c. Dự toán chi NSNN hàng năm
1.3.4.Cơ chế quản lý tài chính của các đơn vị sử dụng NSNN
Đối tượng của kiểm soát chi NSNN qua KBNN là các khoản chi tiêu của các cấp chính quyền, các đơn vị quản lý hành chính, các đơn vị sự nghiệp, các dự án đầu tư thuộc kế hoạch voosn đầu tư hàng năm, các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, về cơ bản thể hiện là các khoản chi của NSNN hằng năm được Quốc hội thông qua. Do đó, cơ chế về tài chính đối với đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư có tác động không nhỏ đến hoạt động kiểm soát chi NSNN của KBNN. Để chủ động sử dụng kinh phí được giao đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả, các đơn vị sử dụng NSNN có trách nhiệm xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ làm căn cứ để cán bộ, viên chức thực hiện và KBNN có căn cứ thực hiện kiểm soát chi. Kiểm soát chi tiêu của các
cấp chính quyền, các đơn vị do NSNN cấp toàn bộ chi phí thì đã có chế độ tiêu chuẩn, định mức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định. Còn đối với các đơn vị thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí quản lý hành chính của các cơ quan Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, thực hiện theo Nghị đinh số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ. Với mỗi loại đơn vị cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập có cơ chế quản lý chi tiêu khác nhau, theo đó thì kiểm soát chi của KBNN cũng khác nhau.
Các đơn vị sự nghiệp công lập được phân loại như sau:
Một là, đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt
động thường xuyên (Gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động) Hai là, đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên, phần còn lại được NSNN cấp (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động.
Ba là, đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp, đơn vị không có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên do NSNN bảo đảm toàn bộ (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp do NSNN bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động).
Ở mỗi loại đơn vị nêu trên đều có nội dung quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức, mức chi thống nhất trong đơn vị, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao, phù hợp với hoạt động đặc thù của đơn vị, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả và tăng cường công tác quản lý. Đối với đơn vị sự nghiệp bảo đảm chi phí hoạt động và đơn vị sự nghiệp bảo đảm chi phí một phần chi phí hoạt động: Thủ trưởng đơn vị được quyết định mức chi quản lý và chi nghiệp vụ cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định.
Đối với đơn vị sự nghiệp do NSNN bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động: Thủ trưởng đơn vị quyết định mức chi không vượt quá mức chi do cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền quy định.
Như vậy, hiện nay cơ quản lý chế Tài chính của các đơn sử dụng