốc gia Croatia, NLĐ sau kêt thúc thời gian nghỉ thai sản băt buộc (khi đứa trẻ đủ tháng tuôi) nhận khoản trợ câp băng 100% thu nhập hàng tháng + Tiên chê độ thai sản: tính theo mức lương tháng đóng BHXH Mức hưởng chế độ thai sản sinh quy định Điều 39, Luật BHXH năm 2014 Cụ thể mức hưởng tháng băng 100% mức bình quân tiên lương tháng đóng BHXH 06 tháng trước nghỉ việc Nhìn chung, quôc gia khác áp dụng mức trợ cấp thai sàn 100%; kê đên Malaysia, NLĐ nữ hưởng 60 ngày nghỉ thai sản hưởng nguyên lương12 Hay tai New Zealand, NLĐ đủ điêu kiện hưởng trợ câp hưởng 100% thu nhập trước sinh (rơi vào khoảng đa 400 đô la Mỹ/tuần) 14 tuần + Tiền dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau thai sản: Theo Điêu 41 Luật BHXH năm 2014, mức hưởng chê độ dựỡng sức, phục hôi sức 10 International Labour Office (2014) Maternity and paternity at work Law and practice across the world, Firs published 2014, Geneva, tr 38 11 Theo khoản điều Thông tư 06/2021/TT-BLĐTBXH, trường hợp người mẹ tham gia bảo hiểm xã hội nhưn không đủ điều kiện hưởng che độ thai sàn sinh mà người cha đủ điều kiện quy định điểm a khoản điều Thơng tư 59/2015/TT-BLĐTBXH người cha hường trợ cấp lần sinh lần mức lương sở 12 ILO, ILO Working Conditions Laws Database — Maternity Protection, 26/03/2014, © số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuột khoẻ sau thai sản ngày 30% mức lương sở Có the thấy,các khoản trợ cấp dành cho NLĐ sinh từ quỹ BHXH nhìn chung phù hợp với xu hướng quốc tế Chế độ trợ cấp thai sản đem đên bảo đảm vê thu nhập trở thành phần cợ bảo hiểm thai sản Theo Công ước sổ 183 (2000) ILO, khoản tiền trợ cấp chp NLĐ sinh khơng hai phần ba thu nhập trước (theo Khuyến nghị số 191 (2000) bảo vệ thai sản ILO khơng 100% thu nhập trước đó) NLD nữ13 Thứ hai, chế độ nghỉ thai sản Ngoài khoản tiền trợ cấp, lao động cịn hưởng chê độ nghỉ xun st q trình mang thai sinh đê đảm bảo sức khỏe, bao gồm chế độ nghỉ thai sàn sau: + Nghỉ khảm thai: Trong thời gian mang thai, lao động nữ nghỉ việc đê khám thai 05 lân, môi lân 01 ngày Trường hợp xa sở khám bệnh, chữa bệnh người mang thai có bệnh lý thai khơng^bình thường nghỉ 02 ngày cho môi lần khám thai14 + Nghỉ sinh con: Thời gian nghỉ phụ nữ sinh quy định tháng, sinh đói trở lên tính từ thứ hai trở đi, mơi con, người mẹ nghỉ thêm 01 tháng Trường hợp chết sau sinh, 02 tháng tuôi bị chêt mẹ nghỉ việc 04 tháng tính từ ngày sinh con; nêu từ 02 tháng tuôi trở lên bị chêt mẹ nghỉ việc 02 tháng tính từ ngày chêt (thời gian nghỉ khơng vượt thời gian nghỉ toi đa theo quy định) Kể từ Luật BHXH năm 2014, vai trò người chồng, người cha trình mang thai, sinh chăm sóc ghi nhận Cụ thê, lao động nam đóng BHXH vợ sinh nghỉ hưởng chê độ thai sản 05 ngày làm việc trường hợp người vợ sinh thường; 07 ngày làm việc vợ sinh phải phẫu thuật sinh 32 tuần tuổi; 10 ngày làm việc vợ sinh đôi; sinh trở lên thêm mơi nghỉ thêm 03 ngày làm việc; 14 ngậy làm việc vợ sinh đôi trở lên mà phải phâu thuật Trường hợp lao động nam nghỉ nhiêu lân thời gian băt đâu nghỉ việc lân cuôi ỵân phải khoảng thời gian 30 ngày đâu kê từ ngày vợ sinh tông thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản không thời gian quy định15 Việc công nhận quyên làm cha nam giới trách nhiệm họ phải san sẻ việc nhà chăm sóc gia đình (những cơng việc khơng trả lương) giúp xóa bỏ quan diêm xã hội trun thơng thúc bình đăng giới nơi làm việc gia đình Có thể nói, quy định thời gian nghi sinh Việt Nam tương đối phu hợp với qụy đinh pháp luật quốc gia tiếng vê chê độ thai sản tôt nhât thê giới Tại Iceland, kể từ 01/01/2021, cặp vợ chồng hưởng thời gian nghỉ thai sản 12 tháng; người mẹ người cha mồi người tháng; moi người chuyển tháng nghỉ thai sản cho người cịn lại16 Ngồi ra, khoảng 30 ngày đâu trở lại làm việc sau nghỉ thai sản mà sức khỏe chưa phục lao động nữ nghỉ tối đa17 10 ngày sinh lan từ 02 trở lên; 07 ngày nêu sinh phải phâu thuật; 05 ngày trường hợp khác + Nghỉ sảy thai, nạo, hút thai, thai chêt lưu phá thai bệnh lý: Theo Điêu 33 Luật BHXH năm 2015, sẩy thai, nạo, hút thai, thai chêt lưu phá thai bệnh lý, lao động nữ nghỉ việc hưởng chê độ thai sản theo định sở khám, chữa bệnh cộ thẩm quyền với thời gian tối đa: 10 ngày thai 05 tuần tuỗi; 20 ngày thai từ 05 - 13 tuần tuổi; 40 ngày thai từ 13 25 tuần tuổi; 50 ngày thai từ 25 tuần tuổi trở lên 13 International Labour Office (2016), Maternity cash benefits for workers in the informal economy, tr.3, < https://www.social-protection.org/gimi/gess/RessourcePDF.action7ressource ressourceld=54094> 14 Điều 31, Điệu 32 Luật Bảo hiêm xã hội năm 2014 15 Khoản Điều Thông tư 06/2021/TT-BLĐTBXH 16 Nordic Co-operation, Parental benefit in Iceland 17 Điều 41 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 © HỌC VIỆN Tư PHÁP + Nghỉ thực biện pháp tránh thai: Khi thực biện phập tránh thai, người lao động hưởng chê độ thai sản theo định sở khám, chừa bệnh18 Thời gian nghỉ tối đa 07 ngày lao động nữ đặt vòng ưánh thai; 15 ngày người lao động thực biện pháp triệt sản Điêu đông nghĩa, lao động nam lao động nữ thực biện pháp tránh thai đêu nghỉ việc hưởng chê độ Thời gian nghỉ thai sản nhăm đảm bảo NLĐ tập trung vào chăm sóc sức khỏe q trình mang thai, sinh chăm sóc sau sinh, đảm bảo điêu kiện sức khỏe tôt cho người mẹ vậ đứa trẻ sinh Thời gian nghỉ ngăn khiên NLĐ nữ cảm thấy chưa san sàng quay trở lại cho công việc cân ưu tiên bảo vệ sức khỏe thân đứa hơn; nhiên, thời gian q dài tác động khơng nhỏ tới trình độ lao động, găn bó NLĐ với cơng việc, khả thăng tiên trọng cơng việc, thâm chí có nguy dân đên phân biệt đơi xử Vì vậy, thời gian nghỉ thai sản dao hai lưỡi, cân phải có khoảng thời gian nghỉ hợp lý đê cân lợi ích cho NLĐ Thứ ba, số quyền lợi thai sản khác Phụ nữ thời kỳ mang thai rât dê bị tôn thương sức khỏe cho mẹ thai nhi, đặc biệt NLĐ nữ làm việc môi trường lao động nặng nhọc, độc hại, nguy hiêm phải làm việc với thời gian kéo dài ngày Đông thời, việc đôi diện với nguy bị sa thải nghỉ thai sản có thê ảnh hưởng tới tâm lý mang thai sinh NLĐ nữ Tại Mỹ, pháp luật liên bang pháp luật bang đêu đặt quỵ định bảo vệ NLĐ nữ Cụ thê, Luật Phân biệt đôi xử mang thai năm 1978 (Pregnancy Discrimination Act of 1978) câm việc phân biệt NLĐ sở mang thai, sinh liên quan đến tình trạng sức khỏe Tại Mục 41 Đạo luật Liên Bang (Title 41 of The Code of Federal Regulations) quy định sau: “Phân biệt đôi xử sở mang thai, sinh con, liên quan đên tình trạng sức khỏe, bao gồm khả nuôi dưỡng con, hình thức phân biệt giới tính bạt họp pháp'9” ILO có đến cơng ước quốc tế gồm Cơng ước số năm 1919, Cong ước sổ 102 năm 1952 Công ước sô 183 năm 2000 quy định việc phòng ngừa tiếp xúc với nguy hại an tồn sức khỏe q trình mang thai cho bú, quyên frả trợ câp thai sản, sức khỏe bà mẹ vậ trẻ em thời nghỉ cho bú, bảo vệ chông phân biệt đôi xử sa thải liên quan đên thai sản, quyên đảm bảo trở lại làm việc sau nghỉ thai sản Ngồi cịn có Cơng ước vê xóa bỏ hình thức phân biệt đôi xử chông lại phụ nữ (CEDAW), Điều 11 (2) (b) quy định răng: “Các qc gia cân có biện pháp thích hợp ” nhăm quy định chê độ nghỉ phép cho người mẹ thời kỳ thai sản hưởng lương trợ cáp xã hội tương đương mà khơng bị mát việc làm, vị trí công việc khoản trợ câp xã hội” Việt Nam không tham gia bât công ước sô Công ước nêu ILO, song có quy định đảm bảo quyên lợi NLĐ nữ Theo Điều 137 Bộ luật Lao động năm 2019 quy định vê bảo vệ thai sản, NLĐ nữ mang không bị huy động phải làm việc ban đêm, làm thêm công tác xa mang thai từ tháng thứ 07 từ tháng thứ 06 nêu làm việc vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo nuôi 12 tháng tuôi, trừ trường hợp NLĐ đồng ý Ngồi ra, NLĐ nữ khơng phải làm nghê, cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiêm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiêm làm nghê, công việc có ảnh hưởng xâu tới chức sinh sản nuôi mang thai Trong trường hợp này, họ chuyển sang làm công việc nhẹ hơn, an tồn hơn, lựa chọn giảm sơ làm việc hàng ngày mà không bị cắt giảm tiền lương Trong thời gian mang thai, nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng tuôi, NSDLĐ không sa thải đơn phương châm dứt hợp đông lao động với NLĐ nữ 18 Điều 37 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 19 § 60-20.5 Discrimination on the basis of pregnancy, childbirth, or related medical conditions: “Discrimination on the basis of pregnancy, childbirth, or related medical conditions, including childbearing capacity, is a form of unlawful sex discrimination” © số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuột tiền lương mà NSDLĐ trả cho tất NLĐ Xét - Mực đóng bảo thai sản Chế độ bảo hiểm thai sản Việt Nam theo khía cạnh thu nhập lực đóng góp tích hợp vào chê độ bảo hiêm xã hội băt NLĐ, việc coi đóng góp bảo hiêm thai sản buộc Theo độ, kê từ ngày 01/10/2021, mức BHXH bắt buộc ưu việt coi bảo hiểm đóng BHXH bắt buộc tính sở tiền tự nguyện, bảo hiểm bắt buộc có cân nhắc lương tháng NLĐ, bao gơm đóng vào quỹ đên lực đópg góp cùa người, đảm hưu trí, tử tuất; quỹ ốm đau, thai sản, quỹ tai bảo rủi ro tốt hơn, trì chế tài nạn lao động, bệnh nghề nghiệp20 Mức đóng cân hơn., Một số kiến nghị nhằm hồn thiện BHXH 25.5%, đó: người lao động đóng 8%, đơn vị đóng 17.5%; 17.5% đơn vị pháp luật Việt Nam ve bảo hiểm thai sản đóng bao gôm: 3% vào quỹ ôm đau thai sản; Nhìn chung, chê độ bảọ hiêm thai sản 0.5% vào quỳ tai nạn lao động, bênh nghê Việt Nam đạt nhiêu thành tựụ, đóng nghiệp; 14% vào quỳ hưu trí tử tt21 Hiện góp tích cực cho việc đảm bảo sông nay, trước ảnh hưởng đại dịch CỌVID- NLĐ nữ mang thai sinh Trên sở 19, kể từ 01/10/2021, mức đóng BHXH bắt buộc ưu, nhược điểm, thành tựu hạn chế có thay đổi Theo đó, mức đóng BHXH bắt pháp luật Việt Nam vê thai sản sọ với pháp buộc tư 01/10/2021-30/09/2022 25%, luật quốc tế pháp luật số quốc gia, tác đó: người lao động đóng 8%, đơn vị đóng 17%22 giả đề xuất số kiến nghị nhằm khác phục Những khoản đóng góp đem lại lợi ích bất cập cịn tồn tiếp tục hồn thiện đáng, mà cụ the khoản trợ cấp tiền quy định liên quan hệ thông pháp luật mặt, dành cho NLĐ nữ trình mang thai Việt Nam Thứ nhất, đưa bảo hiểm thai sản trở thành sinh Mức đóng BHXH nói chung Việt chế độ BHXH tự nguyện đồng thời mở Nam đánh giá cao khu vực, dù có qc gia có mức đóng cao rộng phạm vi đối tượng áp dụng bảo hiểm thai Singapore với 37% hay Trung Quôc 38.5%23; sản Mặc dù quy định pháp luật lao động nhiên, mức đóng cao tỷ lệ thuận với an sinh xã hội nước ta ghi nhận quyền lọi thai sản mà NLĐ nhận nhiều nồ lực cải thiện phạm vi bảo hộ bảo hiểm Thông qua việc so sánh khoản trợ câp thai sản song, phân tích, cịn tồn thời gian hưởng chế độ thai sản Mục 2.3 nhiều đối tượng lực lượng lao động quan trên, có thê thây Việt Nam đảm bảo mức hưởng trọng, có sơ lượng đơng đảo đóng góp phần không nhỏ vào phát triển kinh té - xã thời gian hưởng chê độ thai sản cao Việc NLĐ NSDLĐ đóng góp vào hội đất nước, điển hình NLĐ tự do, NLĐ quỹ bảo hiểm thai sản, bo sung bởị phi thức, bao gồm lao động quỹ phủ, đặc diêm phơ lĩnh vực nông nghiệp, người giúp việc biến nhiều quốc gia thé giới, bất ke gia đình, lao động gia, v.v Ngọài ra, nhóm hay phát triên Mức phân trăm đóng góp đối tượng NSDLĐ cá nhân, khác quốc gia; Namibia, mức hồn tồn có khả trạng thái thai đóng Quỳ Nghỉ thai sản, Nghỉ ổm đau Tử tuất sản, mặt khác, có khả đóng góp đáng kê (Maternity Leave, Sick Leave and Death vào quỹ bảo hiểm xã hội dùng để phân Benefits Fund) 1.8% thu nhập bản, chia bổ, chi trả trợ cấp thai sản cho NLĐ NSDLĐ (mơi bên đóng 0.9%) Chỉ Tại Việt Nam, giông nước có sơ nước Jordan hay Peru có Châu A khác quôc giạ Châu Phi, trách sách NSDLĐ đóng góp tồn phân vào quỹ bảo nhiệm NSDLĐ đê cao hơn, công hiểm thai sản; Jordan, tỷ lệ đóng góp 0,75% việc phi thức vân chiêm tỷ trọng tương 20 Điều 85, 86 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Nghị định số 58/2020/NĐ-CP 21 Điều Qụyết định 595/QĐ-BHXH 22 Nghị số 68/NQ-CP 23 Báo Chính Phù, Mức đóng BHXH Việt Nam cao hay thâp, 26/02/2018 © L HỌC VIỆN Tư PHÁP đối lớn tỷ lệ tử vong bà mẹ trẻ em mức cao Tác giả hiểu quy định hành pháp luật Việt Nam bảo hiểm thai sản cân nhắc kỹ lưỡng điều kiện kinh tế, lực đóng góp, khả quản lý, cơng băng xã hội, v.v Do đó, pháp luật hành tập trung vào nhóm NLĐ thức, người làm việc khu vực cơng mục đích cơng, người phục vụ qụân đội người quản lý - Đầy đối tượng phải tham gia BHXH bắt buộc Một nguyên lý đơn giản vận dụng người có khả đóng góp thường xun lâu dài, thuận lợi cơng tác quản lý hưởng chế độ Vì vậy, tác giả đề xuất đưạ bào hiêm thai sản trở thành chê độ bảo hiểm tự nguyện để NLĐ tự do, phi thức cá nhân nói chung lựa chọn tham gia hay khơng, đóng phí mức băng phương thức nào, theo đó, họ có quyền hưởng trợ cap hỗ trợ khác từ bảo hiểm thai sản kiện thai sản diễn Bằng cách này, phạm vi bảo hộ bảo hiểm thai sản tiếp cận đến đơi tượng cân bảo vệ nêu, hướng tới đảm bảo thu nhập, sức khỏe đời sông gia đình NLĐ họ cách tồn diện phơ qt; thúc bình đãng lao động Thứ hai, bổ sung quy định chế độ thai sản vê môi trường làm việc độc hại, hay cơng việc có tính chât nguy hiêm cho NLĐ nữ; đảm báo an toàn lao động sức khỏe trinh mang thai cho bú; chống phân biệt đổi xử sa thải NLĐ nữ mang thai sinh con; đảm bảo trở lại làm việc sau nghỉ thai sản Những quy định cần thiet để củng cố mở rộng bảo vệ NLĐ nữ tất lĩnh vực lao động Việc chưa gia nhập công ước quôc tê vê bảo vê thai sản ILO vơ hình chung hạn chế việc tiếp cận luật hóa bảo vệ NLĐ nữ thích đáng Hiện nay, phân tích trên, Việt Nam có quy định khung cân thiêt Bộ luật Lao động năm 2019 bảo vệ thai sàn, hướng đên đảm bảo tính chât cơng việc sức khỏe cho NLĐ nữ mang thai nghỉ thai sản Tuy nhiên, cần quy đmh hướng dẫn cụ thể hướng xử lý © trường họp vi phạm quy định bảo vệ thai sản, bô sung quy định vê đảm bảo an tồn nơi làm việc mơi trường nơi làm việc phù hợp cho NLĐ nữ mang thai, v.v Thứ ba, sửa đơi chê độ trợ câp chăm sóc y tê người lao động nữ họ mạng thaị, sinh, nuôi Theo thông lệ quôc tê, vân đê pháp luật quốc gia quan tâm, trọng Việc áp dụng định hưởng trợ câp chăm sóc y tê theo diện hưởng phạm vi hưởng bảo hiêm y tê băt buộc theo Luật Bảo hiêm y tê Việt Nam chưa hợp lý Điêu chưa đáp ứng u cầu thực tiễn địi hỏi cần có chê độ bảo hiêm thai sản hoàn thiện làm sở pháp lý vững nhằm bảo vệ lao động nữ trẻ em khía cạnh khác, thiếu thống quy định cho người lao động nữ nạo hút thai nghỉ việc hưởng chê độ bảo hiêm thai sản không quy định lao động nữ trường họp đựợc hưởng bảo hiểm y té điểm bất cập khiến chọ quyền lợi người lao động nữ suôt q trình thai sàn khơng bảo đảm Do đó, vê giải pháp mang tính pháp lý nhăm nâng cao hiệu thực pháp luật chế độ bảo hiểm thai sản nay, tác giả cho cân có xem xét cân nhắc bổ sung vấn đề Thứ tư, sửa đổi qụy định thời gian tham gia BHXH tối thiểu đe hưởng trợ câp thai sản Việc quỵ định điêu kiên thời gian tham gia bảo hiêm thiêu đê hưởng trợ cap thai sản biện pháp cần thiết để bảo ton phát triển tài quỹ bảo hiểm xã hội, đảm bảo nguyên tắc bào hiêm sở đóng góp người lao động Mặt khác, theo quy định pháp luật bảo hiêm, việc đóng góp bảo hiêm người lao động ghi nhận theo tính chất cộng dơn q trình đóng mà khơng băt buộc phải đóng liên tục Tuy vậy, đôi với trường họp người lạo động nữ làm cơng việc thời vụ, tính chât tạm thời người sử dụng lao động trơn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiêm xã hội cho người lao động khó hưởng trợ câp thai sản họ khơng tham gia BHXH đầy đủ Do đó, cần sửa đổi quy định để giảm thời gian tham gia BHXH toi thiếu để hưởng chế độ thai sản./  ... BHXH bắt pháp luật Việt Nam vê thai sản sọ với pháp buộc tư 01/10/2021-30/09/2022 25%, luật quốc tế pháp luật số quốc gia, tác đó: người lao động đóng 8%, đơn vị đóng 17%22 giả đề xuất số kiến... động đóng 8%, đơn vị đóng 17.5%; 17.5% đơn vị pháp luật Việt Nam ve bảo hiểm thai sản đóng bao gôm: 3% vào quỹ ôm đau thai sản; Nhìn chung, chê độ bảọ hiêm thai sản 0.5% vào quỳ tai nạn lao động,... thời gian làm trước hết thời hạn nghi - Điêu kiện hưởng bảo hiêtn thai sản Điều kiện hường ché độ bảo hiểm thai sản sinh mà lao động nữ phải nghỉ việc để Việt Nam nêu Điêu 31 Luật BHXH khám thai,