Chính sách ưu đãi thuế đối với doanh nghiệp sản xuất phần mềm, thực trạng và giải pháp tại trung tâm Công nghệ thông tin

Tài liệu tham khảo kỹ thuật công nghệ, chuyên ngành tin học Chính sách ưu đãi thuế đối với doanh nghiệp sản xuất phần mềm, thực trạng và giải pháp tại trung tâm Công nghệ thông tin

 Lời nói đầu 

hế kỷ XXI là thế kỷ của Máy tính và Truyền thông Việc phát triểnCông nghệ thông tin chính là chìa khoá để xây dựng một xã hội tiên

tiến Có thể thấy rằng ngày nay, Công nghệ thông tin nói chung vàCông nghiệp phần mềm nói riêng đã và đang đóng vai trò rất quantrọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Vì thế, các

nớc trên Thế giới đều có những hoạch định, những định hớng chongành Công nghệ phần mềm phù hợp với sự phát triển của đất nớc

- Hiện đại hoá đất nớc, góp phần quan trọng trong việc bảo đảm anninh quốc gia.

Trong những năm gần đây, nhiều đơn vị trong nớc đã có nhiều cốgắng và tiến bộ trong việc phát triển Công nghiệp phần mềm Nhngnhìn chung việc phát triển Công nghiệp phần mềm còn gặp nhiều khókhăn và thách thức nh: thị trờng Công nghệ thông tin trong nớc còn

hạn hẹp; hạ tầng viễn thông đáp ứng cha đầy đủ yêu cầu phát triểnCông nghiệp phần mềm; môi trờng đầu t cho Công nghiệp phần mềm ở n-

ớc ta cha thuận lợi, còn có khoảng cách lớn so với các nớc xungquanh Vì vậy, các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực này rất cần sự u

đãi đặc biệt của Chính phủ.

Trớc tình hình đó, Chính phủ đã đa ra nhiều chính sách u đãi đốivới doanh nghiệp sản xuất phần mềm Và một trong những chính sáchđó là chính sách u đãi thuế để khuyến khích phát triển Công nghiệpphần mềm Chính phủ đã đa ra Nghị quyết 07/NQ-CP về xây dựng và phát

triển Công nghiệp phần mềm giai đoạn 2000 - 2005 và Quyết định128/2000/QĐ-TTg về một số chính sách và biện pháp khuyến khích đầu t và

phát triển Công nghiệp phần mềm.

Đề tài: “ Chính sách u đãi thuế đối với Doanh nghiệp sản xuất phầnmềm - Thực trạng và giải pháp tại Trung tâm Công nghệ thông tin ” nhằmnghiên cứu, phân tích thực trạng hoạt động sản xuất phần mềm củaTrung tâm Công nghệ thông tin và từ đó đa ra một số kiến nghị đối vớichính sách u đãi thuế nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất phần mềm tại

Trung tâm Công nghệ thông tin.

Ngoài phần mở đầu, kết luận và các phụ lục liên quan, luận văngồm 3 chơng :

T

- Chơng I : Sự cần thiết phải có chính sách u đãi nói chung và chính sách

u đãi thuế nói riêng cho sự phát triển Công nghiệp phần mềmViệt Nam.

- Chơng II:Thực trạng hoạt động sản xuất phần mềm và sự cần thiết áp

dụng chính sách u đãi thuế tại Trung tâm Công nghệ thôngtin.

- Chơng III: Một số kiến nghị đối với chính sách u đãi thuế để thúc

đẩy phát triển sản xuất phần mềm tại Trung tâm Công nghệthông tin.

Ch ơng I:

Sự cần thiết phải có chính sách u đãi nói chung và u đãi thuế nói riêng cho sự phát triển

công nghiệp phần mềm việt nam.

I Tác dụng, hiệu quả kinh tế của lĩnh vực Công nghệ phần mềm:

ông nghiệp phần mềm là một ngành kinh tế nhằm nghiên cứu, phát triển, sản xuấtvà phân phối các sản phẩm phần mềm cũng nh cung cấp các dịch vụ đi kèm (đàotạo, hỗ trợ ) Công nghiệp phần mềm là một ngành công nghiệp mới Đăc trngcủa ngành Công nghiệp phần mềm là tính năng động rất cao với áp lực cạnh tranhthúc đẩy phát triển và đổi mới rất lớn, ở mức độ cha từng thấy ở một ngành côngnghiệp khác trong lịch sử Lĩnh vực phần mềm là cơ hội tốt cho các công ty mớithành lập và thực sự hấp dẫn cho các doanh gia trẻ Các công ty phần mềm cókhả năng đổi mới, sáng tạo cao và có cơ hội phát triển bởi khả năng tạo ra giá trịrất lớn Công nghệ thông tin nói chung và Công nghiệp phần mềm nói riêng cótác dụng và hiệu quả đối với nền kinh tế quốc gia Nó thể hiện ở chỗ:

- Đem lại tăng trởng GDP nhiều hơn so với các ngành kinh tế truyền thống

khác.Thực vậy, ở Mỹ 30% tăng trởng GDP của Mỹ trong năm 1998 là do ngànhCông nghiệp này tạo ra là chủ yếu.

- Tạo bớc nhảy về năng suất lao động, tăng hiệu quả nền kinh tế và thúc đẩy

hiện đại hoá nền kinh tế.

