I lọc lập nội qu y, quy ché của cô qua n; chế độ trách nhiệm của công
Theo chítnự tôi n/ìữiiíỊ dôi túộiiiỉ nàv cần (¡lía vào phạm vi cỉicii chỉnh của pháp Ỉnậỉ CÔI1ỊỈ chúc, họ plnìi có những quyừti Ví) nghía VII của một công
pháp Ỉnậỉ CÔI1ỊỈ chúc, họ plnìi có những quyừti Ví) nghía VII của một công cỉnỉc II hà míỏc.
Nüjii d ị n h cí 7 / 19 9 8 / N 13 ( l \ lại hạn ch ế đối t i í ọ n g c h ị ù trác h n h i ệ m kỳ |||;Ị| vù 1 rác lì n h i ệ m vạt chai so vổi p h á p lệnh cán hộ c ô n g c h u c ( p h ạ m vi diều c h ỉ n h của Ngh ị đị nh 97 chỉ bao g ồ m n h ũ n g nguoi điiộc qui đ ịn h ổ kho ản 3 d i ề u l , k h o ả n 5 diều 1 củ a P h áp lệnh 1998). T r o n g các v ă n bản chưa phân biệt điiọc trách n h i ệm bồi i h u ờ n g vạt c h ấ t củ a c ô n g chức và trách nh iệ m d à n sụ (chiía xác (lịnh că n cú d ế truy c ú n trách n h i ệ m vật chất ), c hú a
phân b i ệ l d u ọ c trác h nh iệ m c ủ a h ộ m á v hàn h ch ín h và trách n h i ệ m của
nguỏi th ụ c thi c ỏ i m vụ.
C á c văn bản qui đ ịn h về C Ô I1Ü c h ú c c ò n mâu tluiấn vói nh a u , g ây khó
khăn c h o c ó q u a n nhà nu ó c t r o n g việc á p d ụ n g. T h e o c h ú n g tôi n hà niiỏc
c i i n Ixm h à n h l u ậ t c ô n g ch úc, đ ế n â n g ca o hiệu lục của v ăn bản, trên c ò s ổ
dó C h í n h ph ủ cụ thổ h óa m ột c á c h chi tiết, t ro n g vãn bản c ầ n xác đ ị nh rỏ p h ạm vi dối tiíộng c ô n g chú c c ũ n g n hu có n h ũ n g q u y đị n h đ ầ y đủ về tu yển
dụ n g , sử d ụ n ụ , q u ả n lv c ô n g chúc... Di ều này sẽ tạo điều kiện th u ận lợi c ho
C h í n h Ph ủ c ù n g n h u các có q u a n hà n h c h í n h n h à nước t r o n g việc q u ả n lý và
s i í ( l ụ n g đ ộ i lì o ù c ỏ n u chúc.
3.2.2. Vẻ (¡ui hoạch (tội l í Ị Ị Ũ C ( Í I I bộ', công chúc.
I loạt dộnii q u ả n lý nhà nú ỏ c chỉ có t h ế c h ủ đ ộ n g kịp thỏi khi có sụ lioạclì đ ị n h tu trước, vì vậy dối vói việc xây d ự n g đội ngũ c ô n g c h ứ c D ả n g ta dã có m ộ t c h i ế n lude xây d ự n g phát triển. Qui ho ạ c h là m ộ t n g u y ê n tắc trong c ổ n g líic t ổ chức, đ ể qui ho ạ c h dội nu tì c ô n g chú c plìủi dựa trên n h i ệ m
vụ chí n h trị củ a UÎÏ1Ü, giai đ o ạ n cụ thế, phải đ á n h giá dược thực tr ạ n g đội ngũ
cò im c h ú c vồ s ố lúỢng c ũ n g n h u ch á t liiỢng, đ ể có p h ư ơ n g hiiổ ng b ổ s u n g cũn LỊ n h ú đ à o tạo bồi d u õ n g n â n g ca o trình độ n ă n g lực c ủ a c ô n g chức.
" D ặ c biệt c h ú t r ọ n g tạo đũỢc n g u ồ n c á n bộ dồi d ào , đ ủ tiêu c h u ẩ n đ ế kịp thòi đ á p lĩng yêu cầu, tập irmiu, và o cán bộ lãnh đ ạ o D ả n g , N h à nước, đo àn t h ế n h à n d à n các cáp, c á n bộ lãnh d ạ o lực lượng vù tra ng, cá n bộ khoa học V,'I c h u y ê n ụin, cá n bộ q u ả n lý kinh d o a n h " . .[9,8.11
l ) ế thục hiện nội d u n g trên tniỏ c hét phải đổi moi cá n bộ lãnh đạo, xâv d ụ n i i qui h o ạ c h can hộ kế cận. tích cục c h ẩ n bị nh ân sự c h o trúóc m ắ t và c h o lâu dùi. Mồi c ắ p mồi n<j,í'mh đều phải có kế h o ạ c h lạo n g u ồ n c ô n g ch úc, c ầ n c h ú t r ọ n g nliũno. ngúòi có khả n ă n g c h u y ê n m ô n , có p h ẩ m chất ch ín h trị tốt, tkĩộc rèn luyện t r o n g thực tế và c ó nhiều trien v ọ n g trổ th àn h
c ô n g cl lúc kình d ạo , q u ả n lý, cụ thế c ẩ n c h ú t rọ n g và o các dối t u ợ n g sau
d â y :
I N h ì ỉ n ụ cán bộ. c ô n g c hú c có nh iều th àn h tích xuất sắc t r o n g c ô n g cuộ c dối mỏi, d a n g n ằ m t ro n ụ độ tuối có the phát triển (dũỏi 45 tuổi) hiện danji c ô n g tác ỏ các có q u a n nhà nu ổ c ỏ t r u n g liòng h o ặc ổ q u ậ n , h u yệ n, tỉnh, thàn h.
ỉ N h u n g ngúòi th u ộ c giai c ắ p c ô n g nhân , n ô n g dân , t ầ n g lóp trí thúc, c ô n g cluíc d â n tộc thiếu sô. cỏ nu c h ú c nu, c o n e m gia đ ìn h có c ô n g cách mạn u. có n h i ều lliành tích t r o n g lao đ ộ n g , học tập.
I C á c sinh viên tốt imh iệp suất sắc, sinh viên đạt giải t r o n g các kỳ thi Q u ố c gin, Q u ố c tế, các nhà kh o a học trẻ tuổi t r o n g các lĩnh vục.
C ấ n coi trọn« và k h ẩ n t r ú õ n g t r o n g c ô n g tác đ à o lạo đội n g ũ c ô n g ch úc ké cậ n , kết h ọ p việc đ à o tạo bồi d u ò n g ổ trường lóp và bồi d ii ổ n g rèn luyện t r o n g c ô n u tác thực tiến, kết họ p học đi đôi vói h à n h theo m ộ t qui trinh c h ậ t chỏ. M ạ n h d ạn bổ trí c ò n g chức trẻ và o n h u n g vị trí đòi hỏi c ó sụ phíín d ấu cao, trên c ô sổ tl u í ò n g x u yê n k iế m tra, đ á n h giá g i ú p họ triiỏng t hàn h d ế đ ả m đ u ó n u t r ọ n g trách.
N go ài n h ũ n g vắn đề lililí dã nêu, t r o n g c ô n g tác qui h o ạ c h cá n bộ c ò n ụ c h ú c cấ n phải gắn trách n h i ệ m c h o cán bộ c ô n g chức đ a n g đ ư ơ n g n hi ệm phải có ý thúc trách nh iệ m d à o tạo nguòi thay thế mình.
r ó thế nói neu thực hiện tốt các nội d u n g trên thì c ô n g tác qui h o ạ c h c ô n g c h ú c nhà n u ỏ e sẽ có n h ũ n g c h u y ể n biến tích cực, g i ú p c h o các có q u a n nhà n u ỏ c c h ủ đ ộ n g t r o n g c ô n g tác x â y d ự n g dội n gũ c ô n g ch úc.
3.2.3. ỉ 'ề luân chuyển công chức.
M ộ t nội d u n g nửa c ù n g phải d ược thực hiện tót đó là việc lu ân c h u y ế n c ô n « c h ú c , n g u v ê n n h â n củ a các lệ nạn t h a m n h ũ n g , q u a n liêu, thoái hóa, hiển chất phát sinh và nu àv c à n u có c h iề u h u ó n g gia t ă n g do c ô n g c h ú c c h úa d á m đấu tra nh, chim d á m p h ê và tụ p hê do sọ bị trù d ậ p m à đ iề u này lại xuất phát lu c h ô n h ù n g c ô i m ch ú c hình dạo. q u ả n lý ui ù c h úc v ụ q u á lâu ổ m ộ t c u ó n u vị. Do d ó D a n g và nhà nu ỏc ta dã chủ c h u ô n g bổ n h i ệ m có thời hạn và luân c h u y ế n c ò nu ch ú c, dặc biệt là cúc cô DU c h ú c ui ù vại trò lành dạo,
q u ả n lý tro 11” CÜC c ó q u a n nhà nuóc. Điều n ày k h ô n g phải là mới, ổ nhà
nu ỏc plioiiLi kiốn Việt N a m tn iỏ c d â v việc bo n h i ệ m q u a n lại c ù n g đã được
n h à IHIỎC p h o n g kiến á p cỉụnu n m iy ê n tắc nàv. Việc b ổ n h i ệ m có thòi hạn và luân c h u y ê n can bộ c ô n g c h ú c m a n g lại n hi ều lội ích c h o c ô n g tác t ổ chúc
c ì ì n u n h u h o ạ t d ộ n u q u ả n lý.
T m ỏ c hốt phát h uy được tinh thần phê và tụ p h ê t ro n g đội n gũ c ô n g chúc, dieu mà tù trước d en n ay người c ô n g chứ c e ngại, trốn t rá nh , đặc biệt
là sự phê binh tloim g ó p c h o đội 11 mì c ô n g c h ú c g iữ vai trò lãnh d ạo , q u ả n lý,
Iigiíỏi CÒIÌŨ, chúc vẫn m a n g t â m lv lo ngại "đấu tra nh thì t rá ng đâu",[23,16J lo bị thú liu oii ü trả thù vì có vị ngôi ổ vị trí lành đ ạ o h à n g c h ụ c n ă m , điều đó dẫn de n su mat dâ n c h ủ tro nu, hont tlônü, k h ô n u liana c a o đúỢc n ă n a lực• c? o c? c? . O . cỊiinn lý, x u a I hiện nh iề u c ô n g c h úc a d u a XII nịnh, m o n g (luộc l ò n g lành đ ạo d ế cluọc đỏ hạt cắt nhắc. N lu i i m neu c ô n g c hú c lãnh đ ạ o tliiọc b ổ n h iệ m có thòi hạn thi nỗi lo dó sẽ ctuọc xóa bỏ, c ô n g c h ú c sẽ t h ẳ n g thắn đ ấ u tranh và
I1CU có bị t r ù (lập thi họ biết Iniỏc cìinụ chỉ t r o n g m ộ t thỏi gian ng ắ n , hết
n h i ệ m k ỳ s ẽ co nmiòi lãnh cỉạo khác c ô n g tàm hơn.
Mặt khác việc b ố n h i ệ m có thỏi hạn bu ộ c người c ô n g chứ c lãnh đạo phíii phấn drill phát hu y hết khả nă ng , n ă n g lực c ủ a m ìn h đ ể tụ k h ẳ n g định, neu khôntĩ họ sẽ hị đ à o thải, c h í n h điều đ ó làm c h o hoạt đ ộ n g q u ả n lý nhà IHIỎC (lụi d u ọ c hiệu q u ả cao. T h ô n g tluíỏng việc bô n h i ệ m k h ô n g c ó thời
Ikiii. hoặc lhòi hạn q u á dài dẫ n den lình t rạ n g Iníức khi b ố n h i ệ m ngtlỏi c ô n g
c h ú c tó ra có năim lục. c ố ụắns, ph ấ n đ ấu d ể ũiành đ ũ ọ c "gh ế" , n h u n g khi đà ổ n định vị trí thì lại q u a n liêu, hác h dịch , củ a q u y ề n làm việc k h ô n g có hiệu quả, trỏ thành súc i c ủ a có q u a n đ ó n vị.
C h i n h vi Yịiy k h ô i m nên d ế c ô n g c h ú c đ ả m n h i ệ m m ộ t chứ c vụ q uá
lâu vò lại c à n g k h ô n « n ê n đ ế c ô n g chíic chím n h i ệ m chứ c vụ q u á lâu tại m ộ t
c ó q u a n , đơ n vị hoặc m ộ t địa p hư ơ n g . Diều này đã đ ũ ọ c đề ra tại hội nghị Ban c h ắ p hàn h T r u n g ư ơ n g Đ ả n g lần thú ba kh ó a VIII, tuy n h i ên ổ đ â y c ũ n g
ch ỉ mỏi n e u ra t h ỏ i h ạ n đ ả m đ ư ơ n g một c h ú c vụ k h ô n g q u á hai n h i ệ m kỳ ổ
c u n u đ ò n vị. ciìnu m ộ t địa p h ư ơ n g và chỉ áp d ụ n g dối vỏi c á n bộ bail cử.