III. Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
7. Giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp lí
Thực hiện tích cực, đồng bộ các mặt cải cách hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thực hiện chuyển dịch cơ cấu đầu tư và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
Đẩy mạnh cải cách hành chính trên tất cả các mặt: cải cách thể chế hành chính, cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ và cải cách tài chính công nhằm tạo môi trường thông thoáng, tạo chuyển biến mạnh về thu hút hiệu quả mọi nguồn lực (nội lực và ngoại lực), tạo thuận lợi trong điều chỉnh cơ cấu đầu tư phục vụ cho phát triển và CDCCKT Thủ đô theo định hướng đã được xác định.
Chỉ đạo quyết liệt, khẩn trương, nghiêm túc, đồng bộ để đẩy nhanh cải cách hành chính; cải thiện quan hệ của cơ quan hành chính với dân; đặc biệt quan tâm củng cố bộ máy chính quyền cơ sở. Kết hợp triển khai đồng bộ cơ chế “một cửa” ở tất cả các cơ quan quản lý Nhà nước với thực hiện cơ chế phối hợp trong giải quyết thủ tục hành chính giữa các Sở, ngành, Quận, Huyện, đơn vị thuộc Thành phố, đảm bảo mỗi công việc chỉ thực hiện qua 1 đầu mối. Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của bộ máy chính quyền các cấp, các cơ quan chuyên môn; hoàn thành tách chức
năng sản xuất kinh doanh khỏi chức năng quản lý Nhà nước ở các Sở, ngành Thành phố trong khối kinh tế và quản lý đô thị.
Nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với chức năng và nhiệm vụ; nhất là trách nhiệm của Giám đốc các Sở và Chủ tịch UBND các quận, huyện, xã, phường, thị trấn. Kiện toàn đội ngũ cán bộ, đảm bảo tính chất chuyên nghiệp của bộ phận này nhằm giải quyết các thủ tục hành chính thông thoáng, đơn giản, minh bạch, đúng luật. Quan tâm nâng tầm văn hoá công sở của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, đề cao kỷ luật thi hành công vụ, làm rõ nhiệm vụ, trách nhiệm công chức lãnh đạo, công chức thi hành công vụ nhằm xây dựng bộ máy công quyền thật sự của dân, do dân, vì dân. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của HĐND các cấp đối với việc giải quyết các thủ tục hành chính.
Cải cách hành chính là công tác lâu dài, phải thực hiện đồng bộ, phải gắn tiến trình này với trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, đứng đầu các cơ quan quản lý Nhà nước thuộc Thành phố.
KẾT LUẬN
Với những vấn đề đã tìm hiểu và nghiên cứu ở trên đây, có thể rút ra kết luận: chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là những nội dung quan trọng hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của thành phố. Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng tích cực cũng có nghĩa nền kinh tế sẽ phát triển theo hướng khai thác một cách có hiệu quả, triệt để về các lợi thế, nguồn lực hiện có của địa phương. Đây cũng là điều kiện tạo nên sự phát triển cân đối, hiệu quả hơn giữa các ngành, góp phần hình thành một cơ cấu kinh tế phù hợp với điều kiện của thành phố cũng như với xu hướng phát triển chung của đất nước, khu vực và thế giới.
Sau một thời gian đổi mới và phát triển, cùng với sự phát triển chung của cả nước hướng tới đưa Việt Nam trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020, thành phố Hà Nội đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ, tạo sự thay đổi căn bản cho bộ mặt kinh tế của Thủ đô, nâng cao mức sống của người dân Hà Nội. Song kết quả đó mới chỉ dừng lại ở bước đầu, nhìn về tương lai phía trước Hà Nội còn có rất nhiều những khó khăn thách thức về phát triển kinh tế, về chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành cho hiệu quả, phù hợp với điều kiện và tương xứng với tiềm năng của Thủ đô, nhất là làm sao để xóa dần sự chênh lệch giữa Hà Nội cũ và những vùng mới mở rộng về mức sống, về kinh tế. Trong thời gian qua mặc dù chính quyền và nhân dân Thủ đô đã có rất nhiều những cố gắng nhằm cải thiện những khó khăn do khủng hoảng kinh tế thế giới, do sự không tương thích giữa Hà Nội cũ và Hà Nội mới, bộ mặt kinh tế của Thủ đô vẫn chưa đạt được những chỉ tiêu do Thành ủy đưa ra vào Đại hội Đảng bộ khóa XIII (tốc độ tăng trưởng chậm so với kế hoạch, khoa học kĩ thuật chưa được áp dụng rộng rãi vào trong sản xuất, tốc độ chuyển dịch vẫn chưa tương xứng với tiềm năng). Bên cạnh đó là sự cạnh tranh ngày càng khốc liệt đối với hàng hóa tiêu thụ ở thị trường trong nước và nước ngoài do sự mở cửa của Việt Nam sau khi gia nhập WTO. Không chỉ có thế Hà Nội vẫn còn phải đối mặt với những khó khăn thách thức lớn như: công nghiệp là đóng vai trò là ngành đầu tàu của nền kinh tế nhưng chủ yếu vẫn là những ngành công nghiệp gia công chế biến, hàm lượng chất xám trong sản phẩm thấp, những sản phẩm mang hàm lượng chất xám cao còn ít và sức cạnh tranh trên thị trường còn yếu; cùng với đó là mối liên hệ giữa các ngành CN-NN-DV chưa thực sự gắn bó chặt chẽ với nhau, sự phát triển của ngành này chưa hỗ trợ kịp thời cho các ngành khác phát
triển…Vì vậy, để có một cơ cấu ngành hợp lí, tạo cơ sở cho tăng trưởng và phát triển kinh tế, xứng đáng với tiềm năng và vị thế của Thủ đô, Hà Nội cần phải tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt là cơ cấu ngành kinh tế. Để làm được điều này đòi hỏi cần có một chiến lược phát triển đồng bộ nhằm khai thác, vận dụng tổng hợp, có hiệu quả các tiềm năng thế mạnh của Thủ đô để phát triển kinh tế, phấn đấu trong thời kì 2011-2015 khắc phục những khó khăn, những hạn chế ở thời kì trước để đạt được những mục tiêu mà kế hoạch đã đặt ra, và đến năm 2015 Hà Nội cơ bản trở thành một thủ đô hòa bình, ổn định và phát triển. kèm theo chiến lược đó là những giải pháp cụ thể trên mọi lĩnh vực nhằm hỗ trợ, chỉ dẫn từng bước thực hiện để tới được cái đích mà Hà Nội muốn hướng tới. Đây cũng chính là mục đích nghiên cứu của em trong đề tài này. Em xin cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Kế hoạch và phát triển đặc biệt làTS.Vũ Thị Tuyết Mai và TS.Hồ Vân Nga-Trưởng phòng Kế hoạch Tổng hợp-Sở Kế hoạch và đầu tư Hà Nội đã quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ em để em hoàn thành chuyên đề này.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển. Chủ biên: PGS.TS Ngô Thắng Lợi. NXB
Đại học Kinh tế Quốc Dân, 2009.
2. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020 tầm
nhìn đến năm 2030. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, 2009.
3. Kế hoạch 5 năm 2006-2010. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, 2009.
4. Kế hoạch 5 năm 2011-2015. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, 2009.
5. Niên giám thống kê Hà Nội năm 2008. Cục thống kê Hà Nội, 2009
6. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc
phòng năm 2009 và kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2010 của thành phố Hà Nội. 7. Một số website: www.mpi.gov.vn www.hanoi.gov.vn www.hapi.gov.vn www.vnexpress.net www.dantri.vn www.tinkinhte.com www.dongnai.gov.vn www.hochiminhcity.gov.vn www.gso.gov.vn
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
LỜI CAM ĐOAN
Tên em là: Phạm Thị Hoài
Mã số SV: CQ481000
Lớp: Kế hoạch 48A
Khoa: Kế hoạch và Phát triển
Sau quá trình thực tập tại phòng Kế hoach Tổng hợp - Sở Kế hoạch Đầu tư
– Hà Nội, em đã hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp “Giải pháp thực hiện mục tiêu
chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 theo hướng CNH-HĐH”.