- Công nghiệp phần mềm tạo cơ sở thúc đẩy quá trình hội nhập và quốc tế

hoá nền kinh tế Nó cho phép trao đổi thông tin kinh tế, thơng mại, văn hoá, khoahọc kỹ thuật một cách không hạn chế, nhanh chóng trên phạm vi toàn cầu Đó làcơ sở cho quá trình hội nhập và quốc tế hoá nền kinh tế, cho phép các doanhnghiệp mở rộng thị trờng, tìm đợc cơ hội đầu t, hợp tác có lợi, phát huy u thế củanớc mình và tận dụng thế mạnh, kinh nghiệm của nớc khác để phát triển nền kinhtế nớc nhà Ngoài ra sản phẩm của ngành Công nghiệp này còn hỗ trợ và đổi mớiquản lý Nhà nớc Nó có tác dụng làm công cụ thu thập, xử lý thông tin đầy đủngày càng nhanh và chính xác cộng với khả năng ra quyết định tối u và phổ biếnkịp thời có ý nghĩa sống còn trong một thời đại biến động không ngừng.

II Tình hình phát triển công nghiệp phần mềm ở một số nớcđiển hình trên thế giới:

II.1 Hiện trạng:

Có thể thấy rằng, ngành Công nghiệp phần mềm trên thế giới hiện nay làngành kinh doanh mang lại siêu lợi nhuận Cũng chính vì thế mà các tập đoàn,công ty lớn trên thế giới đã tập trung mọi nguồn lực, cũng nh không ít các côngty mới đợc thành lập nhằm mục đích có thể tranh giành thị phần đầy màu mỡnày.

Với tốc độ phát triển hiện nay có thể nhận định rằng: Công nghiệp phầnmềm trên thế giới đã đạt độ chín, song chủ yếu do các hãng Mỹ lớn nhMicrosoft, Oracle, Nescape thống trị Sự thống trị này đợc thể hiện rất rõ:Trong 10 công ty có doanh số phần mềm lớn nhất Thế giới (chiếm 35,5% thị tr-ờng) thì có đến 8 công ty Mỹ (chiếm gần 33% thị trờng thế giới) nh trong bảngsau:

H ngã Quốc tịch Doanh số (tỷ USD) Thị phần (%)

HãngXếp thứ trên 100Tổng doanh số(triêu USD)

Từ những số liệu trên, càng thấy rõ hơn sự thống trị của các công ty Mỹ Sựthống trị này không chỉ về số lợng các công ty, về thị phần , mà còn ở chỗ trênmọi thị trờng các công ty Mỹ đều chiếm thị phần áp đảo ở cả Châu Âu, Nhật Bản,Châu á, châu Mỹ.

II.2 Xu thế trên thế giới

Việc toàn cầu hoá đang đụng chạm đến tất cả các lĩnh vực, phần mềm cũngkhông nằm ngoài quy luật đó Sản xuất phần mềm mang lại lợi ích to lớn cho tất

cả các nớc (bao gồm tạo việc làm, tạo kỹ năng và tăng thu nhập quốc dân, ) vì

vậy, Chính phủ các quốc gia đều có những chính sách phát triển Công nghiệp

phần mềm phù hợp với điều kiện của nớc mình Song, có thể thấy hiện tại thị

phần của ngành Công nghiệp phần mềm trên thế giới đợc phân chia nh sau: 75% tập trung sản xuất các phần mềm ứng dụng.

 20% dành cho việc phát triển công cụ hệ thống, công cụ phát triển. 5% còn lại đầu t phát triển platform phần cứng và phần mềm.

Đối với các nớc phát triển, đặc biệt là Mỹ, thì việc phát triển Công nghiệpphần mềm có u thế hơn rất nhiều so với các nớc đang phát triển bởi cơ sở hạ tầng,sự hỗ trợ cũng nh phát triển song song của các ngành Công nghiệp khác,

Nói chung, Công nghiệp phần mềm trên thế giới hiện đang phát triển theocác xu hớng :

 Phát triển sản phẩm hoàn toàn mới.

 Phát triển sản phẩm theo các ý tởng có sẵn (làm sản phẩm tơng tự).

 Mua lại (hoặc kết hợp phát triển) các dòng sản phẩm đang có tiềm năng,đầu t để phát triển tiếp.

Bảng 2: Các hãng có ảnh hởng lớn nhất của Mỹ về phần mềm năm1998

II.3 Thực tế ở một số nớc

Các nớc phát triển và đang phát triển đều coi phần mềm là một lĩnh vực quantrọng, thúc đẩy quá trình phát triển Công nghiệp phần mềm góp phần xây dựngvà củng cố tiềm năng của mỗi quốc gia Chính vì vậy, việc hoạch định các chínhsách, chiến lợc phát triển Công nghệ phần mềm đều đợc Chính phủ các nớc đặtlên vị trí hàng đầu.

Một số nớc đợc đa dới đây là những nớc có điểm xuất phát và có điều kiện ơng tự nh nớc ta nhng hiện đang khá thành công trong việc phát triển Công nghệphần mềm nhờ chính sách hợp lý cuả Chính phủ.

t-II.3.1 ấn độ

Ngời ta nhắc đến ấn Độ nh một trờng hợp điển hình trong phát triển Côngnghiệp phần mềm, hãy xem xét quá trình phát triển của ấn độ trong khoảng thờigian vừa qua.

 Chính sách của Chính phủ:

Công nghiệp phần mềm đợc Chính phủ ấn Độ xem nh một trong các ngànhcông nghệ cao, điều này thể hiện ở lơng cho ngời làm phần mềm cao hơn nhiềuso với lơng trung bình Năm 1986 Chính phủ Rajiv Gandhi nêu chính sách “Xuấtkhẩu phần mềm, nghiên cứu phát triển và bồi dỡng huấn luyện”, trong đó bốnnhân tố cơ bản của chính sách đợc thể hiện:

 Phát triển nguồn nhân lực

Nhận thức đợc rằng để làm phần mềm cần có nhân lực, nhất là đi theo hớnggia công phần mềm thì nhân lực đông, mạnh đóng vai trò hết sức quan trọng Vìthế ấn Độ đã coi việc phát triển nguồn nhân lực là một chính sách hàng đầu.

Chính sách này khuyến khích:

- Thu hút nhân tài ngời ấn Độ về nớc phát triển phần mềm.

- Có kế hoạch đẩy mạnh đào tạo nhân tài ở trong nớc tại khoảng 400trờng Đại học và Cao đẳng.

- Khuyến khích các tổ chức t nhân đào tạo trên cơ sở thơng mại.- Khuyến khích các công ty phần mềm tự đào tạo.

Do có chính sách phát triển nguồn nhân lực rõ ràng nên năm 1997 ấn Độ cómột đội ngũ những ngời làm phần mềm thạo nghề khoảng 140.000 ngời và dựkiến tăng thêm mỗi năm cỡ 55.000 ngời mà vẫn không đáp ứng đợc nhu cầu nhânlực tăng nhanh chóng, viện đào tạo Quốc gia mang tên Viện phần mềm chuyênnghiệp ấn Độ đã đợc thành lập.

 Chính sách phát triển các khu Công viên công nghệ phần mềm.

Công viên Công nghệ phần mềm là một trong các hoạt động dịch vụ thenchốt nhằm phát triển ngành Công nghiệp phần mềm ở ấn Độ, là cơ cấu tổ chứcmà thông qua đó Chính phủ hỗ trợ phát triển ngành Công nghiệp này Công viêntổ chức nh một “ tổ chức tự trị ” chịu quản lý trực tiếp của Bộ Điện tử với mụctiêu cơ bản là hỗ trợ phát triển xuất khẩu phần mềm.

Hoạt động trong phạm vi Công viên, các công ty phần mềm ấn Độ đợc

Chính phủ cho hởng các u đãi:

- Nhà nớc góp phần đầu t hạ tầng cơ sở (trớc mắt là viễn thông)

- Miễn thuế nhập khẩu - điều này cho phép các công ty phần mềm tiếtkiệm kinh phí khi trang bị máy tính, mạng, mua phần mềm công cụ từ nớcngoài

- Cho phép thành lập công ty 100% vốn nớc ngoài - Miễn thuế 5 năm hoạt động đầu tiên

- Đợc hởng mọi u đãi quy định cho các đặc khu xuất khẩu.

 Có chính sách rất rõ ràng về đảm bảo chất lợng.

Tại ấn Độ, việc triển khai chơng trình chất lợng theo tiêu chuẩn quốc tếkhông chỉ dừng ở tính chất có để hội nhập mà đã chuyển sang giai đoạn có để chiphối Trong chính sách xuất - nhập khẩu của ấn Độ, các đơn vị phần mềm cóchứng nhận ISO 9000 hoặc có chứng nhận CMM (Capability Maturity

Model) mức 2 trở lên đợc áp dụng thuế suất đặc biệt khi xuất hàng hoá, dịchvụ ra nớc ngoài.

Nhờ những chính sách đó đến nay trên thế giới cứ 10 công ty phần mềm đạtchứng nhận CMM mức 5 thì có 5 công ty của ấn Độ ấn Độ sẽ là quốc gia có sốlợng công ty phần mềm nhận chứng chỉ chất lợng nhiều nhất thế giới ấn Độ đềra là đến năm 2002, tất cả các công ty phần mềm có từ 10 nhân viên trở lên đềunhận chứng chỉ ISO 9000 hoặc tơng đơng Doanh số phần mềm của ấn Độ đạt6.300 triệu USD trong đó trong nớc đạt 2.300 triệu USD và xuất khẩu đạt 4000triệu USD.

Với đánh giá là một nớc có ngành Công nghệ thông tin phát triển ở Châu á,Chính phủ Singapore đã có chính sách phát triển Công nghệ thông tin nói chung

và Công nghiệp phần mềm nói riêng khá rõ ràng và khá sớm Chính phủ chútrọng phát triển Công nghiệp phần mềm bằng cách đào tạo nguồn nhânlực; Thu hút vốn đầu t nớc ngoài; Nhà nớc hỗ trợ 40% vốn, t nhân 60%;Cho phép mở rộng các trung tâm kinh doanh, giảm thuế lợi tức từ 37%xuống còn 10%; Miễn thuế xuất khẩu Cục máy tính quốc gia NCB đợc thànhlập từ năm 1981 và từ đó đến nay đã có những chính sách rất rõ ràng liên quanđến phát triển Công nghiệp phần mềm Những chính sách đó ảnh hởng đến sựphát triển của Công nghiệp phần mền nh:

 Phát triển dịch vụ phần mềm thành ngành Công nghiệp xuất khẩu.

 Khuyến khích phát triển Công nghiệp phần mềm trong nớc cũng nhkhuyến khích các công ty nớc ngoài thành lập trung tâm phát triển phần mềm tạiQuốc gia mình.

 Cải thiện cơ sở hạ tầng thông qua chính sách u đãi, khuyến khích, có kếhoạch về tài nguyên, về giáo dục đào tạo con ngời

Nhờ các chính sách của Nhà nớc đã tạo ra đợc một ngành Công nghiệp phầnmềm và dịch vụ khá phát triển Số lợng và sự tăng trởng của Công nghiệp phầnmềm - dịch vụ đợc thể hiện:

Năm Sản lợng nội địa Sản lợng xuất khẩu Tổng sản lợngTriệu USD Tăng % Triệu USD Tăng % Triệu USD Tăng %

Hiện nay, mật độ máy tính ở Việt Nam ớc đạt 0.7 máy trên 100 dân, 75%

máy nằm ở các cơ quan Nhà nớc, 10% máy nằm trong cơ quan nghiên cứu và anninh Quốc phòng, 10% trong các cơ sở đào tạo và 5% trong các hộ gia đình.Mạng máy tính đang đợc hình thành ở nhiều nơi Trớc khi có nghị quyết 49/CPcủa chính phủ thì cả nớc chỉ có khoảng hơn 10 công ty sản xuất phần mềm vớisản lợng không đáng kể.

Sau khi có nghị quyết 49/CP của Chính phủ, số lợng các công ty phần mềmở Việt Nam tăng lên đáng kể; cả nớc có khoảng 25 công ty chuyên về phần mềmvà dịch vụ phần mềm, vài ba chục công ty có phát triển phần mềm cùng với việckinh doanh khác; có khoảng 3.000 phần mềm hệ thống, 10.000 phần mềm ứngdụng Các công ty đều có số nhân viên từ 5-10 ngời, 20-30 ngời, công ty lớn cókhoảng 45 ngời Tất cả các công ty máy tính, kể cả các công ty chuyên làm phầnmềm đều dới 10 tuổi.

Nhiều bộ ngành cơ quan, xí nghiệp, doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứu, giáodục, đào tạo đã ứng dụng công nghệ phần mềm để xây dựng cơ sở dữ liệu phụcvụ cho các hoạt động quản lý chuyên ngành hoặc quản lý chuyên ngành tácnghiệp.

III.2 Xu hớng phát triển, mục tiêu và điều kiện thực hiện củaViệt Nam:

 Tổng quan:

Công nghiệp phần mềm của Việt Nam còn nhỏ bé và lực lợng phân tán.Các sản phẩm phần mềm hiện nay phần lớn thực hiện theo các hợp đồng, giacông theo đơn đặt hàng, các sản phẩm trọn gói xuất hiện lẻ tẻ và cha có khả năngthơng mại cao Các doanh nghiệp Việt Nam cha đủ sức, hoặc cha mạnh dạn chấpnhận mạo hiểm để đầu t cho các hoạt động phần mềm với qui mô lớn và có mụctiêu dài hạn Ngoài ra còn phải kể đến việc thiếu khả năng công nghệ, thiếu kiếnthức và kinh nghiệm kinh doanh phần mềm Nêú không có sự hỗ trợ tích cựccũng nh những chính sách hoạch định của Chính phủ thì ngành Công nghiệpphần mềm của nớc ta sẽ không thể phát triển đợc mặc dù chúng ta có tiềm nănglớn về trí tuệ và sự khéo léo của con ngời Việt Nam.

l- Phát triển sản phẩm bán ra thị trờng Đi theo hớng này một số đơn vị làmphần mềm ở Việt Nam đã làm ra các sản phẩm dịch vụ đáp ứng yêu cầu của ngờitiêu dùng và bán ra thị trờng Phần lớn các sản phẩm đợc phát triển theo quy mô

nhỏ, vốn đầu t ít, vừa làm vừa nâng cấp dần, phần nào đáp ứng đợc nhu cầu sửdụng nhng tính chuyên nghiệp và thơng phẩm hoá thấp.

 Cung cấp giải pháp và chuyển giao công nghệ Một số công ty tin học ởtrong nớc đợc các hãng nớc ngoài chỉ định làm nhà phân phối các sản phẩm vàchuyển giao các công nghệ có liên quan đến phần mềm Mặt khác, nhiều đơn vịtập trung nghiên cứu công nghệ và sản phẩm của nớc ngoài sau đó xây dựng cácgiải pháp giải quyết các bài toán nghiệp vụ dựa trên nền công nghệ đã nghiên cứuvà bán ra thị trờng.

 Gia công xuất khẩu phần mềm đang là vấn đề đang đợc nhiều đơn vị làmtin học quan tâm Thời gian vừa qua đã có một số hoạt động liên quan đến xuấtkhẩu phần mềm gồm có:

- Thực hiện các phần mềm theo đơn đặt hàng.- Thực hiện gia công phần mềm theo thiết kế.

- Xuất khẩu các sản phẩm phần mềm ra thị trờng âu, Mỹ.

 Mục tiêu và điều kiện thực hiện:Mục tiêu:

- Theo định hớng của Chính phủ, trong tơng lai Công nghiệp phần mềm sẽtrở thành một ngành kinh tế mũi nhọn ở Việt Nam, với mục tiêu đạt sản lợngkhoảng 500 - 800 triệu USD/năm vào năm 2005, trong đó 2/3 là tiêu thụ nội địa,1/3 giành cho xuất khẩu Đến năm 2005, nớc ta có một đội ngũ khoảng 30.000 -40.000 chuyên viên hoạt động trong lĩnh vực phần mềm.

- Sớm hình thành các Trung tâm phát triển phần mềm Các cơ sở sản xuấtvà cung ứng dịch vụ phần mềm cần đợc khuyến khích phát triển trong mọi

thành phần kinh tế và liên doanh liên kết với nớc ngoài.

Điều kiện thực hiện:

- Việt Nam có khả năng thực hiện các mục tiêu đó bởi Việt Nam có mộtnguồn nhân lực dồi dào đầy sức trẻ và kiến thức Cụ thể trớc năm 1980 lực lợnglàm công nghệ thông tin của nớc ta chủ yếu là các cán bộ thuộc các ngành toán,lý chuyển sang Nhng đến nay các trờng Đại học đã có khoa tin học Đa số sinhviên đều muốn học tin học Mặt khác, sinh viên Việt Nam nhiều ngời có tài năngtrong lĩnh vực tin học Vì vậy, Việt Nam có tiềm năng rất lớn trong việc xây dựngnền Công nghiệp phần mềm, có nhiều cơ hội tổ chức các trung tâm phát triển

phần mềm để bản địa hoá các phần mềm và gia công phần mềm theo đơn đặthàng từ nớc ngoài.

IV sự cần thiết phải có Chính sách u đãi thuế của Chínhphủ:

Với xu thế phát triển Công nghiệp phần của thế giới, với hiện trạng, mụctiêu và điều kiện phát triển Công nghiệp phần mềm của Việt Nam, đòi hỏi Chínhphủ phải có nhiều chính sách u đãi để khuyến khích các doanh nghiệp trong nớc,cũng nh các nhà đầu t nớc ngoài đầu t sản xuất phần mềm nhiều hơn nữa và hiệuquả hơn nữa Và một trong những chính sách đó u đãi đó là chính sách u đãithuế đối với các doanh nghiệp sản xuất phần mềm.

Chơng II

thực trạng hoạt động sản xuất phần mềm và sự cần thiết áp dụng chính sách u đãi thuế tại

Trung tâm Công nghệ thông tin.

I.1 Quá trình hình thành :

Trung tâm công nghệ thông tin đợc thành lập theo Quyết định số TCCB-LĐ ngày 22/3/1999 của tổng giám đốc Tổng công ty Bu chính Viễn thôngViệt Nam Trung tâm đợc hình thành dựa trên sự sát nhập từ hai trung tâm là:

636/QĐ-Trung tâm nghiên cứu phát triển phần mềm và Trung tâm đào tạo pháttriển phần mềm Trung tâm là tổ chức nghiên cứu đặt trực thuộc Học viện côngnghệ Bu chính Viễn thông, có chức năng nghiên cứu khoa học về lĩnh vực Côngnghệ thông tin phục vụ nhu cầu phát triển của Ngành Bu chính-Viễn thông ViệtNam và xã hội.

Trung tâm Công nghệ thông tin có tên giao dịch quốc tế là:

CENTER FOR DEVELOPMENT OF INFORMATION TECHNOLOGY.Viết tắt là CDIT

Có trụ sở chính tại Hà Nội.

I Quá trình hình thành và phát triển của trung tâm Côngnghệ thông tin

Trung tâm Công nghệ thông tin là đơn vị sự nghiệp có thu, có t cách pháp

nhân, tự chịu trách nhiệm trực tiếp trớc Học viện và pháp luật Việt Nam về nhiệmvụ, quyền hạn và nghĩa vụ đợc giao Trung tâm có quy chế tổ chức, hoạt động vàbộ máy quản lý, có con dấu theo tên gọi, ngoài ra Trung tâm đợc tự chủ hoạtđộng theo phân cấp và chịu sự ràng buộc về nghĩa vụ và quyền lợi đối với Họcviện.

I.2 Cơ cấu tổ chức của Trung tâm:

Trung tâm Công nghệ thông tin có quy mô tơng đối nhỏ nên bộ máy quản lýđợc thiết kế theo cơ cấu tổ chức trực tuyến Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trung tâmnh sau:

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trung tâm

Đứng đầu Trung tâm là Giám đốc Giám đốc là đại diện pháp nhân của đơnvị, chịu trách nhiệm trớc Học viện và pháp luật Nhà nớc về quản lý và điều hànhhoạt động của Trung tâm, quản lý sử dụng có hiệu quả tài sản, nguồn vốn và cácnguồn lực khác nhằm thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ quyền hạn của Trungtâm Ngoài ra, Giám đốc cũng là ngời xây dựng kế hoạch và các biện pháp lớn vềnghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, quyết định chơng trình hoạt động,dự án, phối hợp hoạt động với các đơn vị trong và ngoài Học viện trong việc thựchiện chức năng nhiệm vụ đợc giao.

Giúp đỡ cho Giám đốc là Phó Giám đốc, các trởng, phó phòng của cácphòng chức năng.

I.3 Chức năng - nhiệm vụ của Trung tâm:

Trung tâm Công nghệ thông tin có chức năng: Thứ nhất: Nghiên cứu khoa

học Công nghệ, tiếp nhận và chuyển giao Công nghệ trong lĩnh vực Công nghệ

thông tin Thứ hai: Nghiên cứu khoa học và kỹ thuật hệ thống cho máy tính,

mạng máy tính, các hệ thống thông tin quản lý, hệ thống cơ sở dữ liệu, lý thuyết

về phát triển phần mềm cho các hệ điều hành Thứ ba: Tham gia xây dựng cơ sở

dữ liệu, sản xuất các phần mềm ứng dụng, gia công phần mềm theo đơn đặt hàng,

tiến tới việc sản xuất phần mềm thơng mại Thứ t: tiếp nhận phần mềm chuẩncủa tổ chức Quốc tế để lập dự báo và quy hoạch phát triển mạng viễn thông Thứ

năm: tiếp nhận và chuyển giao công nghệ dịch vụ đa phơng tiện và thực hiện t

vấn Công nghệ thông tin, dịch vụ phần mềm.Ban Giám đốc

Phòng tổng

hợp Phòng phần mềmcông nghiệp mềm ứng dụngPhòng phần Phòng dịchvụ

Nhiệm vụ của Trung tâm Công nghệ thông tin đợc thể hiện qua nhiệm vụ

của các phòng chức năng:

 Phòng phần mềm Công nghệp có nhiệm vụ nghiên cứu chế tạo

phần cứng và phần mềm cho thiết bị; nghiên cứu phát triển phần mềm trêntrên các phần cứng tiêu chuẩn; lắp đặt, bảo dỡng tổng đài và các thiết bịmạng; hợp tác nghiên cứu khoa học ứng dụng và triển khai Công nghệ tronglĩnh vực thiết bị Công nghệ viễn thông.

 Phòng phần mềm ứng dụng: có nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng và

phát triển hệ thống tin học phục vụ công tác quy hoạch, thiết kế, quản lý, khaithác, điều hành mạng viễn thông; Hợp tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng vàtriển khai Công nghệ trong lĩnh vực mạng viễn thông; Lập quy hoạch, kếhoạch phát triển ngắn hạn và trung hạn; Nghiên cứu phát triển, tiếp nhận vàchuyển giao Công nghệ mạng máy tính, mạng truyền thông.

 Phòng phần mềm dịch vụ có nhiệm vụ: nghiên cứu, phát triển, tiếp

nhận và chuyển giao các công cụ và phơng pháp phát triển phần mềm; Nghiêncứu, phát triển và triển khai các dịch vụ gia tăng giá trị; Tiến hành gia côngphần mềm theo đơn đặt hàng tiến tới sản xuất phần mềm xuất khẩu.

 Công tác kế toán đợc thực hiện trong phòng Tổng hợp Phòng tổng

hợp có nhiệm vụ: Tham mu cho ban Giám đốc các vấn đề nhằm thực hiện chức

năng, nhiệm của Trung tâm Thu thập xử lý thông tin về việc thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ của các phòng nghiên cứu, giúp Ban Giám đốc điều hành côngviệc Quản lý chế độ chính sách, lao động tiền lơng, điều hành và đảm bảo hoạtđộng hành chính chung của Trung tâm Quản lý, phân phối, sử dụng tài sản,nguồn vốn và các nguồn lực khác.

I.4 Tình hình sản xuất phần mềm của Trung tâm Công nghệ thông tin từkhi thành lập đến nay.

- Việc sản xuất phần mềm của Trung tâm Công nghệ thông tin chủ yếu phục

vụ cho nhu cầu phát triển của ngành bu chính viễn thông Việt Nam Cụ thể làTrung tâm sản xuất phần mềm theo sự chỉ đạo và theo nhiệm vụ đợc giao từ Họcviện công nghệ Bu chính viễn thông Ví dụ nh: Trung tâm đã hoàn thành phầnmềm chơng trình thơng mại điện tử; Chơng trình quản lý mạng truyền dẫn SDH

- Ngoài việc sản xuất phần mềm theo sự phân công của Học viện ra, Trung

tâm còn sản xuất phần mềm ứng dụng theo đơn đặt hàng của khách hàng và cungứng dịch vụ liên quan tới phần mềm Tiếp nhận phần mềm tiêu chuẩn của các tổchức Quốc tế để lập dự báo và quy hoạch phát triển mạng viễn thông và dịch vụphần mềm.

Để chứng minh điều trên ta hãy xem xét tình hình sản xuất cụ thể của Trungtâm qua hai năm: 1999 và 2000.

*Tình hình sản xuất năm 1999:

Năm 1999 Trung tâm Công nghệ thông tin đã hoàn thành và bàn giao 2công trình lớn cho hai tỉnh: Bắc Ninh và Hải Phòng Đó là:

+ Hệ thống trả lời khách hàng + Chơng trình quản lý mạng cáp.

