III. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Hà Nội gia
1. Tổng quan về thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kì
– 2010
1.1. Nhận xét tình hình chung
Có thể nói trong 4 năm 2006-2009, nền kinh tế Việt Nam nói chung và kinh tế Hà Nội nói riêng có những bước thăng trầm đáng nhớ. Chu kì của các cuộc khủng hoảng dường như bị rút ngắn lại rất nhiều nước ta vừa mới khắc phục những hậu quả của cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính châu Á năm 1997 nền kinh tế mới đi lên và tăng trưởng được một thời gian thì cuộc suy thoái kinh tế xuất phát từ nước Mĩ cuối 2008-đầu 2009 đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế Việt Nam, thị trường xuất khẩu bị sụt giảm nhanh chóng khi sức lan tỏa của cuộc khủng hoảng từ Mĩ sang các nước khác trên thế giới, kéo theo đó là nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào nước ta cũng giảm một cách đáng kể khi những cam kết tài trợ vốn được kí trước đó nhưng không được thực hiện hoặc được thực hiện nhưng với số vốn rất nhỏ, không tương xứng. Hà Nội là thủ đô của Việt Nam, là trung tâm kinh tế chính trị lớn thứ hai của nước ta,nền kinh tế của quốc gia bị ảnh hưởng thì Hà Nội không thể không đứng ngoài sự ảnh hưởng đó. Tuy nhiên đứng trước khó khăn đó Đảng bộ và nhân dân Thủ đô đã có những biện pháp và những cố gắng để thực hiện hoàn thành kế hoạch đã đặt ra cho nhiệm kì. Từ những kết quả đã đạt được có thể thấy rằng tăng trưởng GDP bình quân của thời kì này đạt bình quân 10,2%/ năm (trong đó công nghiệp mở rộng tăng 12,2%; dịch vụ tăng 10%; nông nghiệp tăng 1,75%).
Hà Nội mở rộng địa giới hành chính năm 2008, việc mở rộng này xét về ngắn hạn thì nó mang lại sự bất lợi đối với sự phát triển kinh tế của thành phố vì hầu hết những vùng sát nhập vào Hà Nội đều là những vùng quê nghèo, kinh tế chậm phát triển và trình độ dân trí thấp, chính vì thế khi tính toán các chỉ tiêu của thành phố thì các nhà kế hoạch lại tính toán cho cả Hà Nội mới do vậy mà các chỉ tiêu về kinh tế xã hội đều không đạt được những kế hoạch mà đảng bộ thành phố đã đề ra trong nhiệm kì đại hội trước. Ảnh hưởng của khủng hoảng và sự biến động của giá dầu trên thị trường thế giới khiến lạm phát giá cả gia tăng điều này tác động không nhỏ
chính quyền thành phố nên giai đoạn vừa qua Hà Nội cũng đạt được những thành tựu đáng ghi nhận. kết quả đạt được của giai đoạn này tạo tiền đề cho Hà Nội phát triển và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong thời kì tiếp theo.
Cơ cấu ngành kinh tế của thủ đô trong giai đoạn vừa qua chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng ngành dịch vụ và công nghiệp giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp
Bảng 3: Cơ cấu ngành kinh tế của Thủ đô trong giai đoạn 2006-2009
( đơn vị: %) 2006 2007 2008 2009 2010 (dự báo) CN 41,50 41,60 41,40 40,92 41,16 NN 6,40 6,50 6,32 5,46 6,22 DV 52,1 51,90 52,26 53,62 52,6
(Nguồn : Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, 2009)
Nhìn vào bảng 3 có thể thấy rẳng sự thay đổi tỉ trọng của các ngành kinh tế lớn trong nền kinh tế không nhiều, nó không theo một xu hướng nào cả, nhưng xét một cách tổng thể thì nền kinh tế của thành phố trong thời kì 2006-2010 thì công nghiệp và dịch vụ vẫn chiếm tỉ trọng lớn trong nền kinh tế. Ngành công nghiệp: tỉ trọng của ngành công nghiệp có sự gia tăng trong 2 năm 2006 ( chiếm 41,5%) và năm 2007 (chiếm 41,6%) nhưng lại có sự suy giảm về tỉ trọng trong 2 năm tiếp theo với tỉ trọng 41,4% năm 2008 và 40,92 % năm 2009. Ngành nông nghiệp cũng có sự tăng giảm lên xuống : tỉ trọng của ngành nông nghiệp tăng từ 6,40% năm 2006 lên 6,50% năm 2007 nhưng lại giảm xuống còn 6,32% năm 2008 và tiếp tục giảm xuống và chiếm 5,46% trong năm 2009. Như vậy sự gia tăng của ngành nông nghiệp cũng có những bước thăng trầm và những sự thay đổi này là do một số những nguyên nhân chủ quan và khách quan tác động gây ảnh hưởng. đó là những nhận xét chung nhất khi nhìn vào bảng cơ cấu ngành kinh tế của thủ đô trong giai đoạn 2006-2009. Tuy nhiên đó mới chỉ là 2 ngành chính, còn một ngành không thể thiếu trong mỗi nền kinh tế hiện đại đó chính là ngành dịch vụ, số liệu qua các năm của ngành dịch vụ cho thấy tỉ trọng của ngành dịch vụ giảm từ 52,1% xuống còn
51,9%năm 2007 sau đó lại tiếp tục tăng lên 52,26% năm 2008 và đạt 53,62% năm 2009. Dự kiến năm 2010 cơ cấu ngành kinh tế của thủ đô sẽ là: công nghiệp 41,16%; nông nghiệp 6,22%; dịch vụ 52,6%.