Em xin cam đoan rằng chuyên đề thực tập tốt nghiệp này được viết dựa trên cơ sở những kiến thức em đã được học và tìm hiểu nghiên cứu. Chuyên đề không hề có sự sao chép từ các chuyên đề hay luận văn của các khóa trước, mọi số liệu trong chuyên đề đều hoàn toàn chính xác.
Nếu có bất kỳ nội dung sai phạm trong chuyên đề, em xin chịu mọi trách nhiệm trước Khoa và Nhà trường.
Sinh viên
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU ... 1
CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ, CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VÀ SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ... 5
I. Cơ cấu ngành kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ... 5
1. Cơ cấu kinh tế và phân loại cơ cấu kinh tế: ... 5
2. Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ... 8
3. Những xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong các mô hình ... 9
3.1. Xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo mô hình công nghiệp hóa kiểu cổ điển. ... 10
3.2. Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo mô hình công nghiệp hóa kiểu kế hoạch hóa tập trung. ... 12
3.3. Xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo mô hình công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu... 14
3.4. Xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo mô hình công nghiệp hóa hướng xuất khẩu ... 15
II. Những nhân tố tác động tới sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. ... 17
1. Vốn ... 17
2. Lao động ... 18
3. Mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước cũng như của Hà Nội ... 18
4. Điều kiện tự nhiên ... 19
5. Thể chế pháp lí ... 19
6. Nhân tố kết cấu hạ tầng ... 20
7. Nhân tố chính trị ... 20
8. Thị trường ... 21
9. Khoa học công nghệ ... 21
10. Sự hợp tác trong nước và quốc tế ... 21
IV. Thực tiễn kinh nghiệm về sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở một số nước và
một số tỉnh thành ở Việt Nam. ... 24
1. Kinh nghiệm của một số nước ... 24
1.1. Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Hàn Quốc ... 24
1.2. Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Trung Quốc: ... 25
2. Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một số thủ đô ... 26
2.1. Kinh nghiệm của thành phố Viên (Áo) ... 26
2.2. Kinh nghiệm của thủ đô Kuala – Lampua (Malaysia) ... 27
2.3. Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một số tỉnh thành ở Việt Nam: ... 28
2.3.1. Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh ... 28
2.3.2. Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Nai ... 29
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI KÌ 2006 - 2010 ... 32
I. Giới thiệu vài nét về thành phố Hà Nội ... 32
1. Vị trí địa lí- địa hình ... 32
2. Điều kiện tự nhiên ... 32
3. Điều kiện về kinh tế - xã hội ... 35
3.1. Dân số và lao động ... 35
3.2. Kết cấu hạ tầng ... 36
3.2.1 Mạng lưới hệ thống giao thông ... 36
3.2.2. Mạng lưới điện ... 37
3.2.3. Mạng lưới bưu chính – viễn thông ... 39
3.3. Tình hình phát triển một số lĩnh vực xã hội khác ... 39
3.3.1. Xóa đói giảm nghèo ... 39
3.3.2. Giáo dục và đào tạo ... 40
3.3.3. Y tế và hoạt động bảo trợ xã hội ... 41
3.3.4. Văn hóa thể thao: ... 41
II. Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010 ... 45
1. Hoàn cảnh trong nước và khu vực ảnh hưởng tới những chuyển biến về kinh tế của thành phố Hà Nội ... 45
1.2. Bối cảnh quốc tế:... 47
2. Bối cảnh của thành phố Hà Nội... 48
3. Ảnh hưởng của một số nhân tố tới chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Hà Nội ... 50
III. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010 ... 54
1. Tổng quan về thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kì 2006 – 2010 ... 54
1.1. Nhận xét tình hình chung ... 54
1.2. Khái quát về các biện pháp mà thành phố đã thực hiện để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kì vừa qua ... 56
2. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội ngành ... 58
2.1. Chuyển dịch cơ cấu nội ngành công nghiệp ... 58
2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội ngành dịch vụ ... 63
2.3. Chuyển dịch cơ cấu nội ngành nông nghiệp ... 67
IV. Đánh giá chung về tình hình thực hiện chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Hà Nội ... 73
1. Những kết quả đạt được ... 73
2. Những tồn tại ... 78
3. Nguyên nhân của tồn tại ... 79
3.1. Nguyên nhân khách quan ... 79
3.2. Nguyên nhân chủ quan ... 79
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TRONG THỜI KÌ 2011 - 2015 ... 81
I. Cơ sở khoa học của việc xây dựng định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ... 81
1. Quan điểm phát triển thực hiện chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ... 81
2. Mục tiêu tổng quát ... 82
3. Định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đến năm 2015 ... 83
II. Một số kinh tế mũi nhọn định hướng ưu tiên phát triển cho các ngành .. 85
1. Định hướng ưu tiên phát triển trong ngành dịch vụ ... 85
2. Định hướng phát triển ngành công nghiệp ... 89
III. Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ... 94
1. Giải pháp thu hút và sử dụng vốn đầu tư đảm bảo quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ... 94
2. Giải pháp thị trường ( các biện pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cho các sản phẩm của các ngành kinh tế) ... 98
3. Chủ động hội nhập trong phát triển kinh tế ... 100
4. Giải pháp về nguồn nhân lực ... 102
5. Giải pháp hoàn thiện kết cấu hạ tầng ... 103
6. Giải pháp về đầu tư phát triển khoa học và công nghệ ... 104
7. Giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp lí ... 105
KẾT LUẬN ... 107
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 1: Vốn đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội ... 52 Bảng 2: Dự báo FDI giai đoạn 2011-2015 ... 53 Bảng 3: Cơ cấu ngành kinh tế của Thủ đô trong giai đoạn 2006-2009 ... 55 Bảng 4: GTSXCN của một số tiểu ngành công nghiệp của thành phố thời kì 2006- 2010 (Tính theo giá so sánh 1994) ... 59 Bảng 5: Cơ cấu các ngành hàng công nghiệp chủ yếu ... 62 Bảng 6: GTSX và cơ cấu ngành nông nghiệp (Tính theo giá thực tế) ... 68 Bảng 7: GTSX ngành trồng trọt phân theo nhóm cây trồng (tính theo giá thực tế) . 69 Bảng 8: Một số chỉ tiêu phát triển ngành chăn nuôi giai đoạn 2006-2010 ... 70 Bảng 9 : Sản lượng thủy sản chủ yếu trong giai đoạn 2006-2010 ... 72 Bảng 10: Một số chỉ tiêu kinh tế của thành phố Hà Nội trong thời kì 2006-2010.... 75 Bảng 11 : Một số chỉ tiêu chủ yếu tính bình quân đầu người ... 76 Bảng 12 : Hà Nội so với cả nước và một số thành phố năm 2008 ... 77
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
CNH-HĐH Công nghiệp hóa-hiện đại hóa
UBND Ủy ban nhân dân
HĐND Hội đồng nhân dân
FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài
ODA Vốn hỗ trợ phát triển chính thức CN Công nghiệp NN Nông nghiệp DV Dịch vụ XHCN Xã hội chủ nghĩa GTSX Giá trị sản xuất
NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn
KH-CN Khoa học-công nghệ
CNTT Công nghệ thông tin
CDCC Chuyển dịch cơ cấu
TW Trung ương
KT-XH Kinh tế-xã hội
ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á
EU Cộng đồng Châu Âu GDP Tổng sản phẩm quốc nội KTTĐ Kinh tế trọng điểm USD Đồng đô la Mĩ VND Việt Nam đồng TCTD Tổ chức tín dụng
KCN Khu công nghiệp
WTO Tổ chức thương mại thế giới
AFTA Khu vực mậu dịch tự do
PNTR Hiệp định thương mại bình thường vĩnh viễn
giữa Việt Nam và Hoa Kì
KCX Khu chế xuất
CN-XD Công nghiệp-xây dựng
VĐT Vốn đầu tư
CCKT Cơ cấu kinh tế
CDCCKT Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
TP Thành phố
NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN