- Kế hoạch vốn đầu tư: 46.318.607 triệu đồng
2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan:
Một là, Chất lượng kiểm soát TTVĐT chưa đồng đều do trình độ cán bộ TTVĐT trong nội bộ các Phòng TTVĐT, giữa các Phòng TTVĐT và các KBNN quận, huyện trực thuộc còn có bất cập, số ít cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, đặc biệt là trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Một số cán bộ còn giải quyết công việc theo chủ nghĩa kinh nghiệm, chưa nắm bắt cơ chế, chế độ mới, giải quyết công việc còn chậm về thời gian theo quy định tại Quy trình kiểm soát TTVĐT.
Hai là, Bố trí cán bộ kiểm tra chưa tập trung, dàn trải ở các Phòng TTVĐT và KBNN quận huyện, nên chưa phát huy hết sức mạnh tập thể của đội ngũ cán bộ kiểm tra trong kiểm soát TTVĐT, từ đó cũng dẫn đến việc vận dụng linh hoạt chế độ khi có vướng mắc khác nhau, dẫn đến sự hiểu lầm không cần thiết của các Chủ đầu tư. Một số KBNN quận huyện chưa có cán bộ kỹ thuật nên phải sử dụng cán bộ chuyên ngành Tài chính, kinh tế làm việc vụ kiểm tra nên chất lượng chưa cao.
TTVĐT, cán bộ quản lý kiểm soát TTVĐT đối với dự án và Chủ đầu tư, nhưng chưa triển khai ở diện rộng, chưa thực hiện triệt để Quy chế luân chuyển cán bộ. Do vậy, dẫn đến có tình trạng cán bộ TTVĐT đã quản lý các dự án thuộc một Chủ đầu tư từ Cục Đầu tư phát triển Hà Nội bàn giao sang đến nay vẫn đang tiếp tục quản lý.
Bốn là, Chương trình quản lý kiểm soát TTVĐT (DTW) của KBNN Hà Nội đã phát huy hiệu, nhưng chưa hoà nhập được với chương trình của hệ thống Kho bạc Nhà nước và mạng Liên ngành Tài chính Hà Nội. Chưa hoàn thiện được phần tổng hợp báo cáo theo chế độ tại công văn 1273/TTVĐT- KBNN như: Báo cáo dự án hoàn thành, Báo cáo nguyên nhân chưa thanh toán và đặc biệt là hệ thống báo cáo quyết toán TTVĐT hàng năm theo chế độ quy định.
Năm là, Do quy trình TTVĐT còn một số bất cập, đồng thời chưa điều chỉnh kịp thời khi có những thay đổi tư cơ chế chính sách. Bên cạnh đó là việc một số cán bộ thanh toán chưa chấp hành nghiêm túc những quy định trong quy trình. Như vậy, việc kịp thời điều chỉnh, sửa đổi quy trình TTVĐT là điều hết sức cần thiết.
Sáu là, Áp lực giải ngân vào những thời cuối năm, thời điểm kết thúc niên độ ngân sách chi đầu tư:
Do đặc thù riêng có của XDCB, nên hồ sơ thanh toán thường được các Chủ đầu tư tập hợp với khối lượng rất lớn gửi đến Kho bạc để kiểm soát thanh toán vào thời điểm “nước rút” như thời điểm 31/12 hàng năm và 31/01 năm sau. Vấn đề này có thể do những nguyên nhân khách quan gây nên đối với Chủ đầu tư, nhưng cũng không loại trừ trường hợp do ý thức chủ quan của Chủ đầu tư nhằm tránh sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan kiểm soát chi.
KBNN Hà Nội với tinh thần trách nhiệm cao, với phương châm không để mất vốn của Chủ đầu tư, đảm bảo thanh toán đầy đủ cho các nhà thầu theo quy định, cán bộ Kho bạc đã liên tục làm thêm ngoài giờ. Vì khối lượng công việc quá lớn, cường độ làm việc căng thẳng, áp lực
công việc đè nặng lên vai những người đảm đương trách nhiệm kiểm soát TTVĐT, do vậy không tránh khỏi sơ xuất khi thực thi công vụ. Đó cũng là một trong những nguyên nhân gây ra tai nạn nghề nghiệp của cán bộ KBNN.
* Bài học kinh nghiệm:
Đạt được những kết quả trên trong thời gian vừa qua là do có sự chỉ đạo kịp thời của Kho bạc Nhà nước cấp trên, Thành uỷ, Uỷ ban Nhân dân Thành phố Hà Nội, sự chỉ đạo điều hành thống nhất của Đảng uỷ, Ban Giám đốc KBNN Hà Nội, sự đoàn kết nhất trí trong nội bộ cơ quan và việc đánh giá đúng mức tầm quan trọng của công tác TTVĐT.
Trên cơ sở phân tích đánh giá thực tiễn quá trình công tác TTVĐT XDCB của các Phòng TTVĐT, các KBNN quận huyện trong 8 năm qua, có thể thấy rõ mô hình tổ chức và phân cấp quản lý kiểm soát TTVĐT của KBNN Hà Nôi hiện nay cơ bản là hợp lý.
KBNN Hà Nội đã có mối quan hệ tốt với các Bộ, Sở ban ngành và các Chủ đầu tư và đã tham mưu với chính quyền địa phương, tham gia xây dựng cơ chế quản lý XDCB và đề xuất có hiệu quả những giải pháp nhằm tháo gỡ những vướng mắc, đẩy nhanh quá trình triển khai các dự án đầu tư do mình quản lý thanh toán. Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các Chủ đầu tư trong quá trình giải ngân như lập kế hoạch thanh toán, hướng dẫn thủ tục giải ngân, kiểm tra khối lượng các hạng mục, công trình hoàn thành và tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện trình tự thủ tục đầu tư, góp phần đầy nhanh tiến độ giải ngân và triển khai các dự án đầu tư...
Mỗi cán bộ TTVĐT cần phải học tập, nghiên cứu nắm chắc quy trình nghiệp vụ đồng thời thông qua thực tiễn để có ý kiến tham gia bổ sung, hoàn thiện quy trình kiểm soát TTVĐT XDCB và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước, ngoài nước và coi đây là nhiệm vụ chiến lược lâu dài của công tác TTVĐT cũng như cả hệ thống Kho bạc Nhà nước. Cần tăng cường bồi dưỡng cả về số lượng và chất lượng cho đội ngũ cán
bộ làm công tác kiểm tra, kiểm soát. Định kỳ tổ chức giao ban, thảo luận, thống nhất xử lý nghiệp vụ, rút kinh nghiệm chung, tránh tình trạng xử lý không thống nhất cùng một nội dung kiểm tra trong nội bộ KBNN Hà Nội.
Với những nội dung trình bày tại Chương 2, Luận văn đã đánh giá được thực trạng và những kết quả đạt được trong công tác kiểm soát TTVĐT XDCB của KBNN Hà Nội, những hạn chế, nguyên nhân để từ đó đưa ra những giải pháp, điểu kiện thực hiện giải pháp để hoàn thiện công tác kiểm soát TTVĐT XDCB tại KBNN Hà Nội ở Chương 3.
Chương 3