I lọc lập nội qu y, quy ché của cô qua n; chế độ trách nhiệm của công
2 ĩ.2.2 Những hạn chế:
(I. I iỌc tuyến íỉụtiỊỉ CÔIỈỊỊ cliúc c h ú a ch ú V đến n g à n h học, k hả n ă n g s ổ
Iruỏim vil lñm lý của họ d ẫn (len k h ô n g phát huy đú ọ c hiệu q uả tr o n g c ô n g viôc, mỏ t sô c ô i m ch ú c do đ ú ó c luyen d u n u k h ô n g d ú n u n gà nh ntihề c ả m thây c ò i m việc n h à m ch án , klìỏim phát huv diíỢc n ă n g lục của m ìn h d ần đến bó việc hoặc xin c h u y ế n c ô n g tác. Việc thi tuyến c ô n g ch ú c cá c n ă m truỏc dâv co n hình thúc ch iếu lệ, khỏnu, k h á c h q u a n , hiệ n t u ọ n g q u e n biết ch ạy ch ọt, gửi g ắ m c o n xãy ra làm nh iề u nguòi m ấ t lò n g tin. Hiện t u ọ n g chảy m á u ch ất x ám của tỉnh nhà có c h i ều hiiổng gia tăng. Ọ u a b ản t h ố n g kê trên c ũ n g c h o thấy việc tuyển d ụ n g c ô n g chức có học hàm , học vị c ao rắt ít ỏi và
rắt khó khăn , t ro n g v ò n g 8 n ăm (tù 1995 2 0 0 2 ) t ổ n g số tuy ển d ụ n g là 47 03
nmíỏi n h ú n g chỉ có mộ t nụiiời có học vị thạc sĩ.
C h e đ ộ c h í n h sách dài n g ộ đói vói c ô n g ch ú c, chiía thục sụ là do àn bấy k h u y ế n khích c ô n g ch ú c tận tâm , tận lực với n h i ệm vụ, m ú c lương vừa
lluip viía mal c â n dối so với các clơn vị t r o n g khối sản xu ất kinh do anh .
Khôiiũ có c h e (lộ liu dãi về vật chắt, n à n u vuột ngạc h, vuột bậc đối voi
nlnìim e ô n ụ ch úc cộ nhiều th àn h lích COI1Ü hiến, điều dó d ẫ n đế n khó có khả
n ă n g tlui lìUl irọim d ụ n g nhân tài và làm c h o mộ t số c ô n g ch úc k h ô n g giũ
tliiọc p h ẩ m ch át dạ o đ úc tr o n g hoại d ộ n g c ô n g vụ. về v ắn dề này m ộ t số ílịa
p l u k i n g kh ác thục hiện khá tót, như T h à n h Plìố Dà N ằ n g , c ấ p 50 triệu cho
11LZ.UÓÍ CÓ học vị T i ến sĩ, 30 triệu ch o nguoi có học vị T h ạ c s ĩ , d ồ n g thòi tạo
di ều kiện nói ăn. cliố ổ nếu vê e ô n u tác lại tlịa phiíổng.
C ô n u tác d à o tạo bồi d u ỏ n u . các c h í n h sách về gi áo dụ c tr o n g n h ũ n g n ă m q u a dù tlà íkiọc q u a n tâ m nluiim ch ua di vào nề nếp, k h ô n g theo một qui h o ạ c h t ổ n g th ể mà cò n c h ắ p vá, đôi lúc cỏ n bị đ ộ n g , việc tu y ể n d ụ n g rồi mổi d a o lạo vẫn cò n xãy ra, m ộ t số c ô n g c h ú c sau khi d u ộ c đ à o tạo k h ô n g tliiọc bổ trí. ho ặc bố trí k h ô n g đ ú n u ng ạc h , k h ô n g d ũ n g chíic nă n g , việc đ ào tạo k h ô n g ch u ý d en khả n ă n g phát triển c ủ a C B C C t r o n g t u ó n g lai, vì vậy nhiỏu nuuỏi clào tạo xoim nl ni n” k h ô n g ph át huy đ ũ ọ c n ă n g lực, d à o tạo x o n ụ thì c h o vè lililí.
