thế, cùng với phát triển du lịch cần đẩy mạnh triển khai thực hiện Luật bảo vệ môi trường, thực hiện nghiêm túc việc đánh giá tác động môi trường trong công tác quy hoạch phát triển du lịch và thẩm định các dự án đầu tư. Khuyến khích phát triển loại hình du lịch thân thiện với môi trường, như du lịch sinh thái. Nghiên cứu để từng bước áp dụng hình thức bảo hiểm môi trường (bảo hiểm trách nhiệm gây thiệt hại tới môi trường xung quanh và tới sức khỏe của con người).
Cùng với các giải pháp trên, tỉnh cần tạo dấu ấn về du lịch Ninh Bình trong lòng du khách. Để làm điều đó tỉnh cần chú trọng phát triển môi trường du lịch.
3.2.3. Khai thác và quản lý hiệu quả các khu công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường môi trường
Trong quá trình phát triển, các KCN đã có nhiều đóng góp quan trọng vào những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Các KCN và cụm công nghiệp
88
là nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp, tăng khả năng thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước vào phát triển công nghiệp, tạo việc làm và thu nhập cho người lao động. Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp tích cực nêu trên, quá trình phát triển các KCN cũng đã và đang phải đối mặt với nhiều thách thức lớn về ô nhiễm môi trường, nếu không được giải quyết kịp thời thì có thể gây ra hậu quả xấu tới môi trường và tác động tiêu cực đến sức khỏe của cộng đồng dân cư và phát triển bền vững. Để gắn tăng trưởng kinh tế với bảo đảm ASXH, cần khai thác và quản lý hiệu quả các khu công nghiệp và cụm công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường. Để thực hiện điều đó cần có những giải pháp sau:
- Phát triển kết cấu hạ tầng: Kết cấu hạ tầng là yếu tố rất quan trọng trong quá trình sản xuất. Hiện nay, một số cụm công nghiệp của tỉnh ở cách xa trung tâm nên đang gặp khó khăn trong quá trình xây dựng và thu hút đầu tư như: cụm công nghiệp Đồng Hướng thuộc xã Đồng Hướng, huyện Kim Sơn. Cụm công nghiệp Bình Minh thuộc thị trấn Bình Minh, huyện Kim Sơn... Phát triển kết cấu hạ tầng là một trong những giải pháp giải quyết những khó khăn đó cho các cụm công nghiệp.
- Quan tâm đến cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư vào các KCN và cụm
công nghiệp. Cơ chế chính sách có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của tất
cả các ngành kinh tế. Vốn đầu tư là rất quan trọng đối với quá trình sản xuất. Hiện nay, các KCN và cụm công nghiệp đang cần có nhiều vốn đầu tư, nhất là những KCN và cụm công nghiệp ở cách xa trung tâm. Cho nên, tỉnh cần có những chính sách khuyến khích và thu hút đầu tư vào các KCN và cụm công nghiệp. Thu hút đầu tư trước hết để lấp đầy các KCN và cụm công nghiệp, cải tiến kỹ thuật... Để thu hút các nguồn vốn đầu tư cần đơn giản các thủ tục hành chính, có chính sách khuyến khích đảm bảo an toàn cho các nguồn vốn đầu tư.
- Đào tạo nguồn nhân lực: nhìn chung các KCN và cụm công nghiệp đều có
một khó khăn đó là chất lượng lao động thấp. Bởi vì, phần lớn các KCN nằm trong khu vực có trình độ dân trí thấp, lao động chủ yếu là từ nông thôn. Vì thế, năng suất lao động không cao, kinh phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn cao, gây khó khăn cho các doanh nghiệp. Để nâng cao hơn nữa hiệu quả đóng góp của KCN và
89
cụm công nghiệp cho tăng trưởng kinh tế và giải quyết được vấn đề việc làm, cần có những giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện điều kiện sống cho người lao động.
- Tích cực giải quyết nhà ở cho công nhân làm việc trong khu công nghiệp:
Vấn đề nhà ở là rất quan trọng đối với công nhân, có nhà ở thì công nhân mới yên tâm làm việc. Cho nên, quy hoạch nhà ở cho người lao động khu công nghiệp gắn liền với quy hoạch các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Đây là giải pháp vừa góp phần phát triển các KCN vừa giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động, thực hiện an sinh xã hội.
Cùng với những giải pháp để khai thác và quản lý hiệu quả các KCN và cụm công nghiệp là những giải pháp về bảo vệ môi trường trong các KCN và cụm công nghiệp. Bảo vệ môi trường là một trong những vấn đề sống còn của nhân loại, bảo đảm sức khỏe, chất lượng cuộc sống của nhân dân, góp phần quan trọng ổn định chính trị, an ninh quốc gia và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của một đất nước, bảo vệ môi trường góp phần bảo đảm an sinh. Để đảm bảo hiệu quả công tác bảo vệ môi trường KCN trong thời gian tới, có một số giải pháp nhằm tăng cường công tác bảo vệ môi trường KCN:
- Về công tác quy hoạch: Quá trình lập quy hoạch phải tính ngay tới các tác nhân gây ô nhiễm môi trường và đề xuất các giải pháp giảm thiểu và bảo vệ môi trường. Việc thành lập và phát triển KCN phải đảm bảo tuân thủ đúng với quy hoạch đã được phê duyệt. Cần quy hoạch hệ thống thu gom và xử lý rác thải tại các KCN, cụm công nghiệp, làng nghề và khu du lịch, khu đô thị. Quy hoạch, xây dựng và đưa vào vận hành khẩn trương thêm một số điểm xử lý rác thải, đặc biệt là ở thành phố Ninh Bình, vùng Kim Sơn, Nho Quan.
- Về thu hút đầu tư: Thu hút đầu tư vào KCN theo hướng ưu tiên những ngành công nghiệp sạch, ít ô nhiễm, đảm bảo cơ cấu ngành nghề phù hợp với khả năng và thực tế giải quyết ô nhiễm của địa phương.
- Về đầu tư vốn: Huy động tổng hợp các nguồn vốn đầu tư các công trình môi trường của KCN, bao gồm: vốn doanh nghiệp phát triển hạ tầng, vốn tín dụng
90
từ các tổ chức tín dụng (kể cả Quỹ Môi trường - Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường), vốn ODA, vốn từ ngân sách nhà nước, trong đó, vốn doanh nghiệp phát triển hạ tầng là chủ yếu.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật về môi trường trong các KCN, trong đó đặc biệt chú ý khu vực sản xuất công nghiệp (khu nhà máy xi măng, nhà máy hoá chất, nhà máy điện và các khu, cụm công nghiệp).
- Chủ động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về môi trường cho các doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN cũng như các doanh nghiệp thứ cấp để giúp các doanh nghiệp ý thức rõ ràng và đầy đủ trách nhiệm của mình đối với vấn đề bảo vệ môi trường trong và ngoài KCN.