c- Các cơ quan có thẩm quyền về chuyên môn.
2.3.2.5. Về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư
Những mặt được
- Đối với trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng, quốc phũng, an ninh, việc triển khai bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khỏ thuận lợi và ớt gặp trở ngại từ phớa người cú đất bị thu hồi.
- Cỏc quy định về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư ngày càng phự hợp hơn với quy luật kinh tế; quan tõm nhiều hơn đến lợi ớch của người cú đất bị thu hồi; trỡnh tự, thủ tục thu hồi đất ngày càng rừ ràng hơn.
- Nhiều địa phương đó vận dụng chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư thỏa đỏng nờn việc thu hồi đất tiến hành bỡnh thường hầu như khụng cú hoặc cú rất ớt khiếu nại.
- Việc bổ sung quy định về tự thỏa thuận giữa nhà đầu tư cần đất với người sử dụng đất đó giảm sức ộp từ cỏc cơ quan hành chớnh trong việc thu hồi đất.
Những mặt hạn chế, yếu kộm
Việc thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế là một trong những vấn đề nổi cộm nhất trong cụng tỏc quản lý đất đai hiện nay. Qua kiểm tra cho thấy việc thu hồi đất ở phần lớn cỏc địa phương đang ỏch tắc, làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự ỏn đầu tư, gõy nờn những bức xỳc cả cho người sử dụng đất, nhà đầu tư và cơ quan chớnh quyền cú trỏch nhiệm thu hồi đất, cụ thể:
81
- Giỏ đất bồi thường, hỗ trợ nhỡn chung chưa sỏt giỏ thị trường trong điều kiện bỡnh thường, trong nhiều trường hợp quỏ thấp so với giỏ đất cựng loại chuyển nhượng thực tế. Tiền bồi thường đất nụng nghiệp thường khụng đủ để nhận chuyển nhượng diện tớch đất nụng nghiệp tương tự hoặc khụng đủ để chuyển sang làm ngành nghề khỏc.
- Tương tự như việc xỏc nhận tớnh hợp thức về quyền sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận, việc xỏc định tớnh hợp thức về quyền sử dụng đất để tớnh toỏn mức bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư đang là một vấn đề nổi cộm trong thực tế.
- Tại nhiều dự ỏn, cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư để giải phúng mặt bằng chưa thực hiện đỳng trỡnh tự, thủ tục từ khi cụng khai quy hoạch, thụng bỏo kế hoạch, quyết định thu hồi đất,... cho tới khõu cưỡng chế.
- Nhiều dự ỏn chưa cú khu tỏi định cư đó thực hiện thu hồi đất ở.
- Chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư ngày càng được Nhà nước quan tõm giải quyết thỏa đỏng hơn; tuy nhiờn, việc thay đổi chớnh sỏch cựng với sự vận dụng thiếu cụ thể, linh hoạt tại cỏc dự ỏn ỏp dụng cỏc mức bồi thường khỏc nhau do sự thay đổi chớnh sỏch đó dẫn tới sự suy bỡ và khiếu kiện kộo dài của người cú đất bị thu hồi, do vậy việc giải phúng mặt bằng để thực hiện một số dự ỏn khụng bảo đảm tiến độ.
- Việc xỏc định cỏc trường hợp đất thuộc diện được bồi thường, thuộc diện chỉ được hỗ trợ hoặc khụng được bồi thường, hỗ trợ cũn nhiều lỳng tỳng hoặc tựy tiện.
- Một số địa phương thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cấp, cỏc ngành. Đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng gồm cỏc thành viờn được trưng tập từ cỏc ngành khỏc nhau, thiếu kinh nghiệm, chưa am hiểu sõu chớnh sỏch, phỏp luật về đất đai, lỳng tỳng trong việc giải thớch
82
chớnh sỏch phỏp luật cho nhõn dõn, thậm chớ làm trỏi quy định của phỏp luật, dẫn tới khiếu nại và phải tạm dừng việc giải phúng mặt bằng.
- Trong nhiều trường hợp, việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư đó được giải quyết đỳng phỏp luật, thỏa đỏng nhưng NSDĐ hoặc do khụng hiểu phỏp luật, cố ý trỡ hoón để được bồi thường, hỗ trợ thờm nờn khụng chấp hành quyết định thu hồi đất, thậm chớ liờn kết khiếu nại đụng người, gõy ỏp lực với cơ quan NN. Trong khi đú, cơ chế về giải quyết đơn thư khiếu nại cũn nhiều bất cập đó làm cho việc giải quyết khiếu nại kộo dài, gõy ỏch tắc việc giải phúng mặt bằng.