I lọc lập nội qu y, quy ché của cô qua n; chế độ trách nhiệm của công
Dôi vói Vihì (lề qnủiì lý công chức vờ hiên chê cũng cần phân cap cụ thế hòn và có thế tiến hành khoán hiên chê VCI quỷ tiền lương cho chính
thế hòn và có thế tiến hành khoán hiên chê VCI quỷ tiền lương cho chính qiiven íỉịc/ phiíóng.
Q u a việc imhiên C IÌU n h ữ n g ván đề lý luận về c ô n g chức, c ô n g vụ và
n h ù n g q u y dịnh hiện hàn h của p h á p luật về c ô n g chúc , c h o c h ú n g ta th ấy, kế tủ khi thục hiện eỏ i m cuộc dối mói đèn nay D á n g và N hà nước ta đã ban hànlì n h iề u văn bản p h á p luật d ế diều c h ỉn h về lĩnh vực này. D â y là eõ sổ p h á p k q u a n Irọnu đ ế xâv d ụ n g dội ngũ c ô n g chíic tro n g giai đ o ạ n hiện nay, tu V n h iê n hệ thốn ti v ă n bản phcip luật diều c h ỉn h về c ô n g ch úc c ô n g vụ vẫn
c o n nh iều van dỏ bấl c ậ p cản pluii sủa dôi h ố Sling, hoàn thiện h ô n nua d ể tliỏu chỉ nh co hiệu q u ả hòn.
2 . 2 . 1 h ụ c i n n i g ( t ộ i I i g i i CÔI1” c l u í c ổ n u d c t a h i ệ n n a v :
T ù Dụi hội loàn q u ố c của D á n g lổn thú VIII c h o cicn nay, t r o n g bối c ả n h dắt niióc và thế giỏi có nh iều dôi thay, diễn biến n h a n h c h ó n g và ph úc tạp, dội ngũ c ỏ i m cluìc niíóc ta đà phải v uộ t q ua bao thủ t hác h, k h ó khăn, v ĩ in g bilde đi lên. C ô n g c u ộ c đổi mói củ a Đ ả n g và N hà n u ổ c ta đư ợ c triển khai n u à y cà im toàn diện và sâu rộ HR đã tlni được n h ũ n g t h à n h tự to lớn có ý ng h ĩ a q u a n l i ọ n u tạo m m ột d ộ n u lục m ạ n h m ẽ c h o sự phát triến củ a đât nũóc . Trài qu a thục liến củ a c ô n u c u ộ c dối moi, đội ngũ c ô n g chức dược rèn luyện, thủ th ách và t ù n g bưóc phái Iriến t n í ổ n g th ành trên tất cả các lĩnh vục hont dộng.
D á n u u i a v ổ dội n u ì i C í í n h ộ , c ô n u c h ú c của n i i ổ c ta hiện nav nói
c h u n g , tron ụ bài phát biếu khai mạc hội imhị lần thú III Ban c h ấ p hành
(IIIIIU lióim D a n u khóa VIII d ỏ n g chi 'l o n g bí thu Dỗ Mười nhân m ạ n h :"
I i l i ì n c h u n g , d ộ i II^ Ũ CBCC h i ệ n nay, c ả ]*' c h ấ t h /Ợ n g , .sô / líỢ ỉỉg VCI c ơ c â u d e n c ó n h i ề u 1)1(11 c h u a n g a n g 1(1111 v ó i t ìò ị h ỏ i c ủ a t h ờ i k ỳ c ô n g n g h i ệ p h ó a h iự n d ạ i h ó a . ¡ ' ù a qua t u y c ó n ỉ ì i i’11 c ô ị Ị ( l f ì í i I r o n i Ị c ô n g Ị ú c c á n b ộ , n h i i n ạ k h ô / i í Ị ít v i ệ c c o n n i d n ụ l ỉ n l i í i n i Ị p h ó , c h i l d X i ì y c h in í ĩ c ỉ ii ộ c c / i i ê n h iỢ c c á n h ộ I r o n t ! i Ị Ĩ a i J< )(H1 m ó i. . . " 19 .2 41
I 11V nh iên , đ á n h giá một c á c h kh ác h q u a n theo tình thần củ a nghị
q u y ế t t ru im l i õ n ụ III khóa VIII thì dội ngũ c á n bộ c ô n g c h ú c c ủ a nhà nú ổc ta
hiện nay có nit nh iều líu đ iế m , bên c ạn h dó CÙI1Ü, k h ô n g ít nluíỢc điểm .
2 .2 .1. Vu điểm:
Dội nuũ cá n bộ c ô n g cluìc củ;t nuỏc ta cluộc rèn luyện thủ thách t r o n g
q u á t r i n h d ấ u t m n l i c á c h m ạ n ” l â u d ù i , u i n n khổ, cán b ộ l ã n h đ ạ o c h ủ chốt a i e cấp tủ i r u n u norm d e n cô sỏ. c ó bản l ì n h c h í n h trị v ù n « v à n g , kiên d ị n h
m ục tiêu c o n d i í ò n g mà i)ủim, Bác ỈIỒ vá n h à n d à n d ã lụa ch ọ n ; n ă n g đ ộ n g
Scíim tạo; liăim hái thục hiện clưòim lỗi. c h í n h sá ch đôi mỏi củ a Đ ả n g , N h à
1UÍỎC. Trì nh d ộ k i ế n thúc và n ă n u l ự c q u ả n l ý kinh t ế , q u ả n l ý x ã h ộ i n g à y
cà nu; đ u Ợ c n â n u ca o , nh ất là t r o n g dổi m ỏ i kinh tế, m ỏ r ộ n g q u a n hệ dối
n u o ạ i . c h ủ d ộ i m s á n u t ạ o l i õ n và t h í c h linu, d ầ n với c ô e h e q u ả n l ý m o i ; s ố
d ô n u C B C C g ill CỈLIỘC d ạ o duc phain cilẩt c ác h m ạng , lôi s ố n g lành m ạn h ũiản dị, uan bó voi nh ân dân.
N hu vậy, có thế thấy trúỏc tình hình íliỗn bien phú c tạp của thế giỏi nhu sụ s ụ p clò ciìa ch ủ nghĩa xà hội ỏ M ên Xô và ỉ ) ô n e All, triíổc â m miíu "(.lien hiến hoa bình " rắt t h âm dộc của các the lục thù dị ch Iiluing p h ần đ ô n g c á n bộ c ô n g ch úc vần v ù n « v à ng , n ă n g d ộ n g s á n g tạo, g ộ p p h ầ n đ u a đất niiỏc vu ộ t qu a búóc t h ă n g trâm d ế di lên, tuv tr o n g diều kiện đât niióe còn dõi ng h èo , dòi s ố n u khó k h ăn , Iruỏc tác d ộ n g của n ền kinh tế thị t rúờ ng nhi in u da sổ c á n bộ c ô n g c h ú c vẫn ui ử đ u ộ c p h ẩ m chấ t đ ạ o du c c á c h m ạng .
2.2.2. Nhược điểm:
Bên cạ nh n h ũ n g líu đ i ếm như dã nêu, tr o n g điều kiện ho àn c ả n h mỏi dội n u ù C’BC'C Clin I Hide ta eiïnu con rat nhi ều hạn chế:
a. M ộ t so cán bộ d a o đ ộ n g g iả m suốt n iề m tin, nh ận thúc mơ hồ về
ch ủ n ụ h ĩa M á c I C Nin và ch ủ nghĩ a xã hội, hoài ntỉhi đ ư ờ n g lói của Dản g,
có nmiỏi bat mà n cá n h ân đi đến phản bội Đ ả n g và lọi ích củ a n h â n dân.
N hu tlà trình bày. t r o nII ciai d o ạ n hiện nay, các thế lục thù đị ch tìm mọi
cíich phá hoại c ô n g cu ộ c xây d ụ i m chủ ngh ĩa xã hội ổ nú ỏc ta, dặc biệt trên lình vục III m ỏ n g , c h ú n g tuy ên truyền lôi kéo nl uìng cán bộ thoái hóa biến chắt h o ặc d ù n g tiền bạc, vật ch ât d ế m ua c h u ộ c làm m ộ t sô cá n bộ c ô n g c h ú c k h ô nu giũ v ũ n g đ u ộ c lập tiíiõ ng sa I ) ị ’ ã .
b. Do sụ tác d ộ n g củ a nền kinh tế thị t n i ờ n g , lối s ổ n g thực d ụ n g dẫn đen m ộ t bộ phậ n cán bộ c ô n g c h ú c thoái hóa biến chất về d ạ o đúc lối sốn g, lội d ụ n g c h ú c q u y ề n d ể t h am nhĩiim, buôn lậu làm giàu bất c h ín h , lãng phỉ của c ô n e , q u a n liêu úc hiếp dâ n, gia tr u ồ n g dộc đ o án , có th a m v ọ n g cá n hân ,
cục bộ, kèn cựa dị a vị, có hội, kém V thúc lổ c h ú c kỹ luật, phát n g ô n và làm
việc tùy tiện, uây mất đo àn két nội bộ n g h i ê m trọng. Mộ t số C B C C đã trổ thàn h bị c á o Iroim các vụ án lổn. điến hỉnh nhú: Vụ T â n tr ư ở ng San h, vụ lùa
tlíìo c h i ế m cloạt lài sản XI ỈCN lại Minh P h ụ n g E P C O , vụ phá liinu, T á n h
I .inh, vụ th ủ y c u n g T h ă n « Lonụ. vụ án N ă m Ca m .. . N h ù n g h àn h vi trên của m ột sổ CBC C tlà vi p h ạ m diều lộ D ả n g , vi p h ạ m p h á p luật làm ản h hiiổng tiến IIV tín của Dản u. ảnh hií ỏn ạ dén hiệu lục q u a n lý nhà Iiuỏc; do dó cẳ n có n h ũ ĩ m biện p h á p xử IÝ n g h i ê m khắc. Bổi vì n h u nh ận đ ịn h của D á n g ta nhìỉim bi ếu hiện tiêu cục nà y có ch i ề u h ú ó n g ph át triển làm xói m ò n bản
chal c á c h m ạ n u cỉiíi đ ộ i ngũ C Ỉ 3 C C , làm SIIV tíiả m n iề m tin của nhân dân đ ố i v ó i c h ê độ.
c. Một đ i ế m yế u kém nua k h ô n g k ém ph ần qu a n t r ọ n g đ ó là nh iều cán bộ lãnh đ ạo k h ô n g n g h i ê m túc tự phê bình và tiếp thu p hê bình, n ể n a n g né tránh k h ô n g nói th ắn g , nói thật, thủ tiêu đ ấ u tranh, sộ m ấ t q u y ề n lợi, mất c h o ìmồi hoặc an phận thú Ihưòng.
d. Đội ng ù c á n bộ tuy đ ô n g n h u n g k h ô n g d ô n g bộ, v ầ n c òn t r o n g tình trạ nu, "vừa tluià ihiếu". Tr ì n h d ộ kiến thúc, n ă n g lực lãnh đ ạo và q u ả n lý
c h u a d á p linu y êu cầu n h i ệ m vụ moi, nhất là về q u ả n lý nền kinh tế thị
t r ú ò n u . q u ả n lý xà h ộ i . luật p h á p .. .N h ũ n g hạn c h ế trên tuy k h ô n g m a n g tính
p h ố bi en, n h u n g nó c ù n g là n h ũ n g trổ ngại nhất đị nh t ro n g q u á trình phát triển, x ây d ự n g dội n g ũ C B C C t r o n g giai đo ạ n mói , ả n h liúổng k h ô n g nhỏ
t ỏi v iệc thực hiện n h i ệ m v ụ c ủ a n h à núóc. C h í n h vì vậy , n â n g c a o ch ấ t luộ n g
dội ng ũ C B C C d ế đ á p ứ n g n h u cầu, n h i ệm vụ cìía c ô n g c u ộ c đổi mới toàn
diện dắt n ú ỏ c là mộ t m ụ c tiêu c ắ p hách.
T r ê n d ây là n h ù n g dặc d i ê m chu nu, cún CL3CC ỏ n u d c ta t ro n g giai tloạn h iệ n nay. T u v nh iên đ ế có th ế xây d ụ n g d ú ộ c m ột c h i ế n luộc phát trien C I Ỉ C C lâu dài. c h ú n g tn cìinụ cân nắ m bắt ÍỈIIỘC dặ c đ i ế m , thây đ ú ộ c m ặ t m ạ n h , m ặ t yêu của tìinu loại C B C C .
I ại hội niihị lần tlui III Han c h ấ p hàn h t ru n g lĩõng D ỏ n g c ù n g đã nhận xét, d a n h ui cl một cá ch toàn diệ n và cụ thế liu d iê m , nliiiọc đ i ế m c ủ a tù n g loại ( ' B C C :
*Cán hộ lành dạo nhe) ìiiiỏc và cỉoàn thế: Có bản lĩnh và ki nh n g h i ệ m c h í n h trị, vận đ ộ i m nh ân dân , tích cực thục hiện c ô n g c u ộ c dổi m o i . N h ú n g c h í n h trị, vận đ ộ i m nh ân dân , tích cực thục hiện c ô n g c u ộ c dổi m o i . N h ú n g trình đ ộ, kiến thúc, n ă n g lực lãnh đ ạ o và q u ả n lý cò n hạn ch ế, m ộ t số c á n bộ lành d ạ o ch ủ c h ó t có biếu hiện c h ủ q u a n , thiếu d ân chủ.
*Cán hộ lãnh (lạo lực liụiiiiỊ vit trang: c ỏ lập t r ú ò n g chí n h trị kicn đ ị n h , c ó ý thúc c ản h ui ác cao, ch ịu d ự n ũ gian kho, vượt q u a khó k h ă n b ảo vệ đ ị n h , c ó ý thúc c ản h ui ác cao, ch ịu d ự n ũ gian kho, vượt q u a khó k h ă n b ảo vệ tố q u ố c , giù v ừ n g an ninh c h í n h trị và an toàn xà hội. M ộ t bộ ph ậ n c h ủ yếu
1.1 t ro im lục luọ nu làm kinh tê. ụiìi uìn trật tụ xà hội b ảo vệ p h á p luật, lợi
clụnu c h ú c \ II, qu ỵỏ n hạn. nulle n g h i ệ p đ ể b u ôn lậu, sá ch nh iễu gây hậu quả i m h i ò m trọniỊ.
*cán hộ khoa học: c ó tâm huvết, có n ă n g Iục s á n g tạo, tiếp thu n h a n h khoa học c ò n g ng h ệ mỏi. N h u n g chât l u ộ n g c h u a cao, n ă n g lực thục h à n h cỏn vếu; thiếu c h u y ê n giũ LỈ.ĨỎĨ; tỷ lộ cá n bộ k h o a h ọc trên số d â n còn thắp. Một sổ cán hộ c h ú a say mè ng hi ên cú k h o a học, thiếu hoài bảo lổn, ch u a d e m hôt lài trí p h ụ c vụ dắt núỏc, íl uắn bó sản xuất vỏi có sổ, thiếu tinh thần h ộ p tác.
'*Cán hò quản ìý kinh (/(Kinh: N ă n u d ộ n g , thích ú n g vói c ó ch ế mỏi.
n h u n g kinh n ụ h i ệ m cỏn ít, n ă n g lực CÒ11 h ạ n chế, tổ c h ú c kinh d o a n h còn
k é m hiệu q u ả . q i m n hệ v ỏ i n u ỏ c ngoài c ò n nhi ều s ơ h ổ , m ấ t cả n h giác. Khỏitu lì c ; m h ộ c h u a q u a n i r i ệ l d u ỏ i m lõi, n ặ n g v ỏ k i n h ( l o a n h đ ó n t h u ầ n , n i ộ l s ò t h ; i m n h i ì n g t h o á i h ó a , b i ê n c h a l x;i h o n . l àn g p h í Clin c ô n g , làm íỊÌàu p h i p h á p .
2.2.3. "I h ụ c Ining công tác (ịiiiin lý cán bộ công chúc.
C ô n g tác q u ả n lý c ô n g c h ú c là một t r o n g n h ũ n g nội d u n g có bản cần đoi mỏi của c ô n ụ c u ộ c cải cá ch nền h à n h chí n h qu ố c gia, điều này đà được
nghị q u v el của D á n g chỉ rỏ:" Xúy íhjng VCI han hành vân bản pháp qui vẻ
chê (lộ CÔIÌÍỊ vụ và công chức. Dịiilì ro nghĩu vụ, trách nhiệm, thấm quyền,íỊUYCtì lói và kỹ lìiậl CÔIỈỊỊ clìiic I h i i i í i chính. Qìiì dinh chờ (lộ í/ào tạo, tuyên