I lọc lập nội qu y, quy ché của cô qua n; chế độ trách nhiệm của công
hail, 17 ÚIhíic XIte lỉòi hổi phải dôi mói tù ÍỊUCU1diễm, phiiơng pliáp, chính
SÓCÍ1 và l ố c h ú c ".\(\2 Q ] D o vậy , v ắn dề c ô n g chức, x ây d ự n g d à o tạo bồi d ù d n g dội ngù c ô i m ch ú c, doi mỏi việc q u ả n lý c ô n g c h ú c c ũ n g n h ư xây tl ụn u m ộ t chế độ c ô n g vụ h ọ p lý là m ộ t t r o n g n h ù n g nh i ệm vụ c ụ c kv q u a n t r ọ n g d ế đ ả m háo sự t h à n h c ô n g c h o c ô n g cu ộ c dổi moi toàn d iệ n c ủ a nuổc la. Việ c thục hiện c h ú c n ă n g n h i ệ m vụ c ủ a nhà niíỏc, thực hiện các c h ư ơ n g trình phát triến kinh tè xã hội p hụ th uộc trước hét v ào trình đ ộ và n ă n g lục cua dội ngù c ô n g cluíc, dặ c biệt là nlìĩiĩm c ô n g c h ú c giữ vai trò q u ả n lý, lãnh dạo. Ngiíòi c ô n g c h úc c ầ n có sự hội tụ các d i ề u kiện về c h í n h trị, p h ẩ m c h ấ t d ạ o d u e c á c h Iiụim, sụ a m hiếu và th àn h tlụio n g h i ệ p vụ, khả n ù n g q u ả n lý
tố c h ú c v á kiếm tra c ủ a c ô n g c h ú c lành dạo. T r o n g giai d o ạ n hiện n ay , yêu
c ầ u c ủ a c ò nu cuộc dối mói v ó i qui m õ r ộ n g lỏn, n ă n g lục; vai trò và c hú c n ă n ụ q u a n lý nhà n ú ổ e Clin” ngày cànu, m ổ r ộ n g và ph ú c t ạ p hơn cầ n đòi hỏi dội ng ũ c ô n u chúc plvải n â n g ca o trình độ.
Hi ệ n nay Đ ả n g và N h à míỏc ta d a n g tiến h à n h cải c á c h bộ m á y nhà nước nói c h un u , cải c á c h nề n h à n h ch í n h q u ố c gia nói riêng. M ộ t t ro n g n h ữ n g nội d u n u có b ản và thiết yếu nhất đ ó là v ấ n đề h o à n thiệ n c h ế đ ộ côrtü vụ và côim c h ú c . L)o đó D ả n g đã đề ra c h i ế n luốc x ây d ự n g đội ngũ c ô r m c h ú c troim thòi kỳ c ô n g n g h iệ p hóa hiện đại hóa đ ấ t nuổc.
Xu ất phái tù nh u cầ u n h i ệ m vụ c ủ a thòi kỳ d ẩy m ạ n h c ô n g n g h i ệ p hóa, hiện dại hóa, n h ằ m thục hiện t h ắ n g lọi m ụ c tiêu dân giàu nu d e m ạ n h , xà hội c ỏ n u bằnu, văn m in h, v ũ n g bú ó c tiến lên c h ủ ng hĩ a xã hội, c ô n g tác cá n bộ điiọc dối mỏi c ó vai trò q u y é t dị nh thực hiện t h ắ n g lợi m ụ c tiêu đó.
M ặt k h ác , quá trình da y m ạ n h c ô n g n g h iệ p hóa, hiện dại hóa đ ấ t I1UỎC, xây
clLInLĩ, v a h a o v ệ lô L|HOC la môi i m ỏ i m thục lien d ế rèn luyện, tu y ển c h ọ n và
d à o l ạ o a i n h ộ . nfrng c ao phnni chắt, kiến thúc, n ă n g lực c ủa dội ngũ c án bộ.
