ch í hốt súc quan trọ n g đ ố i v ó i đ ộ i ngũ c ô n g chức tro n g g ia i đ o ạn h iệ n na y, k h i mà ló i số n g phư ơ ng T â y du nhập vào nước ta, n h ũ n g lu tu ổ n g v ị k ỷ cá n h â n , lố i s ố n ti thực d u n g b à n g q u a n g th ò õ v ó i th ò i c u ộ c đ a n g m anh nha Iro n u đ ò i son LI \à hội thì vẩn đề g ú ò n g m ẫu về dạo đúc lố i s ố n g là hết súc q u an trọ im . h ỏ i vì c ô n g ch ú c nhà 11 líó c là Iig u ỏ i đ ạ i d iệ n c h o N hà n u ổ c , là tíim ỊU iõ im của q u ần c h ú n g nhân dân. nên cần có đạo d u c lố i số n g lành m ạnh. M ặ t khác N hà n iiơ c ta đ a n g tiế n hanh xâ y d ụ n g m ộ t nền hành c h ín h dân ch ủ nền lùm lì c h ín h phục v ụ nhân dân. c h o nên tác p h o n g dân c h ủ của n u u ò i c ò n u chú c p lia i d iíọ c phút h u y , cần phải xỏa bỏ n g a y tệ nạn q u an lưu c ủ a lỊiiv ề n , hách d ịc h tro nu đ ộ i 11 m ì c ô n u c lu íc , xóa bỏ tú tu ổ n g quan lại
là" p h ụ m ẫ u c h i d ân " , mỗi nuuỏi c ô n g chú c phải tự xác đị nh thực hiện c ô n g
v ụ là p h ụ c VII n h à n dân. Phải sát d àn , gần dân , vì lội ích củ a d ân , lắn g ng he
V kiến ctì;i dân và Ihộni chí hy sinh vì dàn.
c - Tiêu chuẩn chuyên môn: Th ố hiện ỏ trình đ ộ hiểu biết và trìn h dộ c h u y ê n m ô n thích h ộ p , nh u hiếu về lý luận và thực tiến q u ả n lý n h à nu ổ c, lý c h u y ê n m ô n thích h ộ p , nh u hiếu về lý luận và thực tiến q u ả n lý n h à nu ổ c, lý luận k h o a học q u ả n lý, tổ c h ú c b ố trí nh ân sự, c h ủ thể, k h á c h t h ể q u ả n lý, n g u y ê n tắc, hình thúc, p h ư ơ n g p h á p , lĩnh vực q u ả n lý...
d - Tiêu chuẩn về phẩm chût cú nhân: C ó ý chí cá ch m ạ n g , k iê n đ ị n h về lập i n í ỏ n g tú t ú ỏ n i i , c ó khả n ă n g s á n a t ạ o . ỈỊiíi c h ọ n , sử d ụ n g c o n n gũ ò i, sắp lập i n í ỏ n g tú t ú ỏ n i i , c ó khả n ă n g s á n a t ạ o . ỈỊiíi c h ọ n , sử d ụ n g c o n n gũ ò i, sắp
x ếp b ổ trí d ú n g trình đ ộ năn«, lực của c ô n g chức; c ó ý thúc tô c h ú c kỹ luật,
c h ắ p h à n h n g h i ê m c h ỉ n h đii ờn g loi, chí n h sá ch p h á p luật của D ả n g và nhà míổc; i m h i è m túc, tụ giác thục hiện c ô n g khai hóa dân c h ủ hó a X H C N ; có
k h ả n ă n g tốn ụ hộp, c h ọ n lọc V kiến của cúc cliuv ên gia, cá n bộ t h a m miiu,
c ó k h a nănLL d ụ t l o a n . h o ạ c h dị nh ch í n h s á c h c ho tư ơn g lai, b i ế t vận d ụ n g lý
luận v á o di ều kiện ho à n c ả n h cụ t h ế củ a h o ạ t đ ộ n g q u ả n lý.
*011(1 n/iíiiiỊỊ riêu chuchi chn/ỉỊỊ của cân hộ CÔI11Ị chúc của, nhíờỉiỊ tiênchinín (II the của CÔI1ÍỊ chức hành chính lililí cỉã nêu, cho thấy những vên cầu chinín (II the của CÔI1ÍỊ chức hành chính lililí cỉã nêu, cho thấy những vên cầu
íỉòi vói CÔIĨÌỊ chúc troiìíỊ giai ÍỈOỢII hiện IUIV 1(1 rút cao va toàn diện, diều (lóAllât phái tì) vờn cằn dôi mỏi của nàn hànli chính của mine 1(1 trong thỏi kỳ Allât phái tì) vờn cằn dôi mỏi của nàn hànli chính của mine 1(1 trong thỏi kỳ cnnsỊ nghiệp lìóa hiện í/ạ/ hóa liai ìììiớc.
C H Ư Ơ N G 2
PHÁP LỰÂT vỀ CÔNG CHÚC VÀ THỤC TRẠNG XÂY DỤÌNC ĐỘI NCŨ CỒNG CHÚC Ớ NƯỚC TA QUA THỰC TIEN NCŨ CỒNG CHÚC Ớ NƯỚC TA QUA THỰC TIEN
THỬA THIÊN HUẾ
2.1 - Nhũng qui định ciia pháp luật về công chức nliíì nuớc.2.1.1.Tuyển (lụng công chúc: 2.1.1.Tuyển (lụng công chúc:
T u y ế n d ụ n g c ô n g c hú c là m ộ t hoạt đ ộ n g củ a nhà nú ổ c, dựa trên c ô sổ n h ũ n g qui đị nh của p h á p luật, các cơ q u a n nhà nú ổ c có n h u c ầ u tiến hành lựa c h ọ n n h ũ n g ngúòi thích hụ p d ể tu y ển v ào có q u a n n h ằ m thục hiện ch ú c n ấ n g , n h i ệ m vụ c ủ a c ó qu a n nhà niiớc. T r o n g lịch sủ p h á t triển c ủ a nước ta c ũ n g n h ư trên thế giói có nh iề u p l u iò n g thức tu yển d ụ n g k h á c n h a u , mỗi
phu o n u tluìc tu yển d ụ n g có n h ũ n g LIU đ i ế m vù như ợc đ i ể m nhát định.
2 .1.1, ì. Các phúơììịị thức tuyển (lụiii>:a. PhúoìtiỊ thúc tuyển (ỉụiĩíỊ thẳng: a. PhúoìtiỊ thúc tuyển (ỉụiĩíỊ thẳng:
l ) â v là p h ú d n ii thúc tuyến diinu k h ô n g t h ô n g q ua thi luy ến , các c ô n g
sỏ nhà lìiiỏc sau khi xây d ụ n g kế ho ạ c h tu yến d ụ n g c ô n g c h ú c c h o các n g ạ c h
c ô n g c h ú c vói số lư ợ n g cụ thế và tliiọe cơ q u a n có t h ấ m q u y ề n xét duyệt. ( ' ă n cú v à o chí tiêu biên c h ê đu ộc d u y ệ t cô q u a n tu yến c h ọ n c ô n g c hú c vào làm việc, ớ niiỏc ta c h o đ ến tn iổ c khi có P h á p lệnh cá n bộ, c ô n g ch ú c ( 1 9 9 8 ) ( s a u đây gọi là P h á p lệnh 1998) thi đâ y là p h ú ó n g thúc tu y ển d ụ n g
chủ y ế u , tu y n h iê n p h ư ơ n g thúc tu y ển d ụ n g này có rất nh iều hạn chế.
Tììú nhât: Việc tu yên d ụ n g t h ư ò n g că n c ú và o hồ sơ, v ăn bằn g, c h ú n g chỉ, n h ú n g nhiều t r u ò n g h ọ p hồ sò k h ô n g p h ả n á n h đ ú n g n ă n g lực, trình độ
C l i n II 12,11 ỏi tliióc luyến.
Tlìứ hai: Việc tu yế n d ụ im th ắ n g thư ờ n g t h ô n g q ua hội đ ô n g xét tuy ến,
c h i n h vì v ậy n h iề u k h i k h ô i m kh ác h q u a n , xãy ra n h ũ n g hiện tư ợ n g cảm tình
nế n a n g , lụi d ụ n g c h ú c vụ q u v ề n hạn, lội d ụ n g sụ q u e n biết, d ế đ ũ a c o n em
k h ô i m đ ủ tiêu c h u ẩ n v à o là m việc t ro n g cơ q u a n nhà nước.
Thú ba: Việc xét tu y ển k h ô n g k h ô n u th ế thực hiện điiọc n g u y ê n tắc t uycn d ụ n g theo tài năng.
77/ nhíing sự liạn chừ lió d ầ n lĩên c ò i i i Ị lác tuyên (lụng công chúc ổ
Ì1UỎC ta tnióc khi có Pháp lệnli 1998 có nhiẻu hạn chê; người dược tuyển clụniỊ khôníĩ ihìp lỉìig nhu cầu CÒ/ĨÍỊ việc hoặc tuyển dụng trá i ngành, trái nghề s a n d ó phải (lào lạo lại theo VCII c ầ u còng v iệ c , diều này ảnh hưỏng không nhỏ ÍỈCI1 hiệu ỉực (Ị nản ỉ ỷ nhí) nuóc.
b. PhùơìtỊỊ thúc tlii tuyến:
D ày là p h ii ó n g thúc p h ố hiến nhất mà nhi ều q uố c gia trên thế giới n g ày na y áp thum. P hư ơ ng thức nà v vừa bảo d ả m c ô n g vụ vừ a m a n g tính k h ách q u a n , b;ỉo đ ả m côn«, b ằ n g tro n g tuv ển d ụ n g c ô n g chúc, ó nước ta việc thi tu yên c ô i m c h ú c bắt dầu thục hiện tú n ă m 1993, n h u n g mài đên n ă m 1995 mói có văn bản qui định về van đề này (nghị định 2 5 / C P ng ày 25/ 3/ 95 c ủa C h í n h phủ và t h ô n g tú h u ổ n g dẫn số 3 4 / T C C P B C T L N g à y 2 0/ 1 /1 9 9 6 ). T u y nhiên việc thi tuyến ỏ uiai d o ạ n này cluia p h ổ biến, mỏi chỉ áp d ụ n g tro n g m ộ t sổ lĩnh vực nhu giáo dục, ngâ n hà ng , bưu diện. ..N ội d u n g c h ư ơ n g trình thi tuyến clìMLĩ. cliu'a diíọc (h ổn g nhắt. Plini đ ến khi P h áp lệnh 1998 ra
đỏi vù dư ợc C h i n h p hú cụ thế hóa b ằ n g Nghị định 9 5 / 1 9 9 8 / N D C P ng ày
17/1 1/1998, thi việc thi tuyến mỏi trỏ thành m ột qui địn h có tính bắt buộc
Irong việc tuy ến (lụng c ò n g chúc. Tại dieu 23 Ph áp lệnh 1098 qui dịn h
"Níịúỏì chìỢc tuyến (lintiỊ phải có phiĩm chài íỉạo lỉiỉc, tỉímg với tiêu chuẩnnghiệp vụ và thònsị (¡11(1 thi tuyến llìco (/lú (lịnh của pháp lìiậl". T u y nhiên, ỏ nghiệp vụ và thònsị (¡11(1 thi tuyến llìco (/lú (lịnh của pháp lìiậl". T u y nhiên, ỏ niíóc ta việc thi tuyể n chí áp d ụ n g c h o n h ũ n g ngạch th ấp (Tù c h u y ê n viên í rỏ x uố ng ) , ch ú k h ô n g thi tu vển d ầ u và o ổ c ác n g ạ c h cao. N h u n g trên thế
giỏi c ó n h iề u Q u ố c gia k h ô n g hạn chế n gạ ch tu yển d ụ n g n h ư ổ N h ậ t Bản: "
ngnòi thi thi lự lựa chọn thi vào một trong hai ngạch cua bộ - Ngạch thứ
n h ấ t 1(1 ngạch lỊÍành r i ê n g cho cán hộ lãnh (.lạo (phó phòng, triiong phòng,
VII p h ó , 17/ t n i i h ì i Ị . . . ) .
Nì ị ợ c ỉ ỉ t h ú l i a i ỳ à n h r i ữ ỉ ì í Ị c h o C Ô IÌỈỊ c h ứ c l à m n h iệ m V II n g h i ê n c ú n " .
1 1 8 , 3 1
Nlui vậy một sinh vieil mỏi ra ( ruỏ ng nếu có k h ắ n g n ă n g thì có t h ế giũ
n u ay nhììno, ch úc vụ ca o ổ các Bộ. '
ỉ)ê việc thi tuy ển đ ả m bảo tính khách q u a n c ô n g bằng, tạo điề u kiện c h o mọi CÔI1Ü dâ n dề n có cớ hội um n h ập CÔI1Ü vụ, cầ n phải xâ y d ự n g một qui trình thi tuyên c h ặl chẻ.