c- Các cơ quan có thẩm quyền về chuyên môn.
3.3.1. Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chớnh sỏch phỏp luật về quyền sử dụng đất
3.3.1. Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chớnh sỏch phỏp luật về quyền sử dụng đất dụng đất
Hoàn chỉnh hệ thống phỏp luật cú liờn quan đến đất đai và bất động sản nhằm bảo đảm tớnh thống nhất, phự hợp: sớm trỡnh Quốc hội ban hành Luật Đăng ký bất động sản, Luật Thuế sử dụng đất, theo đú đỏnh thuế lũy tiến
95
đối với người sử dụng nhiều đất, nhất là đất ở; đưa thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất vào Thuế thu nhập cỏ nhõn; rà soỏt sửa đổi những điều chưa thống nhất giữa Luật Đất đai và cỏc luật cú liờn quan; tiếp tục ban hành cỏc văn bản hướng dẫn triển khai cũn thiếu.
Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về đất đai. Tăng cường cụng tỏc tự kiểm tra, kiểm tra, thanh tra về đất đai do Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp thực hiện. Vận hành cú hiệu quả cơ chế giỏm sỏt việc thực thi phỏp luật về đất đai do Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp thực hiện. Xử lý nghiờm những trường hợp vi phạm phỏp luật về đất đai, nhất là đối với trường hợp cỏn bộ quản lý vi phạm phỏp luật về đất đai.
Bên cạnh việc hoàn thiện thể chế, pháp luật, Nhà n-ớc cần quan tâm chú trọng đến các lĩnh vực hoạt động như sau:
- Thứ nhất: Sự cần thiết phải thành lập các trung tâm giao dịch BĐS tại
các tỉnh và thành phố trong phạm vi cả n-ớc.
Hoạt động trung gian môi giới trong thị tr-ờng bất động sản nói chung và thị tr-ờng quyền sử dụng đất nói riêng là hết sức cần thiết vì bất động sản mà chủ yếu là đất đai có đặc tính là cố định nên không thể đ-a ra tr-ng bày, giới thiệu cụ thể đ-ợc. Vì vậy, sự ra đời của tổ chức trung gian là cầu nối giữa các chủ thể tham gia thị tr-ờng sẽ cung cấp những thông tin quan trọng và chính xác nhất liên quan đến bất động sản mà các bên muốn giao dịch, cũng nh- diễn biến, tình hình của thị tr-ờng này tại thời điểm đó cùng với việc thực hiện t- vấn. Các trung tâm giao dịch BĐS còn thực hiện các dịch vụ khác nh-: Làm các thủ tục đăng ký và công chứng; tổ chức đấu giá; làm dịch vụ đại lý uỷ thác... nhằm tạo điều kiện cho các giao dịch bất động sản, trong đó có quyền sử dụng đất đ-ợc thực hiện thuận lợi, hợp pháp và công bằng.
- Thứ hai: Thực hiện đầy đủ và nghiêm túc hoạt động đăng ký bất
động sản nói chung và đăng ký quyền sử dụng đất nói riêng. Để làm đ-ợc điều đó, sự cần thiết phải tăng c-ờng công tác cán bộ ở các địa ph-ơng, bởi họ là
96
những ng-ời trực tiếp thực hiện công việc này.
- Thứ ba: Sự cần thiết phải hình thành đồng bộ các loại thị tr-ờng.
Thị tr-ờng bất động sản nói chung và thị tr-ờng QSDĐ nói riêng là một bộ phận trong hệ thống các loại thị tr-ờng, có gắn bó mật thiết với các thị tr-ờng khác trong nền kinh tế, đặc biệt là thị tr-ờng sức lao động, thị tr-ờng tài chính, thị tr-ờng hàng hoá dịch vụ... Vì vậy, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật thị tr-ờng QSDĐ, Nhà n-ớc cũng cần chú trọng đến việc tạo lập đồng bộ các loại thị tr-ờng nhằm tạo ra sự phát triển hài hoà giữa các loại thị tr-ờng với nhau.
Quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật thị tr-ờng QSDĐ phải dựa trên những căn cứ nhất định, đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn và tính khả thi của pháp luật thị tr-ờng QSDĐ. Đảm bảo yêu cầu của pháp luật thị tr-ờng QSDĐ, quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật nhất thiết phải dựa trên những quan điểm, những đ-ờng lối của Đảng và các chính sách của Nhà n-ớc; đồng thời cũng phải xuất phát từ thực tiễn hình thành và phát triển của pháp luật thị tr-ờng QSDĐ thời gian qua. Đó cũng chính là định h-ớng cho việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật thị tr-ờng QSDĐ mà luận văn đ-a ra.
Bờn cạnh đú cần hoàn thiện các quy định về giá đất. Áp dụng cụng nghệ thụng tin vào việc lập quy hoạch sử dụng đất dựa trờn việc xõy dựng cơ sở dữ liệu về hiện trạng sử dụng đất, cơ sở dữ liệu tiềm năng đất đai, phõn tớch cỏc chỉ tiờu về kinh tế, xó hội, mụi trường để tỡm phương ỏn quy hoạch hợp lý.
Làm tốt cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Tiếp tục xử lý những bất cập trong việc cấp giấy chứng nhận cho đất ở tại đụ thị, kiờn quyết cải cỏch thủ tục hành chớnh, khụng để xẩy ra tỡnh trạng một thửa đất được cấp hai loại giấy chứng nhận.
97
Tăng cường việc đào tạo nõng cao trỡnh độ, phẩm chất cho cỏn bộ, cụng chức quản lý, cỏn bộ chuyờn mụn theo hướng xõy dựng một hệ thống quản lý đất đai hiện đại, trong sạch.
Đẩy mạnh giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo về đất đai; làm tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư để giảm thiểu cỏc khiếu kiện mới; sớm hỡnh thành hệ thống cơ quan tài phỏn hành chớnh về đất đai. Tăng cường chất lượng cụng tỏc tiếp dõn, đối thoại giữa cơ quan quản lý đất đai với người dõn và doanh nghiệp để kịp thời nắm bắt, thỏo gỡ những vướng mắc trong thực thi phỏp luật và đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh trong cụng tỏc quản lý đất đai.