Ninh Bình
Thành phố Ninh Bình là một trong những đơn vị đi đầu về triển khai cơ chế một cửa liên thông tại tỉnh Ninh Bình. Ngay từ đầu năm 2003, UBND thành phố đã chính thức cho hoạt động mô hình một cửa và đến 2007 nâng lên một bước trong cải cách thủ tục hành chính bằng cơ chế một cửa liên thông. Hiệu quả của việc áp dụng giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông tại UBND thành phố Ninh Bình là không thể phủ nhận.
Qua gần 7 năm (2003 – 2010) triển khai cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông; hoạt động của Trung tâm một cửa liên
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 35 thông đã đi vào nề nếp, bước đầu đã giải quyết nhanh, gọn, thuận tiện với thủ tục hành chính ở một số lĩnh vực đã đảm bảo đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật xơ bản đáp ứng yêu cầu đề ra. Từ khi hoạt động đến nay, trung bình mỗi ngày, lượng công dân, tổ chức và doanh nghiệp đến làm việc là 120 – 150 lượt/người/ngày. Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính đối với yêu cầu của một lượt khách hàng được rút ngắn, đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai. Trước đây, công dân phải đi 12 lượt thì đến nay chỉ con 3 lượt; cấp phép xây dựng được rút ngắn từ 15 ngày xuống còn 13 ngày; đăng kí kinh doanh giảm được 1 ngày; các kiến nghị, yêu cầu hướng dẫn trình tự thủ tục được giải quyết kịp thời, tại chỗ theo tinh thần công khai, bình đẳng góp phần giảm thiểu được thời gian và công sức đi lại của người dân.
Thực hiện chỉ thị số 34/2008/CT-TTg của thủ tướng chính phủ, ngày 22/09/2008 UBND Thành Phố Ninh Bình đã thực hiện việc chuyển công văn, giấy tờ qua mạng Internet giữa các cơ quan cấp trên và cấp dưới tạo điều kiện thuận lợi và giảm bớt khó khăn cho cán bộ văn thư, việc làm này góp phần tiết kiệm thời gian và kinh phí in ấn văn bản, bởi vì chỉ cần một trang văn bản gốc được đưa lên mạng thì các cơ quan tổ chức có thể tải về máy tính để xem trực tiếp hoặc thực hiện. Cuối năm 2009 UNBND Thành phố. Đồng thời triển khai xây dựng trangWeb của thành phố để công khai các thủ tục hành chính, người dân chỉ cần ngồi ở nhà sử dụng máy tính truy cập trang web của thành phố để tìm hiểu quy trình thủ tục hành chính và thời gian thực hiện giải quyết TTHC theo từng lĩnh vực mà Thành phố đã và đang thực hiện. Bên cánh đó hệ thống mạng ADSL luôn ổn định, hệ thống máy tính vận hành tốt, không có sự cố phức tạp kéo dài làm ảnh hưởng chung tới hệ thống.
Tại trung tâm đã thực hiện việc niêm yết công khai thủ tục, các khoản phí và lệ phí, mẫu hóa các giấy tờ, quyền nghĩa vụ của tổ chức, quy tắc ứng xử trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ, qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân trong giải quyết công việc, đồng thời tạo cơ chế
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 36 giám sát của tổ chức, công dân đói với hoạt động của cơ quan nhà nước. Bên cạnh đó tạo được cơ chế phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn được chặt chẽ phù hợp với điều kiện thực tế của UBND thành phố.
Cán bộ, Công chức của trung tâm đã chuyển từ hình thức hoạt động kiêm nhiệm sang chuyên trách, dưới sự quản lý của trưởng bộ phận và chánh văn phòng HĐND - UBND Thành phố. Có cơ cấu tổ chức rõ ràng, trình độ chuyên môn, năng lực nhận thức của cán bộ, công chức phụ trách được nâng cao chuyên môn nghiệp vụ. Ngoài ra cán bộ, công chức làm việc được trang bị đồng phục đeo thẻ nhân viên và được trang bị các phương tiện làm việc hiện đại và trợ cấp đặc biệt hàng tháng. Chính vì vậy đã động viên được tinh thần làm việc của họ, thái độ, tác phong, trách nhiệm với công việc được nâng cao. Cùng với cải cách thủ tục hành chính tập thể lãnh đạo UBND thành phố cũng tăng cường công tác kỷ luật, kỷ cương hành chính.
Như vậy đây là một mô hình điểm về thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế mới mang lại hiệu quả cao để các khối cơ quan công quyền khu vực khác học tập và làm theo.
Hải Phòng
Cơ chế ”một cửa” là một trong những sản phẩm, thành quả rõ nét nhất của công cuộc cải cách thủ tục hành chính tại Việt Nam. Với những biểu hiện; thủ tục hành chính rõ ràng, công khai các thủ tục và quy trình giải quyết, nhận và trả kết quả hồ sơ tại ” một cửa” giải quyết đúng hạn với thái độ chu đáo hòa nhã... kể từ khi thủ tướng chính phủ ban hành quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/09/2003 vê việc ban hành quy chế một cửa tại các cơ quan hành chính Nhà nước địa phương, và quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 về việc ban hành quy chế ”một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, cơ chế một cửa đã đi vào cuộc sống và trở nên phổ biến.
Quận Ngô Quyền – TP Hải Phòng là một trong những địa phương đi đầu trong công tác cải cách hành chính với mô hình một cửa theo hướng hiện đại.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 37 Ngày 25/09/2006 bộ phận một cửa chính thức được thành lập. Điều đó mang lại hiệu quả không nhỏ trong cải cách TTHC cũng như đáp ứng nhu cầu của công dân. Gọi là một cửa hiện đại vì; cơ sở vật chất được trang bị đồng bộ hiện đại với hệ thống máy tính hiện đại, hệ thống xếp hàng tự động, hệ thống Camera giám sát hoạt động.., đặc biệt là đã đáp ứng quy trình ISO 9001:2000 trong quản lý hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào điều hành tác nghiệp. Đây là công cụ quan trọng tạo ra sự đột phá trong cải cách TTHC có thể nói đó là một mô hình hiện đại, rất hiệu quả trong giải quyết công việc và được các ngành các cấp và nhân dân ghi nhận. Bộ phận một cửa hoạt động theo nguyên tắc độc lập chuyên trách. Cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận một cửa được tuyển chọn là các Cán bộ, công chức công tâm thạo việc. Việc ứng dụng các quy trình ISO 9001 vào giải quyết TTHC tạo ra sự liện thông giữa các phòng ban chuyên môn. Công việc của người dân được thực hiện tại bộ phận một cửa không phải đi lại nhiều nơi như trước. Thời gian giải quyết hồ sơ được rút ngắn đảm bảo thuận lợi nhanh chóng, đúng hẹn. Mọi thủ tục, phí và lệ phí, thời gian giải quyết được công khai minh bạch, đem lại sự hài lòng cho người dân.
Thành Phố Hồ Chí Minh.
Thành Phố Hồ Chí Minh là tiên phong trong lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính. Qua hơn 17 năm tiến hành cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, các quận, huyện của Thành phố đã gặt hái được nhiều thành công và rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm quý báu trong lĩnh vực cải cách Thủ tục hành chính để cải tiến và ngày càng hoàn thiện về mọi mặt. Trong đó, Quận 5 –TP Hồ Chí Minh là một trong những điểm sáng trong thời kỳ đầu thực hiện chủ trương của Thành Phố. Quận 5 đã thực hiện thí điểm chương trình cài cách hành chính theo cơ chế ” Một cửa, Một dấu”. Quận đã xây dựng quy chế hoạt động của các phòng, ban trong mối quan hệ giải quyết công việc theo cơ chế một cửa một dấu; xây dựng quy trình giải quyết TTHC từ khâu hướng dẫn, tiếp nhận, thụ lý giải quyết đến việc trả kết quả hồ sơ hành chính cho công dân theo hướng cải tiến, rút ngắn về
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 38 thời gian. Đồng thời tiến hành rà soát các TTHC, bỏ bớt nhiều loại giấy tờ không cần thiết, không phù hợp và mẫu hóa các loại đơn từ văn bản hành chính công với chức năng quản lý nhà nước của các phòng ban chuyên môn. Qua đó thành lập bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính thuộc văn phòng UBND quận để làm nhiệm vụ cung ứng dịch vụ hành chính công cho người dân. Người dân đến đây sẽ được tiếp và giải quyết đầy đủ các nhu cầu về TTHC, không phải đi lại nhiều lần như trước đây. Tại bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính, Cán bộ, công chức sẽ hướng dẫn người dân lập hồ sơ, tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ đầy đủ đảm bảo theo quy định, chuyến đến các phòng ban chuyên môn xử lý và tham mưu cho UBND quận giải quyết. Sau đó mỗi hồ sơ sẽ được giao trả cho công dân tại phòng tiếp nhận theo thời gian đã hẹn.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ công chức được UBND quận quan tâm chú trọng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức về quản lý nhà nước và kỹ năng thực thi công vụ. Ngoài ra các cán bộ, công chức trực tiếp tham gia công tác tiếp dân, phục vụ các yêu cầu về TTHC công đều được cử đi học các lớp bồi dưỡng về công tác dân vận, rèn luyện kỹ năng giao tiếp, cung cách phục vụ. Từ đó từng bước củng cố lòng tin của người dân với chính quyền, đồng thời thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Quận. Việc cung ứng dịch vụ hành chính công ở Quận 5, trong thời gian qua đã có nhiều cải cách tích cực, hiệu quả và chất lượng phục vụ được nâng lên. Kết quả hồ sơ được giải quyết đúng thời gian quy định trung bình năm đặt 96% trở lên so với trước khi cải cách hành chính, đây là kết quả rất lớn được đông đảo nhân dân đồng tình ủng hộ. Thêm vào đó Quận đã tiến hành ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước. Quận đã xây dựng hệ thống cáp nối mạng máy tính trực tuyến giữa UBND quận và các phòng ban chuyên môn, UBND các phường. Đồng thời triển khai các phần mềm quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công qua mạng internet. Việc tự động hóa các quy trình nghiệp vụ đã tiết kiệm được thời gian, công sức đi lại của người dân, giảm thiểu chi phí nâng cao chất lượng phục
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 39 vụ dân với tiêu chí chính xác, khách quan, chặt chẽ, giảm bớt thời gian nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ở địa phương.
Trên đây là một số kinh nghiệm cải cách TTHC theo cơ chế một cửa đã được đúc kết kinh nghiệm qua thực tiễn. Đây cũng là những mẫu mô hình hiệu quả, là một mô hình tốt để UBND các quyện huyện, thĩ xã khác học tập và làm theo trong tiến trình cải cách TTHC nói chung và cải cách TTHC tại địa phương, nhằm mục tiêu đem lại lợi ích cho công cuộc xây dựng và phát triển toàn diện về mọi mặt góp phần củng cố niềm tin của Nhân dân vào nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa mà toàn Đảng toàn Dân ta đã nỗ lực phấn đấu để đạt được.
Như vậy qua những kiến thức cơ bản ở phần này đã phần nào làm sáng tỏ hiểu biết cơ bản về cải cách TTHC theo cơ chế một cửa hiện nay. Đây cũng là căn cứ khoa học giúp cho việc đánh giá sự hài lòng của người dân đối với cải cách TTHC theo hướng một cửa liên thông ở các Bộ, Ngành, cũng như địa phương trong cả nước, trong đó có hoạt động cải cách TTHC theo cơ chế một cửa đã được triển khai tại UBND quận Long Biên Thành phố Hà Nội.