về thủ tục hành chớnh
Thời gian qua, một số Bộ, ngành và cấp chớnh quyền đó tớch cực rà soỏt cỏc văn bản về thủ tục hành chớnh. Song nhỡn chung cụng tỏc này tiến hành cũn chậm. Để thực hiện cú hiệu quả cụng tỏc này cỏc Bộ, ngành, cỏc cấp chớnh quyền cần phải căn cứ vào sự phõn định thẩm quyền của cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước để tiến hành rà soỏt, phỏt hiện những quy định trỏi phỏp luật, ban hành khụng đỳng thẩm quyền cần bói bỏ, xỏc định cỏc quan hệ phỏp luật cần quy định thể chế mới, xử lý những thể chế hành chớnh nằm rải rỏc, tản mạn để đưa vào một văn bản thống nhất. Chớnh phủ cú thể xõy dựng đề ỏn soạn thảo văn bản phỏp luật khung về thủ tục hành chớnh (Luật thủ tục hành
chớnh) nhằm thống nhất khỏi niệm thủ tục hành chớnh và điều chỉnh chung cỏc quan hệ xó hội phỏt sinh trong quỏ trỡnh cơ quan nhà nước cú thẩm quyền tiến hành cỏc thủ tục hành chớnh.
Luật thủ tục hành chớnh cần cú cỏc nguyờn tắc cơ bản sau:
+ Chỉ cơ quan cú thẩm quyền được luật quy định mới được phộp ban hành thủ tục hành chớnh.
+ Thủ tục hành chớnh phải đặt quyền và lợi ớch của cỏ nhõn, tổ chức khỏc lờn trờn quyền lợi của cơ quan cú thẩm quyền tiến hành thủ tục hành chớnh, lấy phục vụ nhõn dõn làm thước đo.
+ Cỏc thủ tục hành chớnh phải liệt kờ rừ ràng cỏc loại giấy tờ, tài liệu mà đương sự cần phải cú khi làm thủ tục. Ngoài cỏc loại giấy tờ đó liệt kờ, cơ quan cú thẩm quyền khụng được yờu cầu đương sự nộp thờm bất kỳ loại giấy tờ tài liệu nào khỏc.
+ Thủ tục hành chớnh phải quy định rừ ràng và cố định thời gian tiến hành thủ tục hành chớnh (theo hướng càng rỳt ngắn càng tốt). Trường hợp vượt quỏ thời gian khụng cú lý do chớnh đỏng thỡ người cú lỗi phải chịu trỏch nhiệm kỷ luật, xử phạt hành chớnh. Nếu gõy thiệt hại vật chất phải bồi thường.
+ Khi đương sự đến yờu cầu làm thủ tục hành chớnh, cơ quan hành chớnh phải tiếp nhận và trong mọi trường hợp bắt buộc phải trả lời bằng văn bản (phiếu tiếp dõn) với cỏc nội dung sau: Cú thuộc thẩm quyền hay khụng, kể cả khụng thuộc thẩm quyền vẫn phải ghi rừ trong văn bản (phiếu tiếp dõn); Nếu thuộc thẩm quyền phải ghi rừ đó đủ giấy tờ tài liệu theo yờu cầu hay chưa? Nếu thiếu thỡ thiếu loại gỡ? Lệ phớ và nơi nộp lệ phớ; Ghi rừ thời gian thụ lý, thời gian trả hồ sơ; Phiếu tiếp dõn là tài liệu quan trọng, là căn cứ phỏp lý để đương sự thực hiện quyền khiếu nại, tố cỏo hay khởi kiện cơ quan (người) cú thẩm quyền ra Tũa ỏn hành chớnh.
Sau khi luật được ban hành, Ban chỉ đạo tiếp tục giỳp Thủ tướng Chớnh phủ rà soỏt, đỡnh chỉ cỏc thủ tục bất hợp phỏp; sửa đổi, bổ sung cỏc thủ
tục cũn thiếu hoặc bất hợp lý; kiểm tra, chỉ đạo việc tuyờn truyền, phổ biến và thi hành Luật trong phạm vi cả nước.
Trong quỏ trỡnh rà soỏt cỏc quy định về thủ tục hành chớnh cần lưu ý cỏc khớa cạnh sau:
+ Sửa đổi cỏc văn bản chứa đựng cỏc quy định rườm rà, phức tạp + Trong quỏ trỡnh chuẩn bị ra cỏc quyết định hành chớnh phải khắc phục tỡnh trạng chậm trễ, thiếu chớnh xỏc, thiếu phối hợp, thiếu toàn diện khụng phự hợp thực tế.
+ Quyết định giải quyết cụng việc phải theo đỳng thẩm quyền và trỏch nhiệm.
+ Quy trỡnh xử lý cụng việc thuộc phạm vi, trỏch nhiệm, quyền hạn của cơ quan giải quyết phải khắc phục tỡnh trạng để người dõn cú yờu cầu giải quyết cụng việc khụng phải gừ nhiều cửa, qua nhiều bộ phận trong một cơ quan hay qua nhiều cơ quan mới được giải quyết hoặc phải xuất trỡnh quỏ nhiều giấy tờ, thực hiện quỏ nhiều điều kiện.
Cỏc cơ quan hành chớnh từ Trung ương đến cơ sở theo thẩm quyền của mỡnh phải rà soỏt lại tất cả cỏc quy định về thể chế hành chớnh đang ỏp dụng trong quản lý hành chớnh nhà nước, cũng như trong việc giải quyết cụng việc của cụng dõn và tổ chức. Trước mắt cần tập trung soỏt xột cỏc thủ tục liờn quan đến đời sống và cụng việc hàng ngày của người dõn và doanh nghiệp.
Việc xem xột bói bỏ, sửa đổi, bổ sung, hoặc giữ nguyờn cỏc văn bản phỏp luật cần được cõn nhắc kỹ, thận trọng, lấy ý kiến dõn chủ, bao gồm ý kiến của cơ quan, cụng chức cú trỏch nhiệm giải quyết cụng việc và ý kiến của cỏ nhõn, tổ chức bị tỏc động bởi cỏc văn bản đú. Việc lấy ý kiến được tiến hành qua cỏc hỡnh thức như: Trao đổi trực tiếp, gúp ý kiến qua thư, điều tra xó hội học hoặc qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, cụng bố rộng rói trờn bỏo chớ một số thủ tục dự kiến bói bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc sắp ban hành.
Sau khi đó được cấp cú thẩm quyền quyết định hoặc phờ duyệt việc xử lý, phải cụng khai cụng bố cỏc quy định về thủ tục hành chớnh đó được điều chỉnh để cỏc cơ quan, người cú liờn quan biết để thực hiện.