Ngoài các nhân tố ảnh hưởng bên trong doanh nghiệp, thì các nhân tố bên ngoài cũng ảnh hưởng rất lớn đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong đấu thầu, đó là :
Môi trường pháp lý 1.4.2.1.
Đây là yếu tố khách quan tác động đến toàn bộ nền kinh tế nói chung và hoạt động đấu thầu nói riêng. Hệ thống pháp luật ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu bao gồm các quy định về đấu thầu, các nghị định, thông tư hướng dẫn hoạt động đấu thầu. Một hệ thống pháp luật rõ ràng, minh bạch, phù hợp với thực tế sẽ có hiệu quả cao và sẽ là động lực thúc đẩy các doanh nghiệp phát triển, đặc biệt là các doanh nghiệp xây dựng, các nhà thầu phát triển. Ngược lại,sẽ gây ra khó khăn trong việc phát triển kinh tế và làm giảm hiệu quả hoạt động của các doanh.
Việc quy định các điều lệ, quy định trong công tác Đấu thầu luôn được đảm bảo sự cạnh tranh công bằng cho các nhà thầu. Nhờ đó các nhà thầu sẽ có cơ hội cạnh tranh với nhau một cách công bằng hơn, đúng sức của mình và nhà thầu nào có khả năng hơn thì sẽ được phần thắng thầu, tránh được các hiện tượng lách luật…
Chủ đầu tư 1.4.2.2.
Theo Luật đấu thầu thì bên mời thầu có quyền lựa chọn nhà thầu trúng hoặc huỷ bỏ kết quả lựa chọn theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Việc bên mời thầu tự thực hiện hay lựa chọn tư vấn lập hồ sơ mời thầu, chọn tư vấn đánh giá hồ sơ dự thầu có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp. Họ có thể đưa ra những yêu cầu mà chỉ có một vài doanh nghiệp định trước mới thắng thầu được.
Trong quá trình đấu thầu, bên mời thầu có quyền yêu cầu các các bên dự thầu cung cấp các thông tin cần thiết phục vụ cho việc lựa chọn nhà thầu. Nếu bên mời thầu có tinh thần trách nhiệm cao, trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt sẽ tạo nên cạnh tranh lành mạnh trong đấu thầu và từ đó sẽ lựa chọn ra được nhà thầu tốt nhất, ngược lại dễ tạo ra sự quan liêu, tiêu cực trong đấu thầu.
Cơ quan tư vấn 1.4.2.3.
Công tác tư vấn bao gồm các khâu: tư vấn thiết kế, tư vấn đấu thầu và tư vấn giám sát. Các khâu này có thể do một hoặc nhiều đơn vị tư vấn thực hiện.
- Tư vấn thiết kế: Là tổ chức chịu trách nhiệm khảo sát, thí nghiệm, thiết kế, lập dự toán công trình. Nếu hồ sơ thiết kế không chính xác thì sẽ dẫn đến việc lập dự toán không chính xác và sẽ rất khó khăn trong việc phê duyệt giá gói thầu công trình. Đối với nhà thầu nếu trong quá trình thi công công trình đã trúng thầu mà bị phát sinh khối lượng do thiết kế không chính xác thì tiến độ thi công của công trình đó sẽ bị kéo dài do phải chờ điều chỉnh thiết kế và dự toán dẫn tới ảnh hưởng đến toàn bộ kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, nhất là khi doanh nghiệp đó đang triển khai thi công nhiều công trình.
- Tư vấn đấu thầu: Là tổ chức giúp chủ đầu tư làm công tác đấu thầu, bao gồm các công việc: Chuẩn bị các văn bản tài liệu pháp lý, soạn thảo hồ sơ mời thầu, tiếp nhận và quản lý hồ sơ mời thầu, phân tích, đánh giá, so sánh, xếp hạng, đề xuất xét chọn nhà thầu, lập báo cáo xét thầu. Việc đánh giá và đề xuất ý kiến chọn nhà thầu của tổ chức tư vấn thầu có tác động rất lớn đến khả năng thắng thầu của các nhà thầu, nhất là trong trường hợp có hai nhà thầu có năng lực tương đương với
nhau. Do đó yêu cầu đặt ra là đội ngũ tư vấn xét thầu phải có trình độ, kinh nghiệm và khách quan vô tư.
