- Phõn loại dựa trờn quan hệ cụng tỏc
3.1.3. Đỏp ứng nhu cầu của ngƣời dõn về một nền hành chớnh dõn chủ, trong sạch, chuyờn nghiệp và hiện đạ
chủ, trong sạch, chuyờn nghiệp và hiện đại
Yờu cầu về dõn chủ đối với việc cải cỏch nền hành chớnh nhà nước xuất phỏt từ một trong những quan trọng cú tớnh nguyờn tắc về nhà nước phỏp
quyền là làm cho nước ta trở thành Nhà nước của dõn, do dõn, vỡ dõn. Một nhà nước vỡ nhõn dõn phục vụ. Yờu cầu này bắt nguồn từ nguyờn tắc tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn. Nguyờn tắc này yờu cầu những quy trỡnh, phương thức, tổ chức và hoạt động của bộ mỏy nhà nước, trong đú cú hệ thống cơ quan hành chớnh, trước hết phản ỏnh ý chớ, nguyện vọng của nhõn dõn. Phục vụ nhõn dõn là mục đớch của bộ mỏy nhà nước, cũn dõn chủ là điều kiện tồn tại, là yếu tố nội sinh, là hiệu lực và hiệu quả của bộ mỏy hành chớnh nhà nước. Nếu bộ mỏy nhà nước khụng đỏp ứng được yờu cầu, nguyện vọng chớnh đỏng của nhõn dõn thỡ sẽ khụng được nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ. Khi đú mọi quyết định hành chớnh và bộ mỏy hành phỏp dự cú đồ sộ, hiện đại, tinh vi đến đõu cũng sẽ thất bại.
Xõy dựng một nền hành chớnh trong sạch là mục tiờu hàng đầu của quỏ trỡnh cải cỏch nền hành chớnh nhà nước, là yếu tố hết sức quan trọng gúp phần xõy dựng, kiện toàn bộ mỏy nhà nước vững mạnh trong sạch. Một nền hành chớnh trong sạch phải thể hiện được tớnh nhõn dõn trong mục đớch và tớnh phỏp quyền trong tổ chức và hoạt động của nú được thực hiện thụng qua đội ngũ cỏn bộ cụng chức tận tõm, liờm khiết. Tớnh trong sạch của nền hành chớnh nhà nước phải được thể hiện qua cỏc yếu tố: cụng ớch trong mục tiờu, cụng khai minh bạch trong phương thức hoạt động và đội ngũ cụng chức, những người thực hiện trong nền hành chớnh đú phải thực hiện cụng vụ một cỏch cụng tõm, tận tụy.
Xõy dựng nền hành chớnh chuyờn nghiệp là một trong những mục tiờu lớn của việc xõy dựng nền hành chớnh nhà nước ta hiện nay. Theo đú, nền hành chớnh chuyờn nghiệp được hiểu là nền hành chớnh mà hoạt động quản lý cỏc cụng việc quốc gia thể hiện tớnh nghề nghiệp chuyờn mụn rừ rệt. Quản lý hành chớnh nhà nước là hoạt động đa dạng, phong phỳ trờn nhiều lĩnh vực và do nhiều loại cơ quan khỏc nhau, nhiều người cú cỏc chuyờn mụn khỏc nhau thực hiện; do đú nền hành chớnh nhà nước cú tớnh chuyờn nghiệp ở đõy được hiểu là tất cả cỏc lĩnh vực quản lý, cỏc cơ quan và những người thực hiện
quản lý đều thể hiện tớnh nghề nghiệp chuyờn mụn. Xuất phỏt từ đũi hỏi xõy dựng nền hành chớnh cú tớnh chất chuyờn nghiệp để nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước mà xột cho cựng là nhằm phỏt triển cỏc mặt của đời sống xó hội trong điệu kiện mới, Chương trỡnh Tổng thể cải cỏch thủ tục hành chớnh giai đoạn 2001- 2010 được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg đó xỏc định rừ nền hành chớnh chuyờn nghiệp bờn cạnh cỏc mục tiờu khỏc là dõn chủ, trong sạch,vững mạnh, hiện đại húa. Trong điều kiện hiện nay, xõy dựng nền hành chớnh chuyờn nghiệp là đũi hỏi khỏch quan của quản lý hành chớnh nhà nước để nõng cao chất lượng và hiệu quả quản lý hành chớnh nhà nước.
Nền hành chớnh nhà nước hiện đại theo kinh nghiệm của cỏc nước đi trước nước ta trong lĩnh vực này ở khu vực và trờn thế giới phải là nền hành chớnh ỏp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiờu chuẩn Việt Nam trong quản lý hành chớnh nhà nước và phải xõy dựng được nền hành chớnh điện tử, Chớnh phủ điện tử phục vụ yờu cầu quản lý nhà nước kịp thời và thụng suốt. Sau gần 10 năm triển khai Chớnh phủ điện tử, Việt Nam đó đạt được một số thành tựu nhất định, cỏc thành quả bước đầu của việc triển khai Chớnh phủ điện tử đó gúp phần khụng nhỏ vào việc giải quyết và nõng cao hiệu quả của cỏc cụng việc hành chớnh, tiết kiệm thời gian, cụng sức, tiền bạc, giảm tiờu cực gúp phần đẩy mạnh quỏ trỡnh cải cỏch hành chớnh tạo dựng và giữ gỡn niềm tin của nhõn dõn với chớnh quyền. Tuy nhiờn việc triển khai Chớnh phủ điện tử ở Việt Nam cũn chậm do chỳng ta chưa cú khung phỏp lý cần thiết cho việc sử dụng cụng nghệ thụng tin trong toàn quốc, cũn thiếu chớnh sỏch ở tầm vĩ mụ để xõy dựng Chớnh phủ điện tử, cũn thiếu kinh nghiệm để xõy dựng hệ thống thụng tin tổng thể; hạ tầng cụng nghệ cũn yếu kộm, chưa tương xứng với quy mụ và yờu cầu của việc triển khai Chớnh phủ điện tử.
Túm lại, mục tiờu chung của Chương trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh nhà nước giai đoạn 2001-2010 do Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt ngày 17 thỏng 9 năm 2001 là:
Xõy dựng một nền hành chớnh dõn chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyờn nghiệp, hiện đại húa, hoạt động cú hiệu lực, hiệu quả theo nguyờn tắc của Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa dưới sự lónh đạo của Đảng; xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú phẩm chất và năng lực đỏp ứng yờu cầu của cụng cuộc xõy dựng, phỏt triển đất nước. Đến năm 2010, hệ thống hành chớnh về cơ bản được cải cỏch phự hợp với yờu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa [3].
Tuy nhiờn so với mục tiờu đề ra chỳng ta vẫn chưa thực sự xõy dựng được một nền hành chớnh dõn chủ, trong sạch, chuyờn nghiệp và hiện đại húa. Vỡ vậy, trong thời gian tới Chớnh phủ cần tiếp tục việc cải cỏch nền hành chớnh nhà nước, trong đú việc tiếp tục đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh vẫn là khõu đột phỏ để cải cỏch nền hành chớnh đỏp ứng nhu cầu xõy dựng nền hành chớnh dõn chủ, trong sạch, chuyờn nghiệp và hiện đại húa.