Nội du 11 tỉ dà o tạo ch ú a d ú ọ c c h ú trọnu, cò n nhiều hắt cập, chúó rm
trình imoại imù, tin học diiọe chú trọng, t ro n g khi dó kiến thúc về c h u y ê n m ô n nhu; Ọ u n n lý hà n h chính, trình đ ộ p h á p luật, q u ả n lý kinh tê... lại ít d u ộ c q u a n tâm. T r o i m 4 năm thục hiện c ò n g tác đ à o tạo bồi d ú ỏ n g ( 199 7
2 0 0 0 ) lvliônu m ộ t C Ỏ Im cluic nlùi I 1UỎC nòcì tlúộc d à o tạo, bồi duỏni i về q u ản lý kinh tê. I he o sỏ liệu t h ô n g kê thi chỉ co cá n bộ T h ô n , Bản được bồi tluỏim vồ nội d u n u nàv. Rồ rà nu dâ y là một hạn chê t ron g c ô n g tác đ à o tạo bồi cỉuỏiig c ô n u cluìc của T ỉn h , lẽ ra nội d u n g này phải đ ú ộ c q u a n tâ m h à n g đầu, đề q u ả n lý nền kinh tố thị triíòng, nguỏi c ô n g ch ú c k h ô n g th ể k h ô n g có kiC'11 lỉiiĩc q u ả n lý kinh tô.
C h ê đ ộ d à o t ạ o b ô i d ư ổ n g c h u a t h ự c s ụ đ e m lại s ụ t h a y đ ố i c ă n b ả n v ê
chất l u ộ n g c h o d ộ i n g ũ C B C C , c h ù a c ó q u i h o ạ c h c h u a x á c d i n h r ỏ đ ố i U ĩ ó n u c ầ n d à o t ạ o b ồ i t l ú ỏ n g .
v ẻ chắt luóiiü, so Iigúòi có b ằ n u c ấ p n h i ề u n h ú n g k h ô n g t ư ơn g x ủ n g
liRÌa b ằ n g c á p và c h ú c d a n h , vói yêu c ầ u thực tế, k h ô n g ít t rư ờ n g h ọ p học
n g àn h nà v làm n g à n h kh ác nhú: Tốt im hiệ p dại học N ô n g - l â m n h ú n g lại vào làm ỏ có q u a n T h a n h tra, tốt n g h i ệ p dại học vấn kho a vào làm T ò a án .. . H o ặ c
m ột s ổ trườn Li h ọp khác k h ô n g có h ằ n u c ắ p tư ơn g ứ n g n h u n g c ù n g tìm mọi
ciich d ế v à o b i ê n chế rồi di học c h u y ê n lu, tại c h ú c đê h ộp thúc hó a vị trí,
c l u i c d a n h . T r ì n h đ ộ và n ă n ” lục của dội ngũ c ô n g chức c h ú a n g a n g t ầ m với nhu c ầ u và n h i ệ m vụ về nhiều mặt, tri thúc n ă n g lục q u ả n lv kinh tế thị
I n i ó n u , kiên thúc p h á p luật, q u an lý hành chí nh c ù n g lililí tri thíic c h u y ê n
m ô n n u h i ệ p V I I . tri iluic VC khoa học c ô n g ng hệ hiện dụi cò n bị hụt h ù n g
c h ú a thíp u n e lililí cầu của thỏi kỷ c ô n u n g h i ệ p hóa hiện dại hóa dắt niióc. Lình vục h ộ p tác dà o tạo vói nù ó c ngoài c ũ n g rất hạn ché, m ặc dù T h ử a T h i ê n l luế là m ộ t địa ph ii ó n g có đi ều kiện đ ể c ó th ể g ia o luu h ọp tác
vói niiớe n s o à i trên nh iều lĩnh vụ c; T h ế n h ú n g tù n ă m 1997 2 0 0 0 chỉ đúa
diíọc 3 c ó n u ch úc di dào tạo ổ n úỏ c ngoài.
về c ó CÍÌII, ui ủa các loại C B C C CÒI1 nhiều bắt hộp lý, bộ p h ậ n c ô n g
c h ú c ỏ cá c đ ó n vị hàn h c h í n h sự ng hi ệp , lililí: Y tế, giáo dục, văn hóa rất đ ô n ” , t r o n g khi dó cá n bộ c ô n g ch úc n g h i ê n cứu kh oa học c h i ế m tỷ lệ thắp.
C ó c ấ u d ộ tuối, n a m , nu, thành p h ần dâ n tộc ít ngúời t r o n g đội ngũ c ô n g
c h ú c khô iìũ h ọ p lý, c ô i m ch úc lãnh d ạ o p hẩn đ ô n g ố độ tuổi ngh ỉ hưu, c ô n g chú c IHÌ c h i ê m t\ lệ tliâp, cõnsi, chúc nmiỏi dã n tộc lại c à n g lì hòn.