- Tư vấn giám sát thi công: Là bộ phận có trách nhiệm theo dõi kế hoạch tiến độ thi công của nhà thầu, kiểm tra giám sát tiến độ thi công, chất lượng thi công, nghiệm thu công trình. Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan tư vấn là hết sức nặng nề, phải giám sát toàn bộ hoạt động của nhà thầu từ khâu đầu tiên đến khâu cuối cùng của dự án do đó cần phải tăng cường vai trò trách nhiệm của đội ngũ giám sát.
Mối quan hệ giữa cơ quan tư vấn và nhà thầu là mối quan hệ độc lập, thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn mà mỗi bên đã ký hợp đồng với chủ đầu tư. Là mối quan hệ có tính hợp tác, tạo điều kiện thuận lợi cho mỗi bên thực hiện tốt nhiệm vụ chung và nhiệm vụ riêng.
Các đối thủ cạnh tranh 1.4.2.4.
Ngày nay khi nền kinh tế càng phát triển thì càng có nhiều các doanh nghiệp được thành lập để rồi cạnh tranh nhau trên thị trường với rất nhiều ngành nghề khác nhau. Đối với ngành xây dựng cũng vậy, ngày càng nhiều doanh nghiệp xây dựng được thành lập hoặc được tách ra từ các doanh nghiệp lớn. Chính vì vậy mà sự cạnh tranh trên thị trường ngày càng khốc liệt hơn. Do đó các doanh nghiệp luôn phải chuẩn bị cho mình những điều kiện tốt nhất về mọi mặt để có thể cạnh tranh với các doanh nghiệp khác bất cứ lúc nào.
Càng nhiều đối thủ cạnh tranh thì khả năng thắng thầu càng ít đi. Vì vậy, trong bất cứ cuộc đua nào doanh nghiệp cũng phải luôn phân tích kỹ lưỡng cho mình các đối thủ cạnh tranh sẽ tham gia dự thầu để có thể biết được những ưu, nhược điểm của họ, từ đó có thể thấy được các ưu, nhược điểm của mình rồi rút ra những nhược điểm để khắc phục và phát huy những thế mạnh cho mình. Từ đó nâng cao khả năng thắng thầu của doanh nghiệp mình.
Các nhà cung cấp vật tư 1.4.2.5.
Ngoài các nhân tố có ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong đấu thầu xây dựng đã nêu trên, ta cần phải đề cập đến sự ảnh hưởng của các nhà cung cấp vật tư thông báo giá chào hàng để làm cơ sở định giá bỏ thầu. Trong thời đại của sự phân công lao động và chuyên môn hóa cao thì không có doanh nghiệp nào có thể tự trang bị cho mình đầy đủ tất cả các đầu vào được. Để việc kinh doanh của doanh nghiệp đạt hiệu quả cao thì doanh nghiệp phải tìm các nhà cung ứng vật tư đầu vào từ bên ngoài đảm bảo các yêu cầu đề ra như đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật, số lượng, chất lượng, đúng hẹn và giá cả ổn định trong thời gian dài. Nếu các nhà cung cấp không đảm bảo được các yêu cầu này sản phẩm làm ra của doanh nghiệp sẽ bị ảnh hưởng, dẫn đến lợi nhuận và uy tín của doanh nghiệp sẽ giảm, đồng nghĩa kéo theo năng lực ạnh tranh của doanh nghiệp sẽ bị giảm sút và cơ hội thắng thầu cũng giảm đi.
Chính vì vậy, doanh nghiệp cần phảilựa chọn nhà cung cấp vật tư một cách cẩn thận, phải tìm hiểu các điều kiện và hoạt động sản xuất kinh doanh của nhà cung cấp có phù hợp với yêu cầu của mình không, đồng thời cần tạo mối quan hệ tốt với các nhà cung cấp để tạo niềm tin cho nhau. Ngoài ra, nếu có điều kiện các doanh nghiệp xây dựng đầu tư xây dựng các nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng như gạch, đá, xi măng... như vậy doanh nghiệp sẽ chủ động hơn trong quá trình thi công và hiệu quả mang lại sẽ lớn hơn.
1.5. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG THẦU XÂY DỰNG
Năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của doanh nghiệp thường được đánh giá qua các tiêu chí như : Năng lực tài chính, số lượng và giá trị công trình trúng thầu, tỷ lệ thắng thầu trong các dự án tham gia thầu, chất lượng sản phẩm doanh nghiệp làm ra, kinh nghiệm và năng lực của doanh nghiệp… Cụ thể :
1.5.1. Kết quả đấu thầu đã tham gia trước đó của doanh nghiệp
Số lượng các công trình trúng thầu của doanh nghiệp được thể hiện ở kết quả các công trình mà doanh nghiệp đã tham gia dự thầu là bao nhiêu và số lượng các
công trình mà doanh nghiệp đã trúng thầu trong khoảng thời gian nào đó. Đây chính là chỉ tiêu thể hiện khái quát tình hình dự thầu và kết quả dự thầu của doanh nghiệp qua chỉ tiêu này chúng ta cũng đánh giá được hiệu quả của công tác đấu thầu.
