7. Nội dung của Luận văn
2.3.1. Thực trạng chung của hoạt động chuyển giá ở Việt Nam hiện nay
Quá trình phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam đem lại tác
động hai mặt: tích cực và tiêu cực. Một mặt, sự phát triển kinh tế làm gia tăng thu nhập quốc nội, tăng cơ hội việc làm, thu hút đầu tư, thúc đNy cạnh tranh. Mặt khác, sự xuất hiện của nhiều nhà đầu tư nước ngoài trên hầu hết các lĩnh vực làm cho việc quản lý gặp nhiều khó khăn, nhất là khi nước ta chưa có những qui định chắc chắn và cụ thể điều chỉnh chúng. Với rất nhiều năm kinh nghiệm trong đầu tư, khai thác và kinh doanh không chỉ trên lãnh thổ một quốc gia mà trải rộng trên toàn thế giới, các tâp đoàn đa quốc gia dường như không mấy xa lạ với chiêu thức như dàn xếp tránh thuế, chuyển giá nhằm trốn thuế TNDN. Đặc biệt, trong bối cảnh mà nhận thức về nguy cơ của chuyển giá và tầm quan trọng của công cụ chống chuyển giá ở
Việt Nam còn khá mờ nhạt, thực tế chưa có qui định cụ thể nào cho phép áp dụng công cụ chống chuyển giá nào cụ thể thì công tác kiểm tra và tiến hành thu thuếđối
60
với khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chưa đạt được hiệu quả như mong
đợị
Tính đến ngày 31/12/2012, số doanh nghiệp FDI do ngành thuế quản lý là hơn 11.110 đơn vị. Cụ thể, tỷ trọng đóng góp trong tổng thu ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp FDI các năm gần đây như sau: năm 2008 là 10,2%; năm 2009 là 11,5%; năm 2010 là 11,2%. Tuy nhiên, qua kiểm tra 399 doanh nghiệp ở Khu chế
xuất các địa phương như: TP.Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Bình Dương và Đồng Nai vào thời điểm 31/12/2011, Thanh tra chính phủ phát hiện có 57% Doanh nghiệp không phát sinh doanh thu hoặc hạch toán lỗ hoặc không lãi, nhiều Doanh nghiệp báo lỗ liên tục nhiều năm. Trong đó, qua xem xem xét 125 Doanh nghiệp hạch toán lỗ trong 3 năm 2009 - 2011 cho thấy có tới 36 Doanh nghiệp lỗ 3 năm liên tiếp với tổng mức lỗ lên tới trên 2.800 tỉđồng; 69 Doanh nghiệp khác có mức lỗ 2 năm liên tiếp với tổng mức lỗ 1.829 tỉ đồng. Đáng chú ý, Thanh tra chính phủ còn phát hiện không ít Doanh nghiệp kê khai lỗ lớn trong nhiều năm nhưng tốc độ tăng doanh thu hằng năm vẫn cao, hoạt động sản xuất kinh doanh liên tục được mở rộng, nhiều Doanh nghiệp đã có số lỗ vượt quá số vốn chủ sở hữu [10]. Các doanh nghiệp này tập trung chủ yếu ở các lĩnh vực như: gia công xuất khNu may mặc, sản xuất phần mềm, dịch vụ kinh doanh, buôn bán lẻ, kinh doanh sắt thép, khách sạn, nhà hàng, văn phòng cho thuê. Việc chuyển giá được thực hiện thông qua hình thức mua bán hàng hóa, dịch vụ với các đơn vị có quan hệ liên kết. Với nhiều hình thức nâng cao các loại chi phí như chi phí đầu vào, chi phí các loại máy móc, tiêu hao vật tư, nâng giá trị nguyên vật liệu sau đó xuất bán cho các doanh nghiệp thuộc vùng lãnh thổ có thuế thu nhập thấp hơn ở Việt Nam, các doanh nghiệp báo lỗ ở Việt Nam nhưng thực chất có số lãi khổng lồở các quốc gia hay vùng lãnh thổ khác có qui định thuế
thấp hơn. Bằng cách này, các doanh nghiệp trốn tránh thuế TNDN, gây khó khăn cho công tác thu thuế và quản lý thuế của cơ quan có thNm quyền trên địa bàn. Theo báo cáo của Tổng cục Thuế, tình hình thu ngân sách Nhà nước tháng 8/2013 ước đạt 38.100 tỷđồng, bằng 5,9% so với dự toán. Kết quả thu 9 tháng đầu năm ước đạt 390.712 tỷ đồng, bằng 60,6% so với dự toán. Trong khi thời điểm này
61
hàng năm, thu ngân sách phải đạt được tiến độ 80% thậm chí hơn 85% kế hoạch. Vậy nhưng, năm nay, kế hoạch thu chỉđạt mức nhích hơn 60% một chút, cho thấy, ngân sách năm nay bị hụt thu nặng nề.
Đánh giá về nguyên nhân gây nên thực trạng này có thể là do suy thoái kinh tế, sức mua yếu, tồn kho nhiều, các Doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trên cả nước
đều gặp khó khăn cảđầu vào lẫn đầu rạ Đầu vào chịu ảnh hưởng của lãi suất khi lãi suất cho vay của các ngân hàng tuy có giảm, nhưng vẫn còn quá cao từ 11% - 13%/năm. Trong khi đó, thị trường tiêu thụ trong hầu hết các mặt hàng đều đã chững lại cảở nội địa và quốc tế. Tuy nhiên, không thể không nhận thấy, một trong những nguyên nhân hàng đầu của thực trạng này phải kể đến những thủ đoạn của nhiều Doanh nghiệp trong việc cố tìm mọi cách để trốn thuế. Điển hình là chiêu trò chuyển giá trốn thuế của những Doanh nghiệp tầm cỡ "ông lớn” có vốn đầu tư nước ngoài (FDI).
Là một Doanh nghiệp lớn trong thị trường đồ uống, có mặt ở hầu hết các nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam và thường xuyên có xu hướng mở rộng thị phần song, Coca – Cola liên tục báo lỗ. 10 năm hoạt động ở Việt Nam, chưa một năm nào Doanh nghiệp này có một báo cáo kết quả kinh doanh sáng sủạ
Cũng là một Doanh nghiệp có tiếng tăm, Công ty TNHH Metro Cash & Carry Việt Nam, sau 11 năm mở rộng đến 19 trung tâm bán sỉ trên toàn quốc song vẫn chưa thấy có một đồng lãi nàọ Đáng lưu ý ở chỗ, dù doanh thu tăng liên tục qua các năm nhưng kết quả kinh doanh của công ty này lại lỗ triền miên. Cụ thể, năm 2008 doanh thu lên tới 8.175 tỷ đồng song vẫn báo số lỗ trên 190 tỷ đồng. Năm 2009 doanh thu đạt 8.728 tỷ đồng, số lỗ cũng rất ấn tượng: 160 tỷ đồng. Tiếp đó, năm 2011, Doanh nghiệp này lại khai lỗ 89 tỷđồng.
Coca – Cola hay Metro chỉ là những trường hợp điển hình của thực trạng "lỗ giả
lãi thật” của nhiều Doanh nghiệp FDI ở Việt Nam hiện nay, chính vì vậy tình hình chuyển giá đã và đang là một thực trạng đáng báo động ở Việt Nam hiện naỵ
62