Hai công trình này trị giá hơn hai tỷ đồng Xét bảng số liệu cụ thể sau:

Đơn vị: Đồng

- Hệ thống trả lời khách hàng Bu điện tỉnh Bắc Ninh 1.495.850.000- Chơng trình quản lý mạng cáp Bu điện tỉnh Hải Phòng 523.000.000- Đào tạo lập trình viên Trong và ngoài ngành 98.868.000- Các phần mềm ứng dụng cho quản

Ngoài ra, Trung tâm còn sản xuất một số chơng trình phần mềm văn phòngphục vụ cho hoạt động quản lý nh: Chơng trình quản lý nhân sự , phần mềm kếtoán cho một số doanh nghiệp trong nớc với tổng doanh số đạt 253.284.000đồng.

Nh vậy, chỉ với 61 thành viên trong đó có 49 kỹ s chuyên lập trình mà Trungtâm đã làm đợc một giá trị không nhỏ: 2.371.002.000 đồng Có thể thấy đợctrong năm 1999 doanh thu trung bình mỗi thành viên của Trung tâm là 39 triệuđồng.

* Tình hình sản xuất của Trung tâm năm 2000.

Sau một năm hoạt động, số nhân viên của Trung tâm tăng thêm 29 thànhviên Số nhân viên mới này chủ yếu là kỹ s lập trình Làm tổng cộng số nhân viêncủa Trung tâm năm 2000 là 90 ngời

Cũng nh năm 1999, sản phẩm của năm 2000 chủ yếu phục vụ cho ngànhthông tin của các tỉnh trong nớc nhng với doanh số tăng đáng kể Xét bảng sốliệu cụ thể sau:

- Hệ thống nhắn tin hiển thị số Đài nhắn tin khu vực I 1.200.000.000

- Hệ thống nhắn tin hiển thị số Đài viễn thông TP HCM 597.000.000

- Hệ thống quản lý mạng cáp Bu điện tỉnh Đà Nẵng 305.780.000Ngoài các hợp đồng trên , Trung tâm còn cung cấp dịch vụ liên quan đếnphần mềm nh: t vấn quản lý mạng, đào tạo các kỹ s lập trình trong và ngoàingành với tổng doanh số là : 278.980.000 đồng.

So sánh doanh số của năm 2000 với doanh số của năm 1999 ta thấy doanhsố đã tăng lên đáng kể Tổng doanh số của năm 2000 đạt 4.639.211.000 đồng,tăng 95,66% trong khi đó số nhân viên tăng thêm 19 ngời tơng đơng với 47,54%.Nh vậy năm 2000 cứ một nhân viên của Trung tâm làm ra đợc 48.447.011 đồng,tăng 24.2%

Có thể tổng hợp phép so sánh trên qua bảng sau:

Doanh số(đồng) 2.371.002.000 4.639.211.000 95.66%Qua bảng số liệu trên ta thấy tiềm năng phát triển của Trung tâm rất lớn Chỉvới hơn một năm hoạt động mà đã có kết quả đáng khích lệ.

II. t tởng chính sách u đãi thuế đối với doanhnghiệp sản xuất phần mềm:

Quyết định số 128/2000/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 2000 của Chínhphủ về xây dựng và phát triển Công nghiệp phần mềm giai đoạn 2000-2005 nêurõ các loại thuế đợc u đãi và các đối tợng đợc hởng u đãi.

II.1 Ưu đãi đối với doanh nghiệp:

 Về thuế thu nhập doanh nghiệp:

Thuế thập doanh nghiệp là một loại thuế trực thu đánh vào thu nhập có đợccủa tổ chức cá nhân trong một kỳ sản xuất kinh doanh nhất định Do đó, loại thuếnày có tác động trực tiếp đến thu nhập còn lại của doanh nghiệp Chính phần thunhập còn lại này sẽ giúp doanh nghiệp tái sản xuất Trong lĩnh vực Công nghiệpphần mềm cũng vậy, việc doanh nghiệp có tái sản xuất mở rộng đợc hay khôngcũng phụ thuộc vào phần thu nhập còn lại đó Chính vì thế Chính phủ đã đa chínhsách u đãi thuế mà trong đó có u đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Với chính sáchu đãi này thì:

- Đối với doanh nghiệp trong n ớc : Doanh nghiệp phần mềm Việt Nam và

doanh nghiệp phần mềm nớc ngoài hoạt động tại Việt Nam không thuộc đối tợngđiều chỉnh của Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc hởng thuế suất thuế thunhập doanh nghiệp với các mức sau:

- Đối với doanh nghiệp sản xuất phần mềm có vốn đầu t n ớc ngoài: thì

đ-ợc hởng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp là 10%.

- Đối với các doanh nghiệp sản xuất phần mềm mới thành lập dù là doanh

nghiệp Việt Nam hay doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đều đợc miễn thuếthu nhập doanh nghiệp trong thời gian bốn năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuếvà không phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung đối với thu nhập do hoạtđộng sản xuất và dịch vụ phần mềm.

 Về thuế giá trị gia tăng(GTGT):

Mọi sản phẩm và dịch vụ phần mềm đều đợc hởng u đãi cao nhất về thuếgiá trị gia tăng.

 Về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu:

+ Đối với thuế nhập khẩu: Miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên vật liệu

phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất phần mềm mà trong nớc cha sản xuất ợc Bộ Khoa học, Công nghệ và môi trờng ban hành danh mục nguyên vật liệuphục vụ cho sản xuất sản phẩm phần mềm mà trong nớc đã sản xuất đợc để làmcơ sở cho việc xác định u đãi về thuế nhập khẩu Danh mục nói trên đợc điềuchỉnh hàng năm.