Chỉ tiêu này được đánh giá thông qua tỷ lệ trúng thầu về mặt số lượng và giá trị của dự án ( gói thầu) trong từng năm hoạt động của doanh nghiệp. Tỷ lệ trúng thầu được tính bằng các công thức sau:
Tính theo số dự án ( hoặc số gói thầu dự thầu ) 1.5.1.1. T1 = ×100% ∑∑ dt tt D D (1.1)
Trong đó, T1 : Tỷ lệ trúng thầu theo số lần tham gia đấu thầu Dtt : là số dự án ( hoặc gói thầu ) trúng thầu trong năm Ddt: là số dự án ( hoặc gói thầu) dự thầu trong năm
Tính theo giá dự án ( hoặc gói thầu) 1.5.1.2. T2 = ×100% ∑∑ dt tt G G (1.2)
Trong đó, T2 : Tỷ lệ trúng thầu theo số lần tham gia đấu thầu
Gtt : là giá trị của dự án ( hoặc gói thầu ) trúng thầu trong năm Gdt: là giá trị của dự án ( hoặc gói thầu) dự thầu trong năm
1.5.2. Lợi nhuận đạt được
Đây là một chỉ tiêu tổng hợp, nó phản ánh kết quả kinh doanh của doanh nghiệp nhưng đồng thời nó cũng phản ánh năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp đó. Khi đánh giá chỉ tiêu này thông thường chủ đầu tư xem xét lợi nhuận của doanh nghiệp qua nhiều năm (từ 3 - 5 năm), tính tốc độ tăng trưởng lợi nhuận hàng năm đồng thời kết hợp với việc đánh giá chỉ tiêu về giá trị sản lượng xây lắp hoàn thành trong năm. Nếu giá trị xây lắp hoàn thành tăng mà lợi nhuận không tăng thì có thể là hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp chưa đạt yêu cầu hoặc cũng có
thể là doanh nghiệp vận dụng chiến lược giá thấp để đạt mục tiêu giải quyết công ăn việc làm hay mở rộng thị trường. Do đó, các doanh nghiệp cần lưu ý thuyết minh, giải thích rõ thêm phần này trong các hồ sơ năng lực của mình
1.5.3. Chất lượng sản phẩm
Chất lượng sản phẩm là yếu tố cấu thành quan trọng hàng đầu của năng lực cạnh tranh của sản phẩm, mà năng lực cạnh tranh của sản phẩm là yếu tố cấu thành năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Chất lượng sản phẩm là sự thỏa mãn nhu cầu mong muốn của con người trên tất cả các phương diện về đặc tính kỹ thuật và dịch vụ đi kèm, về giá cả phù hợp, về thời hạn giao hàng, về tính an toàn và độ tin cậy.
Trong lĩnh vực xây dựng thì chất lượng sản phẩm chính là chất lượng công trình, nó được phản ánh qua các thuộc tính kỹ thuật, các yếu tố thẩm mỹ, tuổi thọ, tin cậy, an toàn, mức độ gây ô nhiễm, tính tiện dụng và tính kinh tế của công trình. Vì sản phẩm của ngành xây dựng hầu hết không thể sản xuất ra sẵn để bán cho khách hàng được nên để đánh giá chất lượng sản phẩm của nhà thầu thì chủ đầu tư thường căn cứ vào những công trình nhà thầu đã thi công.
1.5.4. Cơ sở vật chất, kỹ thuật công nghệ
Cơ sở vật chất, kỹ thuật là yếu tố cơ bản góp phần tạo nên năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Nhóm này bao gồm nhà xưởng, hệ thống kho tàng, hệ thống cung cấp năng lượng, kỹ thuật công nghệ thi công. Tóm lại, đây là chỉ tiêu tổng hợp của các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, biện pháp thi công và tiến độ thi công công trình. Nó đóngvai trò quan trọng trong công tác đấu thầu, là yếu tố quyết định đến chất lượng công trình, giúp giảm chi phí nâng cao hiệu quả kinh tế.
1.5.5. Kinh nghiệm và năng lực thi công
Kinh nghiệm là một yếu tố quan trọng đối với nhà thầu xây dựng, là một trong những yếu tố quyết định để quyết định hồ sơ dự thầu có đạt tiêu chuẩn hay không, mục đích là để là chọn ra các nhà thầu có đủ kinh nghiệm. Đây cũng là một
đòi hỏi chính đáng từ phía nhà đầu tư vì công trình xây dựng là một loại hàng hóa đặc biệt, có giá trị lớn không thể thường xuyên thay đổi hay xây dựng mới.
Kinh nghiệm thực tế của nhà thầu thường được xét đến trên hai phương diện đó là số năm kinh nghiệm và số dự án đã thực hiện trong lĩnh vực kinh doanh có liên quan và các dự án khác. Bảng kê kinh nghiệm của nhà thầu là một phần bắt buộc trong bộ hồ sơ dự thầu.
1.5.6. Năng lực tài chính
Mối quan tâm hàng đầu của nhà đầu tư là sự an toàn của đồng vốn bỏ ra do vậy bên cạnh năng lực kỹ thuật (thể hiện ở kinh nghiệm của nhà thầu), năng lực tài chính cũng là yếu tố quan trọng cần được xem xét. Tất cả các nhà thầu vượt qua vòng sơ tuyển đều đã đáp ứng được yêu cầu về mặt kỹ thuật, do vậy trong quá trình đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu, yếu tố tài chính sẽ tạo ra sự khác biệt giữa các nhà thầu, ảnh hưởng trực tiếp tới cuộccạnh tranh của các nhà thầu.
Đặc điểm các công trình xây dựng là cần vốn lớn, việc thanh toán cho nhà thầu theo từng đợt hoặc theo thỏa thuận giữa nhà đầu tư và nhà thầu. Chính vì thế mà chủ thầu xây dựng phải đảm bảo các điều kiện về năng lực tài chính như vốn tự có, vốn vay, lợi nhuận ba năm liên tiếp, thu nhập bình quân của lao động trong doanh nghiệp… theo đúng các yêu cầu mà bên mời thầu đưa ra. Điều này giúp nhà thầu tạo được niềm tin với nhà đầu tư trong việc đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng, cũng như chi phí để hoàn thành công trình.
1.5.7. Giá dự thầu
Bản chất của đấu thầu là nơi gặp nhau giữa người mua (nhà đầu tư) và người bán (nhà thầu), do đó trong trường hợp các nhà thầu có điều kiện tương đồng về kinh nghiệm, năng lực tài chính và năng lực kỹ thuật, nhà thầu nào bỏ thầu với mức giá thấp nhất và hợp lý sẽ trúng thầu.
Theo quy định của nhà nước, để tránh tình trạng móc ngoặc giữa nhà thầu và bên mời thầu trong một số trường hợp (như các công trình của nhà nước) thì pháp
luật về đấu thầu đã quy định trong trường hợp giá đề nghị trúng thầu do bên mời thầu đề nghị thấp bất thường so vớigiá gói thầu, hoặc dự toán được duyệt thì trước khi phê duyệt kết quả đấu thầu, chủ đầu tư có thể đưa ra các biện pháp phù hợp như thành lập tổ thẩm định liên ngành để thẩm định kỹ hơn về hồ sơ dự thầu của nhà thầu hoặc đưa ra các biện pháp phù hợp trong hợp đồng để bảo đảm tính khả thi cho việc thực hiện.
Điều này đòi hỏi các nhà thầu phải tính toán chi tiết và cặn kẽ các loại chi phí phát sinh, để có thể có được mức giá dự thầu tốt nhất, tức là không quá cao so với đối thủ cạnh tranh để tránh ảnh hưởng đến lợi nhuận của nhà thầu, nhưng nó cũng không quá thấp để tránh ảnh hưởng đến việc thắng thầu của nhà thầu và điều quan trọng là tránh đưa ra giá dự thầu có thể được coi là “phá giá” trong khi đấu thầu.
1.6. LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Pháp luật hiện hànhđã quy định nguyên tắc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng nhằm chọn được nhà thầu có đủ điều kiện năng lực để cung cấp sản phẩm, dịch vụ xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư và mục tiêu của dự án. Việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng được thực hiện theo hai giai đoạn: giai đoạn sơ tuyển lựa chọn nhà thầu và giai đoạn đấu thầu.
Giai đoạn sơ tuyển nhằm chọn ra các nhà thầu có đủ điều kiện năng lực phù hợp với yêu cầu của gói thầu để tham dự ở giai đoạn đấu thầu. Tuỳ theo quy mô,