Q u a dó c h o c h ú n g ta thẩv dổi mỏi côn li tác cán bộ, xây d ự n g đội ngũ c ô n g ch ú c hì mộ t c ò im việc c ắp bách, có tính q u y ế t đị n h sụ thàn h hại của c ô n g cu ộ c dối mói..sụ' thành c ô n g của sụ n a h i ệ p c ô n g n g h i ệ p hóa hiện dại hóa dắt nuóe. Khi xây d ụ ì m đội lìgũ c ô n g ch ứ c phải xuất ph át từ nhu cầu thực liền, t h ô n g qu a thục tiễn đê tuyến c h ọ n đ ề bạt, có nhu thế đội ngũ c ô n g chức mỏi đ á p ling nhu cầu của nền hành chí nh hiện đại. T r o n g tiến trình xây diinu (lội nuù e ô i m ch ú c phải đ ả m bảo n h ũ n g đ ị n h h ư ớ n g sau:
* Q u á n triệt quail đ iế m gini c ấp côm : nh ân của D ả n g , phát huv truyền ih õ n ụ yêu n u oc và (loan kết dân tộc.
Diều nàv doi hỏi phải t h u ỏ n u x u yê n gi áo dục, bồi d ú d n g , lập triíờng tu t ú ổ n g q u a n d i ê m của Đ ả n g , c ủa Bác Hồ c h o đội ngũ cônií chức. Do nền hành c h ín h của nhà nũó c ta lệ thuộ c v ào ch ín h trị, thực hiện đ ư ò n g lối, chính sách của Dá nu. N h à niiỏc c h o nên cần t ăn u ciiòngcỉội ngũ cán bộ, c ô n g chúc xuất thân tủ ũiai c ấp CÔM” nhân. T u y nhi ên bên cạ n h đ ó phải phát huy sụ dân chủ, x em e ô i m vụ là sự n g h i ệ p của loàn dân, k h ô n g ph ân biệt ngiíòi troni» D ả n g hay ngoài D ả ng , tôn giáo, người t r o n g nuó c hay ngúời Vi ệt N a m định cu ỏ nuỏ c ngoài ...Phát huy súc m ạ n h toàn dân, kế thừa và ph át trien nhìinii tru yề n i h ố n u tốt đ ẹ p d ế xây d ụ n g đội ng ũ cán bộ c ô n g c hức t ro n g giai (.loạn mói.
* G ắ n việc xây t l ụ n a dội ngũ cán bộ vỏi xây d ụ n g tô ch ức và đổi mới có chế c h í n h sách.
Cải cá ch tố c h ú c và dối mỏi có ché là m ộ t tr o n g n h ũ n g nội d u n g q u a n
trọ n g của CÔI1U c u ộ c dối mỏi. Việc lu yến d ụ n g , sử d ụ n g , q u ả n lý c ô n g ch ú c
t ro n g uiai d o ạ n mỏi cần có sụ thay đổi về có c h ế c h í n h sá ch, chí tu y ển d ụ n g khi có n h u cầu, khi đủ tiêu ch u ẩ n , k h ô n g vì " c h ổ ngồi" m à lập ra tố ch ú c, tránh triiỏn u họ p c ô n g ch ú c đ u ọ c tu y ển d ụ n g k h ô n g đ ả m nh ận m ộ t ch úc
n ă n g nào ironiỉ tố c h ú c trỏ th ảnh Iiüiíoi thìia.
* T h ô i m q u a hoạ t đ ộ n g thục tiềnvà p h o n g trào cách m ạ n g của nh ân dàn, n à n g c a o trình đ ộ d â n trí d ể tuy ến ch ọ n, giáo dục, rèn luyện, bồi d u ỏ n g ca n bộ. c ô n u cluic.
