công chức
3.1.4.1 Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức
Một là, Xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng
- Đối tượng đào tạo gồm CB, CC hiện đang công tác tại cấp xã gồm cán bộ chuyên trách; công chức chuyên môn nhưng còn thiếu bằng cấp theo tiêu chuẩn quy định hoặc chưa được trang bị kiến thức cơ bản về hệ thống pháp luật, quản lý hành chính Nhà nước, lý luận chính trị, tin học… cần được chuẩn hoá.
- Đối tượng là CB, CC trong diện quy hoạch các chức danh chủ chốt.
- Đối tượng tạo nguồn CB, CC từ con em gia đình cách mạng, những sinh viên đã tốt nghiệp ĐH, CĐ, thanh niên đã hoàn thành NVQS… đạt chuẩn và có triển vọng từ các phong trào tại địa phương. Đối với những đối tượng này các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban ngành đoàn thể thành phố và phường, xã cần tin tưởng, mạnh dạn đưa vào quy hoạch để định hướng đào tạo, bồi dưỡng thêm về lý luận chính trị, quản lý hành chính Nhà nước…
Ngoài ra, có thể mở rộng đối tượng được cử đi đào tạo, bồi dưỡng bao gồm cả những người hoạt động không chuyên trách tại cơ sở.
Việc tổ chức tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng đối tượng từ con em gia đình cách mạng, thanh niên đã hoàn thành NVQS, học sinh cần qua các bước sau:
• Tổ chức thông báo công khai, rộng rãi để tuyển chọn học sinh, thanh niên ưu tú vào học các lớp chuyên môn, nghiệp vụ do tỉnh, thành phố phối hợp với các trường đại học, trung học chuyên nghiệp tổ chức tại tỉnh, thành phố, chú ý các ngành phù hợp với
yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của thành phố như các ngành phục vụ cho quản lý nhà nước ở cơ sở như quản lý đất đai, hành chính, luật…
• Kinh phí đào tạo do ngân sách tỉnh, thành phố đài thọ toàn bộ theo cơ chế hợp đồng, học sinh sau khi được đào tạo về phục vụ công tác tại xã, phường trong thời gian nhất định, đồng thời ràng buộc trách nhiệm bồi thường kinh phí đào tạo khi không nhận nhiệm vụ sau đào tạo.
• Có chế độ học bổng cho học sinh theo học khá, giỏi.
• Chương trình đào tạo kết hợp vừa học tập chuyên môn nghiệp vụ, vừa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước giúp học sinh sau khi tốt nghiệp có thể tiếp cận ngay với công việc được giao.
• Riêng đối với sinh viên đang theo học tại các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp cần có kế hoạch soát xét điều kiện tiêu chuẩn chính trị, nơi cư trú để tiếp cận, có chính sách trợ cấp, bổ trợ kiến thức trong thời gian theo học và chính sách thu hút về làm việc ở xã, phường ngay sau khi tốt nghiệp ra trường. Các đối tượng này khi về địa phương công tác, phải chú ý bồi dưỡng kỹ năng và thái độ ứng xử nhằm tạo uy tín trước cộng đồng dân cư, là nguồn giới thiệu ra ứng cử vào các chức danh chủ chốt của xã, phường sau này.
Hai là, Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo từng giai đoạn cụ thể
Cùng với sự phát triển của đất nước trong giai đoạn hội nhập, công tác cán bộ nói chung và công tác quy hoạch cán bộ đóng vai trò quan trọng đối với nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài. Yêu cầu trong giai đoạn tiếp theo đòi hỏi CB, CC phải được học tập, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lý luận, bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức… nhằm đáp ứng mọi nhiệm vụ đặt ra ngày càng cao hơn đối với cấp cơ sở hiện nay.
