5. Bố cục của luận văn
4.2.3.Mục tiêu
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Hoành Bồ có phẩm chất và bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu tham nhũng, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu tham nhũng, lãng phí; có tư duy đổi mới, sáng tạo có kiến thức chuyên môn, kỹ thuật, ngoại ngữ, tin học và năng lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; có tinh thần đoàn kết hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy với công việc được giao và phong cách làm việc khoa học; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ về số lượng và sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ cán bộ. Thực hiện tốt công tác quy hoạch và đào tạo để có nguồn cán bộ, trong mỗi nhiệm kỳ, phấn đấu đến năm 2016 100% các cấp ủy Đảng xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; đưa vào quy hoạch tỷ lệ cán bộ lãnh đạo quản lý là nữ đạt từ 35% trở lên. Nâng tỷ lệ cán bộ ở độ tuổi trẻ và có trình độ cao.
Đội ngũ cán bộ, công chức phải đồng bộ, đảm bảo tiêu chuẩn. Phấn đấu đến năm 2020: 95% cán bộ được đào tạo đạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định; 98% công chức được đào tạo đạt chuẩn về trình độ chuyên môn (từ trung cấp trở lên) theo đúng chuyên ngành; trong đó có trên 80% được đào tạo chuyên môn cao đẳng, đại học và cao học. 90% cán bộ có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên, 80% công chức được đào tạo từ trung cấp lý luận chính trị trở lên. 100% cán bộ, công chức được bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, trong đó 80% cán bộ, công chức có kiến thức quản lý nhà nước tương đương ngạch chuyên viên.
Bổ sung, sửa đổi, xây dựng cụ thể hóa các quy định, tiêu chuẩn về bầu cử, tuyển dụng cán bộ, công chức tại huyện Hoành Bồ nhằm lựa chọn được
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
những người có đủ đức, đủ tài. Đặc biệt thu hút được số sinh viên mới tốt nghiệp đại học loại giỏi mới ra trường.
Đổi mới quan điểm, phương pháp, quy trình đánh giá cán bộ, công chức. Đảm bảo đánh giá cán bộ, công chức phải công khai, khách quan, toàn diện và công tâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ, công chức tại huyện Hoành Bồ.
Căn cứ vào tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh, chức vụ cán bộ, công chức để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho phù hợp với cơ cấu ngành nghề đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
4.3. Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Hoàng Bồ, tỉnh Quảng Ninh
Để đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của tiến trình xu thế hội nhập, mở cửa. Để giúp cho người cán bộ, công chức có đủ bản lĩnh chính trị và kiến thức nghề nghiệp phục vụ cho đất nước, sau đây tác giả sẽ đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh trong những năm tới như sau:
4.3.1. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ, công chức huyện lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ, công chức huyện Hoành Bồ
Từ nay đến năm 2020, bên cạnh những tác động tích cực luôn tồn tại các yếu tố tiêu cực của xã hội, tác động của cơ chế thị trường, đặc biệt tác động của âm mưu “diễn biến hòa bình”, "tự chuyển hoá" và "tự diễn biến" của các thế lực thù địch làm ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý, tình cảm của đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt. Do vậy, để đội ngũ cán bộ chủ chốt có nhận thức chính trị đúng đắn, hiểu rõ quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, không bị tác động, chi phối bởi cơ chế thị trường, âm mưu của các thế lực thù định, thì Huyện uỷ Hoành Bồ phải
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thường xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh cho đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt;
Thường xuyên quan tâm, thực hiện có hiệu quả công tác giáo dục chính trị, nâng cao nhận thức lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối đổi mới của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho đội ngũ cán bộ chủ chốt; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và Chủ nghĩa xã hội, quyết tâm phấn đấu vì dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, không hoang mang dao động về chính trị tư tưởng, có niềm tin vào sự nghiệp đổi mới đất nước, có bản lĩnh chính trị, nhạy bén, luôn nêu cao cảnh giác, có thái độ đúng đắn trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, khu vực, phân biệt rõ đối tượng, đối tác; không vì thấy lợi trước mắt, cục bộ địa phương mà quên đi lợi ích dân tộc, lợi ích giai cấp, lợi ích của nhân dân; xây dựng bản lĩnh chính trị của cán bộ sẽ góp phần tạo nên sức mạnh của uy tín, sự thống nhất ý chí, hành động của tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên bảo đảm vượt qua mọi khó khăn, thử thách để bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ và nhân dân, xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội.