Dê c ó m ột dội nu ù Ciín hộ c ô i m clìúc d á p lili» nhu cầu của nền c ô n g VỊI hiện dại. cà n phải n â n <2, cao d àn trí b ằ n g cá ch phát trien sụ n g h i ệ p uiáo (lục d à o tạo. lạo (liều kiện c h o mọi ngilòi dân du ọc học tạp. D ồ n g thòi th ô n g qiui thục tiền ph o n ii trào ciicli m ạ n u của nhân dàn d ế giáo dục , rèn IIIvện, dào tạo. đ á n h um. s à n g lọc, tu y ến c h ọ n cán bộ c ô n g chú c
3.2. Nhũng kiến nghị V i l giiii phiíp X i ì y (lụng đội Iiííũ công cluĩc trong
*»iíii đ o ạ n h i ệ n n a y .
3.2.1. v è vân dè hoàn thiện pháp luật vè cỏttỊỊ chức.
X e m x ét h ệ l l i o i n i p h á p l uậ t v ỏ c ô n ụ c h ú c c ủ a N h à l ì i í ó c ta h i ệ n h à n h , c o I h c t h á y c ò n rắt n h i ề u h ạ n c h é .
I P h á p lệnh c ô n g c h ú c tuy mổi cliiọc bíìii hàn h n h ú n g dã bộc lộ n h u n g nluiọc đ i ế m . liạn c h é rỏ rệt. k h ô n g có sự t h ố n g nhắt ũỉũa các khái n i ệ m "cán hộ", " c ò i m ch ú c " . k h ô n g chí ró (lòi Uiọnu, nào lò c á n bộ, đói tiiọng n ào lả CÔI1U ch úc.
I ( 'ác Nghị dịnli 9 5 / 1 9 9 8 / N I ) ( T , % / 1 9 9 8 / N D CT, 9 7 / 1 9 9 8 / N D ( T , han h a n h nuay 17/1 1/1998 của (.'liính phú c ù n g k h ô n g t h ố n g nhất về p h ạ m
vi dổi IUÓI1Ü điề u ch ỉn h , kh ỏ im t h ố n g nhắt về khái niệm . Ng hị dinh
()S/1 ()() X/ NI ) ( ! \ có XII h u ổ n u hạn c h ế ph ạm vi dối liiộim e ô n u ch ú c, cún hộ chủ c h ỏ i ỏ \;ì p l u i ó n g hiện nay k h ô n g clucic x e m là c ô n g ch ú c, iro ng khi dó c ắ p xà p h u ỏ i m la c á p cơ sỏ ciìa hệ t h ổ n u có q u a n hà n h chí n h nhà niiổc là cấ p mill d â n nhắt, là nôi trục tiếp uiai quv ốt các c ô n g việc c ủ a dân , đ ả m bảo c ho việc thục hiện dàn ch ủ c ó sổ, thục hiện sự làm ch ủ c ủ a n h â n d ân lao tlộnu I ro n g "nhà nu ỏ c củ a d àn , d o dân , vì dà n " . C h í n h vi vậy , vị trí vai trò của c á n b ộ xà. p h u ỏ i ì ũ hết sức qimn trọng, đií ờn g loi c h í n h sách củ a Dỏng, p h á p luột của N h à nu ỏ c có đ u ộ c thực hiện hay k h ô n g c ù n g xuất phát tù cô sỏ, q u y ề n và niihTa VII củ a c ô n g d ân có d ú ọ c d ả m bảo thục hiện hay k h ô n g là do dội mili c á n bộ xã pluiong, nói đ ầu tiên và trục tiếp giải q u y ế t các y êu cầu, kiến nụliị củ a dân . T h e nh u n g , cá n bộ xà p h ii ò ng lại k h ô n g phải là c ô n g c h ú c, c h o nên k h ô n g cliiộc luiỏim các ch ín h sá ch c h ế đ ộ cún c ô n g chức, diều nàv ả n h lui ỏnụ kliôim n hỏ d e n ch ài liiọng hoạt d ộ n g của cán hộ xà, p h u ò n g .