Đào tạo, bồi dưỡng có vai trò quan trọng đối với việc nâng cao hiểu biết, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ từ đó nâng cao kỹ năng và năng lực làm việc của CB, CC. Đối
với đội ngũ CB, CC cơ sở thì đào tạo, bồi dưỡng là con đường ngắn nhất, trực tiếp nhất giúp nâng cao trình độ. Lập kế hoạch đào tạo trên cơ sở xác định đúng nhu cầu, gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ.
Ba là, Xác định mục tiêu đào tạo
Xã, phường là cấp gần dân, tiếp xúc trực tiếp hàng ngày với dân, là cấp tổ chức đưa đường lối, chính sách, pháp luật vào cuộc sống, đồng thời thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lý chính trên nhiều lĩnh vực. Vì vậy, phần lớn các hoạt động quản lý, điều hành, thực thi nhiệm vụ của cơ sở đều có ảnh hưởng lớn đến đời sống nhiều mặt của người dân. Do đó, chất lượng, năng lực đội ngũ CB, CC xã, phường có ảnh hưởng lớn mang tính quyết định đối với cơ sở. Do vậy, việc xây dựng một đội ngũ CB, CC có trình độ, có phẩm chất tốt và có năng lực là một nhiệm vụ cấp bách và cơ bản của hệ thống chính quyền cơ sở nước ta hiện nay nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của phường, xã, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn hiện nay và các giai đoạn tiếp theo.
Mục tiêu chung là xây dựng đội ngũ CB, CC đảm bảo về số lượng, giỏi về nghiệp vụ chuyên môn, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ trong sự nghiệp đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng được những yêu cầu nhiệm vụ trên từng lĩnh vực công tác.
Mục tiêu cụ thể là phấn đấu đến năm 2020 công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC TP.Vũng Tàu đạt:
+ 100% CB, CC từ ngạch cán sự, chuyên viên được đào tạo bồi dưỡng theo ngạch tiêu chuẩn quy định.
+ 100% CB, CC được bồi dưỡng theo tiêu chuẩn quy định và chức danh đang đảm nhận.
+ 100% CB, CC trình độ từ trung cấp trở lên được bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn quy định.
+ 100% CB, CC đều có khả năng ứng dụng tin học trình độ A trở lên, trong đó có 45% đạt trình độ tin học nâng cao B.
+ Đào tạo trình độ cao cho CB, CC còn trẻ quy hoạch vào các chức danh quản lý lãnh đạo, chủ chốt.
Bốn là, Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng
*Đào tạo mới và đào tạo lại
Song song với công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm đạt chuẩn về trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị, những kiến thức cơ bản về công vụ, cập nhật những chủ trương chính sách mới cho từng chức danh CB, CC. Đào tạo phải gắn với nhu cầu, xác định mục tiêu, nội dung cần đào tạo, đào tạo lại theo mục tiêu và theo chuyên đề nhằm tránh sự lãng phí, đồng thời đáp ứng ngay được nhu cầu nảy sinh từ thực tiễn; chú trọng đào tạo theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu.
* Đào tạo các kỹ năng cơ bản cho CB, CC
Nhiều CB, CC có thâm niên, có kinh nghiệm thực tiễn song lại thiếu các kỹ năng cần thiết trong môi trường công tác. Quá trình hội nhập kinh tế và xã hội đang diễn ra nhanh chóng, đòi hỏi đội ngũ CB, CC dần phải hình thành những phương pháp tư duy chiến lược, phương pháp tiếp cận và năng lực thực tiễn trong thực thi công vụ.
CB, CC xã, phường là những người trực tiếp thực hiện mọi nhiệm vụ tại cơ sở nên các kỹ năng mà người CB, CC cơ sở cần phải có bao gồm:
- Kỹ năng tổ chức, triển khai thực hiện: Việc đào tạo các kỹ năng này nhằm giúp người CB, CC hiểu biết cơ bản và có hệ thống về đường lối và chính sách chung của đảng và pháp luật của nhà nước, đặc biệt là nắm vững các vấn đề liên quan đến công việc và địa bàn công tác của mình. Có khả năng tiếp thu và biết vận dụng vào điều kiện thực tế, cụ thể để đề ra chương trình, kế hoạch thực hiện một cách có hiệu quả, đồng thời nắm bắt, dự báo kịp thời các diễn biến tình hình, tình huống có thể xảy ra.
- Kỹ năng tuyên truyền, vận động, thuyết phục, giải thích, thu thập xử lý thông tin: Kỹ năng này khi được bồi dưỡng sẽ giúp người CB, CC tự tin hơn trong việc triển
khai, thực hiện công vụ; Biết cách giải thích cho người dân hiểu, hướng dẫn người dân thực hiện theo đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước ở cơ sở.
Việc đào tạo, bồi dưỡng các kỹ năng giúp người CB, CC có thêm kinh nghiệm trong việc xử lý tình huống cụ thể, bất ngờ thường xảy ra ở cơ sở.
Năm là, xây dựng chế độ phụ cấp đối với CB, CC khi tham gia đào tạo, bồi
dưỡng
Chế độ phụ cấp, trợ cấp đối với CB, CC cấp xã có ý nghĩa quyết định đến tinh thần và chất lượng công tác của cán bộ; đồng thời nó là động lực quan trọng để CB, CC cấp xã tham gia các lớp học để nâng cao trình độ. Vì vậy, cần phải tạo những động lực cần thiết để tạo sự hăng say, nhiệt tình cũng như nâng cao trình độ, chất lượng đối với đội ngũ CB, CC cấp xã.
Về vật chất: Ngoài các chính sách hỗ trợ CB, CC trong khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng thì mỗi phường, xã nên căn cứ vào tình hình ngân sách xã để thưởng nhằm động viên, khích lệ cho những người đạt thêm một bằng cấp, chứng chỉ. Mức thưởng sẽ tuỳ thuộc vào các bằng cấp, chứng chỉ mà người đó đạt được. Đặc biệt, nên có chế độ ưu tiên cho những bằng cấp, chứng chỉ mà CB, CC tự học.
Về tinh thần: Cần có sự động viên, khen thưởng kịp thời đối với những CB, CC tự học tập để nâng cao trình độ. Ngoài ra, cũng cần phát động phong trào học tập để từ đó tác động vào ý thức tự học của CB, CC.
3.1.4.2 Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức cho cán bộ, công chức
Cán bộ công chức nói chung và CB, CC cấp xã là một trong những nhân tố quan trọng góp phần rất lớn trong việc ổn định và phát triển kinh tế xã hội tại địa phương. Người CB, CC phải thường xuyên tiếp xúc với mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội nên việc làm tốt hay chưa tốt của CB, CC luôn được nhân dân xem xét và đánh giá. Là một ngành luôn phục vụ lợi ích của xã hội, trên thực tế CB, CC cấp xã luôn phải thường
xuyên đối mặt với các hiện tượng tiêu cực và vật chất đời thường cám dỗ. Vì vậy dù được phân công nhiệm vụ ở bất kỳ chức danh nào nếu không rèn luyện tu dưỡng đạo đức, phẩm chất chính trị thì sẽ dễ sa ngã, thoái hoá, biến chất.
Do đó mỗi CB, CC phải thật sự là công chức mẫu mực trong việc rèn luyện đạo đức, tác phong trong quan hệ ứng xử để góp phần phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao và phải luôn được giáo dục nâng cao nhận thức và rèn luyện đạo đức cách mạng, tác phong của người công bộc và đạo đức ấy phải được thấm nhuần trong tư tưởng và hành động.
Tóm lại, việc rèn luyện đạo đức cho CB, CC cấp xã là hết sức cần thiết, liên tục trong suốt quá trình công tác để mỗi CB, CC luôn gương mẫu, vì dân mà phục vụ, nhằm xây dựng xã, phường ngày càng trong sạch, vững mạnh.
3.1.5 Tuyển dụng, bố trí cán bộ, công chức 3.1.5.1 Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức