- Số dư tiền gửi của Ban QLDA: đồng Dự toán chi phí QLDA năm được duyệt: đồng
3.2.3Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ:
Từ những thực trạng phân tích nêu trên, theo học viên cần có một số giải pháp thích hợp về công tác cán bộ như sau:
Chuẩn mực xử sự:
Trong đấu tranh chống thất thoát, lãng phí việc đảm bảo và tăng cường tính liêm chính, trung thực và trách nhiệm của đội ngũ công chức đóng vai trò rất quan trọng. Do vậy cần áp dụng các biện pháp nhằm thúc đẩy và bảo đảm việc thực hiện các chức năng công được chính xác, chính trực và đúng đắn. Trong đó, việc ban hành và áp dụng những chuẩn mực hoặc quy tắc xử sự của công chức được coi là một biện pháp hữu hiệu. Đồng thời phải xem xét áp dụng các biện pháp hoặc cơ chế hỗ trợ công chức báo cáo cơ quan có thẩm quyền về các hành vi tham nhũng mà họ phát hiện được trong khi thi hành công vụ. Nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của các chuẩn mực hoặc các quy tắc xử sự được ban hành, thì cần có các chế tài kỷ luật hoặc biện pháp khác đối với công chức vi phạm các quy tắc hoặc chuẩn mực xử sự đó.
Công khai dân chủ:
tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình cụ thể trong việc đánh giá, tuyển dụng, bố trí, quy hoạch, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, kiểm tra, xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên. Bên cạnh việc hoàn thiện cơ chế giám sát của dân thông qua cơ quan đại diện (Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp) cần có cơ chế để dân giám sát trực tiếp cán bộ, đảng viên trên 5 mặt: tư tưởng, lý lịch chính trị, công việc, các mối quan hệ, đời sống, sinh hoạt với nhiều hình thức và biện pháp đồng bộ trong đó đặc biệt chú trọng thành lập hòm thư tố giác của dân đối với các biểu hiện khả năng xảy ra tham nhũng để có thông tin và phòng ngừa kịp thời; có quy định cụ thể trách nhiệm và mức độ xử lý khi không kê khai, kê khai không đúng, không kịp thời tài sản; đôn đốc tiến hành xác minh về tài sản, nhà đất của cán bộ đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý và người thân (vợ, chồng, con) có nhiều dư luận, kết luận rõ đúng sai và thông báo công khai.
Khơi dậy tiềm năng:
Trong công tác tổ chức cán bộ, chúng ta cần biết khơi dậy tiềm năng sẵn có và tiềm ẩn của cán bộ, có thể tham khảo kinh nghiệm của Trung quốc như sau:
Biết người : tức là tìm hiểu nhân tài. Mỗi người đều có ưu điểm và khuyết điểm, sở trường và sở đoản, tài năng lớn nhỏ, năng lực cao thấp. Chỉ có tìm hiểu nhân tài, phát hiện nhân tài, mới có thể sử dụng họ tốt hơn, mới có thể chọn người và giao việc, bổ nhiệm.
Dùng người: tức là sử dụng nhân tài, cần làm cho được ”dùng sở trường của họ, tránh sở đoản của họ”, làm cho ai cũng phát huy hết sức lực tài năng của mình, lay động tối đa tính tích cực của các loại nhân tài, phát huy cao độ chuyên môn và tiềm lực của họ, người nào cũng có ích cho xã hội, cho tập thể. Biết tạo ra động lực để họ làm việc bằng cả niềm say mê và tự giác.
Quý người: tức là quan tâm đến nhân tài, yêu quý nhân tài, làm cho mọi nhân tài đều được tôn trọng, quan tâm đến khổ đau, bệnh tật của họ, giải quyết những khó khăn thực tế của họ, từ đó mà nâng cao sức hội tụ
của nhân tài, lực hướng tâm của nhân tài.
Dạy người: tức là chọn nhân tài bồi dưỡng giáo dục nhân tài, không ngừng nâng cao tố chất và năng lực tổng hợp của con người. Đặc biệt cần chú ý bồi dưỡng nhân tài của thời đại mới (Thời đại thông tin): giàu lòng yêu nghề, thành thục kỹ năng nghiệp vụ, thích ứng với nhu cầu quản lý hiện đại hoá của nền kinh tế cạnh tranh thị trường.
Tiền lương:
Để cán bộ công chức toàn tâm, toàn ý với công việc thì tiền lương phải thực sự trở thành nguồn thu nhập chính nuôi sống bản thân cán bộ công chức và gia đình họ. Muốn vậy phải cải cách cơ bản tiền lương đối với cán bộ, công chức Nhà nước. Tiền tệ hoá đầy đủ tiền lương, điều chỉnh tiền lương bảo đảm mức sống tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập trong xã hội. Hệ thống thang, bậc lương bảo đảm tương quan hợp lý, khuyến khích người giỏi, lao động có năng suất cao. Thay đổi cơ chế tài chính đối với khu vực sự nghiệp, tạo điều kiện đổi mới chế độ tiền lương thúc đẩy việc tinh giản biên chế bộ máy công quyền. Với số người làm việc tại khu vực HCSN hiện nay khoảng 200.000 người, theo quan điểm của Tổng thống Nga Putin thì Nhà nước phải nuôi những người này trước tiên, phải đảm bảo cuộc sống cho cán bộ công chức, cần phải tính đầy đủ tiền thuê nhà, tiền ăn, mặc, học hành, chữa bệnh…và hưởng thụ văn hoá theo đúng giá thị trường.
Giải pháp hỗ trợ tác động liên quan đến nhân tố con người:
Các đơn vị Chủ đầu tư, Chủ quản đầu tư, các Bộ ngành và địa phương có liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng cần sắp xếp bộ máy gọn nhẹ, đảm bảo đủ hiệu lực giải quyết công việc; đồng thời bố trí lực lượng cán bộ có chuyên môn trong quản lý đầu tư xây dựng, am hiểu cả kỹ thuật và tài chính để có thể đảm đương nhiệm vụ như: hướng dẫn Chủ đầu tư thực hiện đúng Điều lệ quản lý đầu tư xây dựng, đủ khả năng thẩm định hồ sơ pháp lý do Chủ đầu tư gửi đến, quy định rõ thời gian nhận và trả hồ sơ, thời hạn thẩm định, công khai quy trình thẩm định và hồ sơ pháp lý kèm theo
cho mỗi loại hồ sơ thẩm định, công khai quy trình giải ngân vốn đầu tư và hồ sơ thanh toán cần thiết.
Cán bộ quản lý phải được tiêu chuẩn hoá cho phù hợp với từng loại công tác quản lý (kiến thức quản lý nhà nước; có trình độ ngoại ngữ và vi tính; có đức tính liêm khiết, trung thực, phong cách giao tiếp văn minh lịch sự, riêng đối với cán bộ quản lý vốn đầu tư phải có kiến thức quản lý kinh tế, quản lý tài chính tín dụng. Đối với cán bộ kiểm tra, thẩm định phải có kiến thức XDCB, kiến trúc...).
Học viên hy vọng rằng, với những giải pháp phù hợp liên quan đến nhân tố con người và chính sách thích hợp khi sử dụng nhân tài sẽ góp phần giảm thất thoát lãng phí trong đầu tư xây dựng.
Cần sắp xếp lại cán bộ kiểm tra theo hướng phát huy được sức mạnh tổng hợp và chuyên ngành kỹ thuật của mỗi cán bộ. Thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ, mỗi cán bộ thanh toán không quản lý một Chủ đầu tư quá 5 năm, nhằm tạo điều kiện cho cán bộ thanh toán học hỏi thêm kinh nghiệm quản lý của nhau, biết tận dụng và phát huy ưu điểm của nhau, khắc phục nhược điểm mỗi khi Cán bộ tiếp nhận hoặc bàn giao hồ sơ dự án, đồng thời cũng là biện pháp buộc Cán bộ phải sắp xếp và nghiên cứu lại hồ sơ, tránh việc quản lý theo chủ nghĩa kinh nghiệm và cảm tính. Luân chuyển cán bộ còn là biện pháp phòng tránh tiêu cực xảy ra khi mà cán bộ quản lý dự án thời gian dài đã lợi dụng mối quan hệ để tư lợi. Bên cạnh đó cũng cần thường xuyên luân chuyển Cán bộ Kiểm tra, bởi kết quả kiểm tra trực tiếp tác động đến lợi ích vật chất của Chủ đầu tư và Nhà thầu.
Đào tạo và đào tạo lại để cập nhật kiến thức chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ kỹ thuật.
Tuyển dụng thêm để bổ sung cho những Kho bạc còn thiếu và mỏng lực lượng cán bộ kỹ thuật .
Để ngăn chặn hiện tượng thất thoát, lãng phí trong hoạt động đầu tư và xây dựng thông qua công tác kiểm soát TTVĐT của hệ thống Kho bạc
Nhà nước thì công tác kiểm tra trong quá trình kiểm soát TTVĐT cần phải được tổng kết đánh giá một cách sâu sắc để rút ra bài học kinh nghiệm, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.