Xây dựng đạo đức cách mạng là cái gốc của người cán bộ; do đó, nhiệm vụ hàng đầu trong công tác cán bộ là việc củng cố và phát triển đạo đức cách mạng, mỗi cán bộ cần phấn đấu, tu dưỡng theo đạo đức mới, thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn sự đoàn kết, có lối sống giản dị trong sạch, không xa hoa, lãng phí, quan liêu; để có được những phẩm chất này, người cán bộ phải được tu dưỡng thường xuyên, bền bỉ trong mọi điều kiện, hoàn cảnh; đạo đức cách mạng của người cán bộ, là phải gắn liền với hành động cụ thể, phải đấu tranh không khoan nhượng với chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa cơ hội, chủ nghĩa thực dụng, với tham nhũng và các tệ nạn xã hội làm tổn hại đến thanh danh và uy tín của tổ chức đảng và uy tín của mỗi cán bộ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ chủ chốt phải tự giáo dục, tự rèn luyện, nâng cao nhận thức, bản lĩnh chính trị để phát triển, hoàn thiện nhân cách, nâng cao uy tín của người cán bộ; để tu dưỡng, rèn luyện đạt kết quả, đòi hỏi trước hết mỗi cán bộ chủ chốt phải nêu cao tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình, phải nhận rõ đúng sai, phát huy cái đúng, khắc phục cái sai, kiên quyết chống chủ nghĩa cá nhân, bài trừ bệnh quan liêu, xa rời quần chúng, phải thực sự là người đầy tớ, là công bộc của nhân dân; cán bộ dù ở cương vị nào cũng phải tự khắc phục khuyết điểm, yếu kém, tự giác học tập, rèn luyện, tu dưỡng để hoàn thiện nhân cách của người cán bộ.
Nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, uy tín của đội ngũ cán bộ chủ chốt trong tình hình hiện nay, là giải pháp quan trọng góp phần xây dựng hệ thống chính trị ở cấp huyện vững mạnh. Vì vậy, từ nay đến năm 2020, Huyện uỷ cần phải tăng cường quán triệt, phổ biến kịp thời, đầy đủ các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo của tỉnh đến 100% cán bộ, đảng viên, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện để họ hiểu rõ, nắm vững quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, từ đó tự xây dựng phương pháp luận, nâng cao kiến thức, năng lực thực tiễn, để lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở địa phương.
4.3.2. Hoàn thiện công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức huyện Hoành Bồ Hoành Bồ
Để công tác đánh giá cán cán bộ, công chức tại huyện Hoành Bồ đạt hiệu quả cao, khắc phục được những hạn chế hiện nay thì cần phải thực hiện một số yêu cầu sau:
Thứ nhất, công tác đánh giá phải được thực hiện một cách nghiêm túc theo định kỳ 6 tháng 1 lần (thay cách cũ đang áp dụng 1 năm 1 lần), tránh tình trạng làm lấy lệ, làm cho đủ thủ tục.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thứ hai, để công tác đánh giá phát huy hiệu quả tốt thì nội dung, tiêu chí đánh giá cán bộ phải bám sát với tiêu chuẩn chức danh, chức vụ, công việc của cán bộ, công chức để từ đó có cơ sở phân loại cán bộ, công chức thành các loại sau:
- Loại làm tốt, xuất sắc công vụ hiện tại, có thể thực hiện nhiệm vụ cao
hơn. Đối với loại này, khi xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho các chức danh cao hơn chức danh đương nhiệm.
- Loại hoàn thành nhiệm vụ, độ tuổi còn phù hợp, được giữ nguyên vị
trí trong quy hoạch mới.
- Loại phải thay thế, chuyển đổi công tác vì nhiều lý do, đến tuổi
nghỉ hưu, sức khỏe yếu, hoặc phẩm chất năng lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
- Loại được chọn cử đi đào tạo, bồi dưỡng để có thể đảm nhiệm chức
danh khác nhau, cao hơn (hiện tại năng lực chưa đáp ứng với chức danh đó); loại phải đào tạo lại hoặc bồi dưỡng nâng cao do phẩm chất và năng lực hiện tại chưa đáp ứng yêu cầu công tác.
Thứ ba, trong quy trình đánh giá cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp cơ sở với cơ quan quản lý cán bộ, công chức đó chính là phòng Nội vụ huyện, cần có ý kiến đánh giá của các phòng ban ngành chuyên môn ở cấp huyện, cùng với ý kiến đánh giá về sự hài lòng của người dân là yếu tố rất quan trọng.
Bên cạnh việc tổ chức đánh giá theo định kỳ đối với tất cả đội ngũ cán bộ công chức thì cần phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức. Đây là hoạt động nhằm nắm chắc thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động của cán bộ, giúp cho cấp uỷ và thủ trưởng phát hiện vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, làm cho cán bộ, công chức luôn luôn hoạt động đúng định hướng, đúng nguyên tắc. Thực tế cho thấy, khi cán bộ, công chức mới lên nắm quyền lực, thực thi quyền lực thì họ là những người có
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, năng lực tốt, tận tụy, liêm khiết nhưng trong quá trình công tác một số cán bộ không chịu khó rèn luyện, tu dưỡng bị quyền lực tha hoá, bị cám dỗ tầm thường của vật chất mà thoái hoá, biến chất, nhất là trong giai đoạn hiện nay, mặt trái của cơ chế thị trường đã tác động không nhỏ đến sự thoái hoá, biến chất cán bộ, công chức. Cho nên, để tránh rơi vãi, thất thoát cán bộ cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và quản lý cán bộ.
Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ một cách có hiệu quả cần thực hiện tốt các nội dung sau đây:
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách về cán bộ, công chức. Vì đây là cơ sở pháp lý quan trọng để kiểm tra, giám sát và quản lý cán bộ.
- Cấp uỷ, thủ trưởng phải trực tiếp quản lý, kiểm tra cán bộ. Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát của quần chúng nhân dân đối với cán bộ, công chức.
- Mọi hoạt động của cán bộ đều phải được quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ; phải kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ một cách toàn diện về chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, công việc chuyên môn, quá trình rèn luyện, phấn đấu... công tác kiểm tra, giám sát quản lý phải làm thường xuyên.
- Kết quả kiểm tra phải chính xác, cụ thể. Coi đây là tiêu chí để đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ.
- Tăng cường dân chủ, công khai, chính xác, khoa học và thực tiễn trong công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, quản lý và sử dụng cán bộ gắn với thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ một cách khoa học, khách quan, chủ động, chính xác, cụ thể và công bằng.
- Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị; coi trọng và phát huy trách nhiệm của người đứng đầu, người trực tiếp sử dụng, quản lý cán bộ và ý kiến nhận xét của cấp ủy, chi bộ nơi cư trú.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Thực hiện nền nếp và nâng cao chất lượng việc đánh giá cán bộ hết nhiệm kỳ, khi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử và đánh giá cán bộ khi luân chuyển.
4.3.3. Quy hoạch cán bộ, công chức huyện Hoành Bồ
Có thể khẳng định quy hoạch cán bộ, công chức là khâu quan trọng trong công tác cán bộ, bởi vì :
Thứ nhất : Quy hoạch cán bộ, công chức giúp kiện toàn tổ chức và đổi mới cán bộ công chức một cách thường xuyên, đảm bảo tính kế thừa và liên tục của đội ngũ cán bộ, công chức huyện Hoành Bồ.
Thứ hai : Việc quy hoạch cán bộ, công chức huyện giúp chúng ta có tầm nhìn chiến lược về cán bộ công chức huyện, khắc phục được tính chủ quan tuỳ tiện trong công tác sử dụng, bố trí cán bộ công chức. Mặt khác giúp chúng ta trong việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Hoành Bồ.
Thứ ba : Quy hoạch cán bộ, công chức huyện giúp cho việc đề bạt đúng cán bộ, đáp ứng được các yêu cầu của Nhà nước và tổ chức.
Thứ tư : Căn cứ vào việc quy hoạch để kiểm tra thường xuyên, uốn nắn kịp thời các lệch lạc, thiếu sót, động viên cán bộ, công chức huyện Hoành Bồ phấn đấu vươn lên.
4.3.3.1. Xác định rõ mục tiêu của việc quy hoạch cán bộ, công chức huyện
Việc quy hoạch cán bộ, công chức huyện Hoành Bồ là khâu rất quan trọng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Hoành Bồ.
- Từ việc quy hoạch có thể biết được số cán bộ còn thiếu, số cán bộ sẽ phải thay vì nhiều lý do khác nhau như : Cán bộ, công chức đến tuổi nghỉ hưu, ốm đau nặng phải nghỉ chữa bệnh dài hạn, số năng lực hạn chế không đảm bảo nhiệm vụ, số sa sút phẩm chất phải thay, số bố trí cho cơ quan khác…
- Khắc phục tình trạng thiếu về cơ cấu, như thiếu về lãnh đạo ở các phòng ban…
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Khắc phục được tình trạng thiếu tính kế thừa trong bộ máy quản lý như chức phó không thay được cấp trưởng, cấp dưới không thay được cấp trên, không kết hợp được giữa cán bộ già và cán bộ trẻ…
- Khắc phục được tình trạng thiếu về trình độ kiến thức, tức là một số cán bộ tuy đã được đề bạt, bố trí nhưng thiếu kiến thức về mặt này hay mặt khác, không đáp ứng được yêu cầu của công việc.
4.3.3.2. Xác định tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực theo từng loại cán bộ, công chức và chức danh cán bộ công chức huyện
Những tiêu chuẩn hiện hành về phẩm chất năng lực đã được Nhà nước quy định rõ trong pháp lệnh cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn, mỗi phòng ban có thể có những tiêu chuẩn riêng.
Nếu chưa xác định được cụ thể và đầy đủ các tiêu chuẩn thì cũng nên