Cùng với những thuận lợi và khó khăn Hà Nội đã đạt được những bước tiến đáng kể trong thời kì kế hoạch vừa qua. Cùng với sự thay đổi về quy mô và sự thay đổi trong tổng GDP của nền kinh tế, mối quan hệ giữa các ngành kinh tế cũng có sự thay đổi về chất. các ngành có mối quan hệ chặt chẽ với nhau hơn, không chỉ trao đổi sản phẩm cuối cùng mà còn hợp tác chặt chẽ trong quá trình sản xuất. công nghiệp đã nghiên cứu và bám sát với thực tế thị trường và các ngành sản xuất khác, hoạt động dịch vụ không còn tách rời biệt lập mà ngày càng gắn vào phục vụ sự phát triển của các ngành công nghiệp, nông-lâm-thủy sản. Trong mối liên hệ hỗ trợ , thúc đấy nhau cùng với sự phát triển của các ngành thì công nghiệp thủ đô luôn đóng vai trò là đầu tàu, là mũi nhọn, là trung tâm thúc đẩy các ngành khác cùng phát triển.
Các doanh nghiệp đã có sự quan tâm và đầu tư một cách thích đáng tới việc nghiên cứu, tìm tòi, đầu tư nhiều loại sản phẩm có lợi thế thị trường, có khả năng xuất khẩu ra thị trường thế giới, các sản phẩm có chất lượng phục vụ nhu cầu của người tiêu dùng. Hiện tại Thủ đô đã chú trọng đến các công đoạn sản xuất có khả năng mang lại giá trị gia tăng cao, phù hợp với tiềm năng lợi thế Thủ đô (thiết kế mẫu, gia công phần mềm…)
Cơ chế chính sách phục vụ sự phát triển kinh tế đang được hoàn thiện theo những nguyên tắc của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Kinh tế thủ đô tăng trưởng và phát triển gắn kết với việc đảm bảo các mục tiêu văn hóa, xã hội, xây dựng con người mới XHCN, con người thủ đô văn minh, thanh lịch, hiện đại. mô hình kinh tế ngày càng được đổi mới với quy mô, loại hình đa dạng. các thành phần kinh tế đều được nhà nước khuyến khích phát triển tạo điều kiện hoạt động, hợp tác và cạnh tranh bình đẳng trên thị trường
1.2. Khái quát về các biện pháp mà thành phố đã thực hiện để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kì vừa qua dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kì vừa qua
Để tạo môi trường thuận lợi khuyến khích hỗ trợ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo định hướng đề ra trong thời kì 2001-2005, Hà Nội đã thực hiện nhiều cơ chế, chính sách và biện pháp tương đối đồng bộ:
Đẩy mạnh cải cách hành chính, trước hết là rút ngắn thời gian và đơn giản hóa quy trình xử lí thủ tục hành chính trong các lĩnh vực: đăng kí kinh doanh, cấp giấy phép đầu tư, xem xét, thẩm định dự án…Từ năm 2004 đến nay Hà Nội đã thực hiện đồng bộ cơ chế một cửa tại các Sở, ngành, quận, huyện của thành phố.
Tăng cường các hoạt động xúc tiến, kêu gọi đầu tư: quảng bá, kêu gọi đầu tư trên các phương tiện thông tin đại chúng như báo đài, truyền hình; tổ chức nhiều diễn đàn, hội thảo giới thiệu tiềm năng , kêu gọi đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và ở các quốc gia, các vùng có tiềm năng về vốn, công nghệ, trình độ quản lí ( Thụy Sĩ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Canada, Trung quốc, Pháp, Nga….); tiếp tục đa dạng và làm phong phú nội dung của các website: Website đầu tư nước ngoài nhằm giới thiệu tiềm năng, kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài và vốn ODA vào Hà Nội.
Năm 1998 thành phố thực hiện việc cấp đất lẻ cho doanh nghiệp, kèm theo đó là xây dựng các khu công nghiệp tập trung để di dời các doanh nghiệp gây ô nhiễm ra khỏi khu vực nội thành. Tiếp đến, năm 2008 với việc lần thứ ba mở rộng địa giới hành chính cùng với việc chính quyền thành phố tiếp tục thực hiện chủ trương đưa các công ti các doanh nghiệp ra khỏi khu dân cư, tiến ra các vùng ven ngoại thành như Hòa Lạc, Xuân Mai, Hoài Đức…để tạo mặt bằng cho các doanh nghiệp đầu tư sản xuất.
Thành phố cũng đã tích cực xây dựng, ban hành và thực hiện một số cơ chế tài chính mang tính đòn bẩy để khuyến khích đầu tư phát triển : như hỗ trợ chênh lệch lãi suất sau đầu tư, bổ sung cấp vốn lưu động cho các doanh nghiệp chủ lực, khuyến khích vay vốn ưu đãi tại các quỹ hỗ trợ phát triển. Biện pháp này được thể hiện rõ nét nhất trong cuộc khủng hoảng tài chính thế giới cuối năm 2008 đầu năm 2009, vì thế cho nên mặc dù không đạt được kết quả như mong muốn nhưng với những thành tích đã đạt được thì nó cũng thể hiện nỗ lực của Đảng bộ và nhân dân Thủ đô.
Cùng với các cơ chế, biện pháp ưu đãi trên, thành phố đã chỉ đạo đẩy mạnh triển khai Luật khuyến khích đầu tư trong nước ( thực hiện việc miễn giảm tiền thuê đất, miễn giảm các loại thuế cho các nhà đầu tư); hỗ trợ một phần kinh phí chuẩn bị đầu tư cho những dự án đổi mới công nghệ, giảm ô nhiễm môi trường; hỗ trợ kinh phí áp dụng hệ thống quản lí chất lượng theo các tiêu chuẩn quốc tế…