4.4.1.1 Căn cứ vào bối cảnh phát triển của ựất nước và chủ trương, chắnh sách của đảng, chắnh phủ và Nhà nước
- Cuộc khủng hoảng kinh tế - tài chắnh ựang ựi vào giai ựoạn phục hồi, nhưng tắnh bất ựịnh và rủi ro vẫn còn cao nên ảnh hưởng rất nhiều tới sự phát triển kinh tế - xã hội của ựất nước và ngành nông nghiệp nói riêng.
- Toàn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển về quy mô, mức ựộ và hình thức biểu hiện với những tác ựộng tắch cực và tiêu cực, cơ hội và thách thức ựan xen rất phức tạp. Việc tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu ựã trở thành yêu cầu ựối với các nền kinh tế. Ngành nông nghiệp cũng không nằm ngoài xu thế ựó. Do ựó các giải pháp thiết thực cho từng ựịa phương nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng SXHH càng trở nên cấp thiết.
* Chủ trương, chắnh sách của đảng và chắnh phủ
- Căn cứ vào Nghị quyết số 06-NQ/TW về ỘMột số vấn ựề phát triển nông nghiệp và nông thônỢ;
- Chủ trương liên kết bốn nhà qua Quyết ựịnh 80/2002/Qđ-CP về ỘKhuyến khắch tiêu thụ hàng hóa nông sản thông qua hợp ựồng ựã và ựang ựược triển khai rộng rãi sau tổng kết 6 năm hoạt ựộng 2002 - 2008. Rút kinh nghiệm và ựề xuất giải pháp phát triển các mặt hàng nông sản chủ lực và xây dựng vùng hàng hóa chuyên canh;
- Căn cứ vào Nghị quyết đại hội đảng lần thứ XI;
- Căn cứ quyết ựịnh số 79/2005/Qđ ỜTTg của Thủ tướng chắnh phủ có nội dung ựề cập ựến vấn ựề ỘPhát triển vùng chuyên canh hàng hóa và chăn nuôi ựại gia súc ở vùng Trung du miền núi Bắc Bộ ựến năm 2020Ợ;
- Căn cứ vào Nghị quyết 26-NQ/TW của đảng về vấn ựề nông nghiệp, nông dân và nông thôn;
- Căn cứ Nghị quyết số 75-NQ/HU, ngày 25/3/2011 của BCH đảng bộ huyện Yên Dũng về ban hành 5 chương trình phát triển kinh tế xã hội trọng tâm giai ựoạn 2011-2015;
- Quyết ựịnh 23/Qđ ỜUBND, ngày 12/01/2011 về việc thành lập Ban chỉ ựạo thực hiệnChương trình mục tiêu quốc gia vê xây dựng nông thôn mới;
- Quyết ựịnh số 1190/Qđ-UBND, ngày 09/5/2011 về việc thành lập BCđ thực hiện chương trình. Xây dựng và ban hành Kế hoạch số 42/KH- UBND, ngày 04/7/2011 về triển khai thực hiện chương trình phát triển nông nghiệp hàng hóa theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả gắn với xây dựng nông thôn mới giai ựoạn 2011-2015;
- Các chắnh sách mới ựược bổ sung, thay thế trong năm 2010 và những năm trước ựó như phần 2.2.3 ựã ựề cập.
4.4.1.2 Căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Dũng giai ựoạn 2011 Ờ 2020
* Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai ựoạn 2011 - 2020 ựã ựịnh hướng phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện ựại, hiệu quả, bền vững. Chiến lược ựề cập ựến phát triển kinh tế theo vùng miền, trong ựó nhấn mạnh tới vùng ựồng bằng cần ỘPhát triển nông nghiệp công nghệ caọ Hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung trên cơ sở tổ chức lại sản xuất nông nghiệp và áp dụng các tiến bộ kỹ thuậtỢ.
* Chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Dũng giai ựoạn 2011 - 2020 có chương trình phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững. Cụ thể:
- Tiếp tục triển khai tốt Nghị quyết TW 7 khóa X của đảng về nông nghiệp nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Trong lĩnh vực nông nghiệp ựặc biệt có chú ý ựến chương trình quy hoạch vùng lúa hàng hóa, khoai tây, rau màu chuyên canh, quy hoạch vùng chăn nuôi gia súc - gia cầm tập trung, phát triển kinh tế trang trại và thủy sản. đẩy mạnh SXNN và chuyển dich cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng tăng hiệu quả, tắch cực ứng dụng KHCN vào sản xuất, bảo quản chế biến; lựa chọn cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, nâng cao hiệu quả sử dụng ựất ựai ựể tăng GTSX trên một ựơn vị diện tắch;
- Tỉnh Bắc Giang cũng có các cơ chế chắnh sách hỗ trợ khuyến nông cho người dân SXNN và chú trọng công tác chuyển giao tiến bộ KHKT và có kế hoạch tăng cường công tác chỉ ựạo, giám sát.
- Quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Giang ựến năm 2020 ựã ựược Hội ựồng Nhân dân tỉnh khoá XVI thông qua tại kỳ họp thứ 7, ngày 20/7/2006 (Số 06/2006/NQ-HđND), trong ựó có hoạch ựịnh các chỉ tiêu phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp của các huyện ựến năm 2020. Ban chấp hành đảng bộ tỉnh có Nghị quyết số 52-NQ/TU ban hành 5 chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm của tỉnh giai ựoạn 2006 - 2010, trong ựó có chương trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn và chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá. đây là những nhân tố chi phối ựến ựịnh hướng, mục tiêu và quy hoạch phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp của huyện trong những năm tớị
- Thực hiện Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện Yên Dũng lần thứ 20 và Chương trình phát triển nông nghiệp hàng hoá giai ựoạn 2011 - 2020 của huyện.
4.4.1.3 Căn cứ vào nhu cầu của các tác nhân tham gia sản xuất hàng hóa
Nhằm có cái nhìn toàn diện hơn khi ựưa ra các giải pháp, kiến nghị sau nghiên cứu này, chúng tôi tiến hành phân tắch nhu cầu của các tác nhân tham gia sản xuất lúa thơm. Sau khi tổng hợp, kết quả như sau:
Bảng 4.24 Mức ựộ ưu tiên về nhu cầu của nông dân trong quá trình sản xuất lúa thơm
đVT: %
Lúa
1.Chủ trương về SXHH ựúng ựắn; kế hoạch có tắnh khả thi 10
2. Cung ứng ựầu vào SX 10
3. Tiếp cận tiến bộ KHKT mới 18,33
4. Tiêu thụ nông sản và cung cấp nguyên liệu CBNS 11,67 (Nguồn: số liệu ựiều tra, 2013)
* Một số quan ựiểm chủ yếu
- Phát triển nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa một cách bền vững. Nhằm khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế từng vùng trên ựịa bàn huyện
- Phát triển nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá phải gắn với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, với quá trình công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn, với quá trình hội nhập vào nền kinh tế trong nước và nước ngoài
- Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá phải gắn liền với xây dựng nông thôn mới và bảo vệ môi trường bền vững
- Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá phải có sự ựiều hành, quản lý của Nhà nước
* định hướng giải pháp
định hướng chung: Quy hoạch sản xuất hàng hoá gắn liền với chuyên môn hóa, ựa dạng hóa nhằm thúc ựẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá.
Cụ thể:
- Phát huy lợi thế về ựiều kiện tự nhiên, thổ nhưỡng, vị trắ ựịa lý trên ựịa bàn ựể phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa, chuyên canh, có quy hoạch, ựảm bảo tắnh bền vững, lâu dài trong SXNN
- Tăng cường các hoạt ựộng, hình thức hỗ trợ tạo ựiều kiện (về chắnh sách phát triển nông nghiệp, cơ sở hạ tầng, vốn, kỹ thuật, thông tin, kỹ năng) cho tác nhân tham gia phát triển nông nghiệp theo hướng SXHH về cơ chế chắnh sách, khung pháp lý phù hợp với yêu cầu của hội nhập WTỌ
- Cần thúc ựẩy sự liên kết giữa nhà nông, nhà khoa học và doanh nghiệp, ựặc biệt chú ý tới liên kết các nhà trong chuyển giao KHKT, ựẩy mạnh cơ giới hóa nông nghiệp, tạo nguyên liệu cho chế biến nông sản, phát triển doanh nghiệp chế biến nông sản.