Ví cl11 : Den tháim 3/ 2 0 02 lốim biên ch ế c ủ a Tỉ nh 16.286 ngiiời ( s ố
liệu d o B an tố ch ú c c hí n h q u y ề n T ỉn h T h ù a thiên Huế c u n g c ắ p ) có có cấu vồ lĩnh VỊIC nlni sau:
T ổ n <2, sô Q1, NN G D I ) I Y T Ê V H T T L V . K h á c
16286 1753 12400 1479 537 11
N h ìn c h u n g các có q u a n hành ch í n h n h à n ú ố c và hàn h c h í n h sự i m hi ệp clíinu thiêu c ô n s c h ú c íỉiỏi, thừa c ô n u c h ú c k h ô n g dủ n ă n g lục. thiếu e ô n n c h ú c có n ă n g lực, có kha năniỉ ho ạc h đ ịn h ch í n h sách, và c ó c h u y ê n m ô n n g h i ệ p vụ giỏi, thừa c ô n g c h ú c g i ú p việc.
C ô n g tác q u ả n lv k i ế m tra và p h ò n g c h ố n g tiêu cực t r o n g dội n gù cá n
bộ c ỏ n <2, cluic c h u a sâu, c h u a no ã n chặ n triệt đ ể cò n xẵy ra n h i ề u v ụ tiêu cực,
Iluim nhìiim nhu ỏ các dô n vị ỉ lải q u a n tỉnh (vụ Tâ n t r u ỏ n g sa nh), C ô n g ty bin I Inc. C ô n g ty xuất n h ậ p khẩu lililí. Chi cục q u ả n lý thị im ò n g. ...
Hiện nav s ổ liiộng cán b ộ CÔI1U c hú c c a o tuổi khá nhiều, khả n ă n g
c h u y ê n m ò n bị hạn c h ế cầ n phủi điiọc thay the. T u y c ó m ột lượng lổn c á n bộ
e ô n u c h ứ c diiọc d à o tạo c ó bản nluirm lóp c á n bộ trẻ n ày k h ô n g được bố trí h o ặc có nhiíim nh ỏ giọt, ch í n h vì vậy k h ô n g x ây d ụ n g diiỢc dội ng ũ c ô n g c hú c kế c ậ n đ ế th ay thế c h o đội ngũ c ô i m c h ú c s ắ p đến tuổi về hưu.
T ỉ n h Tlùm T h i ê n l ỉuế rắt lọi thế vì có m ộ t tru ng tâ m dào tạo c ó qui
m ô l<'in \ì\ ch.it liiọnu ca o dó là Dại học I Inc. h à n g n ă m Dại học H u ế có m ộ t
l u ọ n ụ kliôníi nh ổ sinh viên Ioíịì khá giỏi tốt n g h i ệ p c á c- n g àn h: kinh tế, q u ả n
(rị kinh d o a n h , kiến trúc, luật, c ô n g n g h ệ lliông ti n...Thế n h u n g c h í n h q u y ề n T ỉ n h c h ú a co ke h o ạ c h , ch í n h sá ch thu hút n h â n tài tù Đại học Huế.
V iệ c tlánh s i á c ô n g c h ú c c ù n g k h ô n g d ú ọ c c h ú tr ọ n g th ư ờ n g x u y ê n , lìhận xct đ á n h giá c ỏ n m a n g tính hỉnh thúc, dôi khi c ò n n ế n a n g k h ô n g d a m noi ihiìnu, noi thật.
C ô n u tác cái c á c h hành ch ín h thiếu đ ồ n g bộ, m ộ t số c ô n g c h ú c thoái
hóa bien chắt, q u a n ILUI, m ệ n h lệnh, gâ y phiền hà, làm g i ả m n iề m tin của
n h â n dân .
N h ũ i m t h àn h tụ dạt diiọc củ a tỉnh T h ừ a th iê n Hu ế t r o n g q u á trình đổi mỏi có nh iề u nm i y ê n nhân, nhiíim im u yê n nh ân q u a n t r ọ n g nhất đ ó là sụ
lành d ạ o thin ụ d án c ủ a tỉnh I)ảni4 hộ, sụ q u a n t â m lãnh đ ạ o củ a T r u n g ương,
sự đ o à n kết nhắt trí và nỗ lục p h ầ n đấu , q u y ế t t â m thực h i ệ n c ô n g cuộ c đối moi của Díỉng bộ và n h â n d ân toàn tĩnh.
N h u i m ton tại ycu kém, nh ữ n g mặt c h u a làm được là d o n h u n g n g u y ê n nh àn chú q u a n và khác h quan sau đây:
* Nhũng H^IIVỪII nhân khách qium:
t l)o v ị t r í tlịa lý của rỉn h k h ô n g th uậ n lọi, đ i ề u k i ệ n t ụ nh iên kho khăn, thiên lai lien tục x ãy ra g â y hậu q u ả n ặ n g nề, đặc biệt vào n ă m 1999 dã xày ra trộn lù ch u a từ n g có t ro n g v ò n g m ộ t tră m n ă m na y cản trổ k h ô n g nhỏ c h o việc ph át trien kinh tế xà hội ổ địa phương.
C ó sổ hạ tần g kỳ thuật của Tỉ n h c h ậ m đổi mói ch ư a đ á p ứ n g yê u cầu ciìíi sụ phá t triển kinh tế - xã hội t ro n g thòi kỳ mòi. Cờ c hế ch ín h sách p há p luật của nhà nù ỏ c ban hành cluia kịp thòi, thiếu đ ồ n g bộ. M ặt khác do sụ khíing h o ả n ụ vổ tài chính và tiền tệ t ro n g khu vực c ù n g ả n h h ú ổ n g k h ô n g nhỏ đốn sụ phát trien c ủa dịa phiiơng.
* N/nìiìíỉ niỉnvên nluin chủ c/iKin:
I Do nhận thúc vỏ đi íỏ n ụ lối ch ủ triíơng của D á n g ch ú a dầ y dủ, c ô n g
lác chỉ d ạ o diều hành cò n nhiều chủ qu an , n ó n g vội thiếu t h ố n g nhất, ch u a phát Imv điiọc sụ ch ủ đ ộ n « s á n g tạo của cơ sỏ.
+ C ô n g tác tố ch ú c bộ má v, c ô n g tác c án bộ c ò n nhiều y ế u k ém , cản tro sụ phát trien. IỈỘ m áy ch ín h q u y ề n c ồ n g kềnh, kém hiệu lực, thiếu n ă n g
dộ ng , dội 11 mì c ô i m ch úc c h ú a tláp ling nhu cẩu, ch u a đ ả m hảo (iiiọc sụ qu ản
lý diều h à n h Vil tố chiíc thực hiện.
DÚI1Ü, tní ỏc thực trạng dội 11 mì c ô n u c h ú c của Tỉ nh lililí dà phân tích ổ
trôn, r ỉ n h ủy, U B N D T ỉ n h dã dặt ra nh i ệm vụ xâ y d ự n g đội ngũ C B C C tro nu uini đ o ạ n mỏi.
2.3.3. Phúơ/ỈÍỊ Itu ó iĩiỊ xây (iụhỉỊ đội ngũ côniị chức của tình Thừa thiên H uế trtntíỊ ỊỊÌai đoạn mới.
Q u á n triệt tinh thần chỉ d ạo của t ru ng ư ơn g D ảng , đại hội tỉnh D ả n g bộ tỉnh Thua thiên Huế lần thu XII c ũ n g dã đ ề c ập đ ế n v ấ n đề này, tr o n g phần p luiõ im hlíonü n hi ệm vụ, N g h ị qu y ế t nêu rỏ :" D ẩ y m ạ n h cải c ác h thủ tục hà n h c h í n h , tù n u bưổc linh gọn bộ m á y c h í n h q u y ề n các cắp, thục sụ là
c ô n g cụ thục h i ệ n q u y ề n d ân chú của nhàn d â n , trúổc mắt loại bỏ thủ tục các
khâu c ô n g việc g ây phiền hà đối vói c ô n g dâ n , tổ ch úc và c ản trổ q u á trinh
phát t r i e n kinh té xà hội. c h ổ n g q u a n liêu m ệ n h lệnh , t h a m nhũ ng, sách
nhicii nh ân d â n t ro n g các có qu an hanh ch ín h nhà nuỏc".
Q u a do c h o thấy t r o n g p h u õ n g lìúỏng xây d ự n g và phát triển T ỉn h Tlùia thiên I lue ujai đ o ạ n 2001 2 00 5 . T ỉ n h vần tiếp tục thục hiện c ô n g c u ộc c;íi cá ch h à n h c hí n h tro nu đó c h ú tr ọ n g việc cải cách thủ tục h à n h ch í n h và xây d ụ n g đội ngũ C B C C , c h ô n g các tệ n ạn tro n g đội n g ũ c ô n g c h ú c nhu quan lieu m ệ n h lệnh, t h a m nhùim...
T h ự c trụII” dội ng ũ c ô n g c h ú c của 'r ỉ n h hiệ n nav c ũ n g chư a đ á p ứ n g nhu cầu ả m nền c ô i m vụ t r o n g giai đ o ạ n mới, do đ ó N g hị q u y ế t c ũ n g nêu r ỏ:" Th ục hiện việc là soát, s ắp xếp đội ngù cá n bộ c ô n g c h úc theo đ ú n g chúc tlanh tiêu c h u ẩ n , tinh g i ả m biên c h ế th eo tinh thần nghị q u y ế t t r u n g lióim VII ( k h ó a V l l ỉ ) . N â n g c a o c h ắ t hiọniỊ đội n gũ c á n bộ c ô n g chức."