đ-+ Đối với thuế xuất khẩu: Miễn thuế xuất khẩu đối với mọi sản phẩm

phần mềm và dịch vụ phần mềm.

II.2.Ưu đãi đối với ng ời lao động hoạt động trong lĩnh vực này:

- Đối với ngời lao động chuyên nghiệp là ngời Việt Nam trực tiếp tham

gia các hoạt động sản xuất và dịch vụ phần mềm đợc u đãi về thuế thu nhập đốivới ngời có thu nhập cao Mức khởi điểm chịu thuế và mức luỹ tiến nh quy địnhđối với ngời nớc ngoài tức khởi điểm chịu thuế thu nhập là từ 8 triệu đồng trở lên.

- Đối với ngời nớc ngoài đầu t vào Việt Nam trong lĩnh vực công

nghiệp phần mềm, đợc hởng thuế suất thuế chuyển lợi nhuận ra nớc ngoài đối vớithu nhập từ các hoạt động sản xuất và dịch vụ phần mềm theo quy định tại Điều50 Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2000 của Chính phủ quyđịnh chi tiết thi hành Luật Đầu t nớc ngoài tại Việt Nam.

II.3 Ưu đãi cho phát triển Công nghiệp phần mềm:

Nhà nớc chủ trơng xây dựng các khu Công nghệp phần mềm cụ thể làcác khu Công viên phần mềm trên cả nớc Tại các khu Công viên này, cácdoanh nghiệp phần mềm trong nớc và ngoài nớc đầu t và sẽ đợc hởng nhữngchính sách u đãi đặc biệt về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu Cụthể:

+ Các doanh nghiệp đầu t vào Công viên phần mềm chỉ phải đóng thuếthu nhập doanh nghiệp tối đa là 25%.

+ Đối với các nhà đầu t nớc ngoài, sẽ đợc miễn thuế thu nhập doanhnghiệp trong 4 năm đầu và trong 4 năm kế tiếp đợc giảm 50% Ưu đãi đối

với các nhà đầu t trong nớc tơng ứng là miễn thuế thu nhập doanh nghiệptrong 2 năm đầu và đợc giảm 50% trong 2 năm kế tiếp.

+ Đối với các nhà đầu t là Việt kiều, mức thuế thu nhập doanh nghiệp sẽ

đợc cắt giảm 20% so với mức nêu trên.

Ngoài ra, doanh nghiệp hoạt động tại Công viên phần mềm sẽ phải nộp thuế từxuất khẩu - nếu giá trị xuất khẩu chiếm trên 50% thu nhập hoặc đạt giá trị xuấtkhẩu ổn định trong 3 năm liên tục Các doanh nghiệp đầu t vào Công viên phầnmềm cũng không phải nộp thuế thu nhập bổ sung theo điều 10 luật thuế thu nhậpdoanh nghiệp và đợc miễn hoàn toàn thuế Giá trị gia tăng

+ Đối với những cá nhân làm việc tại Công viên phần mềm sẽ đợc u đãi

tối đa về thuế thu nhập đối với ngời có thu nhập cao Dự kiến sẽ chỉ đánh thuếthu nhập đối với ngời có thu nhập từ 8 triệu đồng / tháng đồng trở lên.

+ Đối với việc đào tạo nguồn nhân lực, các thành phố có Công viên phần

mềm đợc xây dựng sẽ hỗ trợ học phí cho việc đào tạo 1.000 lập trình viên trẻ với

mức 500 USD/lập trình viên.

III. thực tế Tình hình thực hiện nghĩa vụ nộp thuếcủa Trung tâm Công nghệ thông tin

III.1 Tình hình thực hiện nghĩa vụ thuế năm 1999

III.1.1 Về thuế giá trị gia tăng:

Ta có thể xem xét tình hình nộp thuế giá trị gia tăng của Trung tâm Côngnghệ thông tin thông qua bảng quyết toán thuế giá trị gia tăng năm 1999 sau:

Đơn vị : VNĐ

1 Hàng hoá, dịch vụ bán ra chịu thuế:Trong đó:

a Hàng hoá chịu thuế suất 5% b Hàng hoá chịu thuế suất 10%

180.513.40046.700.000133.813.4002 Hàng hoá, dịch vụ mua vào phục vụ cho

SXKD hàng hoá dịch vụ chịu thuế GTGT

III.1.2 Về thuế thu nhập doanh nghiệp:

Tình hình thực hiện nộp thuế thu nhập doanh nghiệp của Trung tâm Côngnghệ thông tin đợc đánh giá qua bảng số liệu sau:

Đơn vị tính: VNĐ

1 Tổng doanh thu tính thuế thu nhập doanh nghiệp 2.371.002.0002 Chi phí sản xuất - kinh doanh hợp lý 1.892.087.4403 Thu nhập từ hoạt động sản xuất - kinh doanh 478.923.560

5 Tổng thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp 484.781.052

7 Thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp 155.129.937

8 Thanh toán thuế

- Phải nộp năm nay - Đã tạm nộp

- Số còn phải nộp

-

Bảng 2: Trích bảng quyết toán thuế năm 1999

Bảng 3: Trích bảng quyết toán thuế thu nhập doanh nghiệp năm 1999