- Tiếp tục xõy dựng và triển khai việc ứng dụng cụng nghệ hiện đại đặc biệt là Chớnh phủ điện tử khi thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh nhằm
3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRấN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YấN
CHÍNH TRấN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YấN
Để cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh và xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trong thời gian tới đạt được kết quả cao hơn, tỉnh Hưng Yờn cần thực hiện đồng bộ một số nhiệm vụ và giải phỏp sau:
- Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp ủy đảng và chớnh quyền trong việc thực hiện mục tiờu đẩy mạnh cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh, tăng cường cụng tỏc giỏo dục chớnh trị, tư tưởng, nõng cao nhận thức về cải cỏch hành chớnh. Đồng thời, xõy dựng chương trỡnh kế hoạch cụ thể thực hiện cụng tỏc cải cỏch hành chớnh; gắn cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh với cụng tỏc phũng chống tham nhũng và thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở.
- Thường xuyờn rà soỏt, cập nhật cỏc quy định mới để chuẩn húa quy trỡnh, hồ sơ giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh, tiếp tục xõy dựng và mở rộng thực hiện cơ chế:"Một cửa","Một cửa liờn thụng" trong giải quyết thủ tục hành chớnh cho cụng dõn và tổ chức. Để thực hiện cơ chế "Một cửa", "Một cửa liờn thụng" trong thời gian tới hiệu quả và chất lượng hơn, tỉnh cần cú những giải phỏp như sau:
+ Về cụng tỏc lónh đạo điều hành: Trước hết cần cú sự chỉ đạo sõu sỏt của cỏc cấp ủy, đảng, của người đứng đầu cơ quan hành chớnh cỏc cấp với lũng nhiệt huyết và quyết tõm cao vỡ lợi ớch chung của nhõn dõn, doanh nghiệp. Đõy là yếu tố quan trọng nhất quyết định sự thành cụng của cơ chế "Một cửa", "Một cửa liờn thụng". Đồng thời cỏc cơ quan hành chớnh được giao nhiệm vụ tại bộ phận này phải quỏn triệt tư tưởng, phải luụn năng động, sỏng tạo đề ra chương trỡnh, biện phỏp phự hợp, tổ chức cấp dưới thực hiện kiờn quyết, liệt kờ những cụng việc cụ thể cần làm và phõn cụng nhiệm vụ cho từng bộ phận. Thực tế cho thấy, nếu cơ quan nào mà người đứng đầu cú trỏch nhiệm, kiờn quyết cải cỏch thủ tục hành chớnh thỡ ở đú cú kết quả tốt.
+ Về đội ngũ cỏn bộ, cụng chức: cần phải chọn, bố trớ cỏn bộ, cụng chức cú đủ trỡnh độ, năng lực chuyờn mụn, cú thỏi độ phục vụ tốt làm việc ở bộ phận một cửa, một cửa liờn thụng, họ cần được đào tạo chuyờn sõu về cải cỏch thủ tục hành chớnh; phải được tập huấn, bồi dưỡng về kỹ năng giao tiếp và ứng xử với tổ chức, cụng dõn; cỏc quy định mới về thủ tục hồ sơ, trỡnh tự, thời gian, lệ phớ giải quyết cụng việc; biết vận hành và khai thỏc cỏc phần mềm tỏc
nghiệp; đổi mới phương phỏp tập huấn, bồi dưỡng theo hướng dành nhiều thời gian xử lý tỡnh huống, thỏo gỡ những vướng mắc về nghiệp vụ. Tổ chức cỏc lớp kỹ năng giao tiếp và kỹ năng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liờn thụng; xõy dựng và thực hiện quy tắc ứng xử trong đội ngũ cỏn bộ, cụng chức. + Về cơ chế phối hợp, giải quyết cụng việc: phải xõy dựng được cơ chế phối hợp của "Một cửa", "Một cửa liờn thụng", xỏc định được cơ quan đầu mối chớnh của quỏ trỡnh thực hiện giao dịch hành chớnh, cơ quan phối hợp theo phương thức "khỏch hàng" chỉ đến một đầu mối duy nhất để liờn hệ, giải quyết cụng việc và nhận kết quả, việc luõn chuyển hồ sơ, xử lý hồ sơ, thủ tục của từng cơ quan, giữa cỏc cơ quan với nhau được thực hiện thụng qua con đường nội bộ theo hỡnh thức phiếu chuyển và quy định thời gian cụ thể. Cần quy định cụ thể vấn đề khen thưởng đối với cỏc cơ quan thực hiện nghiờm tỳc và cú chế tài phự hợp đối với cỏc đơn vị vi phạm.
+ Đẩy mạnh việc phõn cấp cho chớnh quyền, cho cỏc đơn vị chuyờn mụn của cỏc cấp, rà soỏt và sắp xếp lại nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cỏc sở, cỏc phũng, của cỏc cấp hành chớnh, xõy dựng được hệ thống tiờu chuẩn cỏc cụng đoạn phải làm của từng cơ quan trong thực hiện cả quy trỡnh "Một cửa", "Một cửa liờn thụng".
+ Về cơ sở vật chất: đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc, cấp kinh phớ hoạt động đầy đủ và kịp thời. Cỏc cơ quan nhà nước phối hợp triển khai cú hiệu quả Đề ỏn xõy dựng trụ sở làm việc cấp xó. Chỳ ý những nơi khú khăn nhất để xõy dựng trước, phấn đấu đến năm 2015 phải xõy dựng và nõng cấp, sửa chữa xong trụ sở cấp xó, mua sắm cỏc trang thiết bị. Phải ỏp dụng đồng bộ cụng nghệ thụng tin (Internet, nối mạng LAN, phần mềm tỏc nghiệp cú tớnh năng ưu việt, trang bị đầy đủ mỏy tớnh cho cỏn bộ, cụng chức …), ỏp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiờu chuẩn ISO 9001:2000 vào việc tham gia, hỗ trợ liờn kết, phối hợp giải quyết giữa cỏc đơn vị thực hiện một cửa, một cửa liờn thụng.
+ Chỳ trọng và tăng cường cụng tỏc kiểm tra, kịp thời uốn nắn, khắc phục những khú khăn, hạn chế và sai phạm trong quỏ trỡnh thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liờn thụng. Thường xuyờn nõng cao nhận thức về vai trũ giỏm sỏt của cả hệ thống chớnh trị, ban, ngành, đoàn thể và nhõn dõn trong việc thực hiện quy chế dõn chủ ở địa phương.
+ Cỏc sở, ban ngành tỉnh, Ủy ban nhõn dõn huyện, thị xó, Ủy ban nhõn dõn cấp xó thành lập đường dõy núng để giải quyết kịp thời cỏc phản ảnh, kiến nghị của cỏ nhõn, tổ chức và doanh nghiệp.
- Tiếp tục thực hiện thống nhất, đồng bộ đối với toàn bộ cỏc thủ tục hành chớnh thuộc thẩm quyền tiếp nhận của huyện và cỏc xó, thị trấn. Nghiờn cứu để đưa tất cả cỏc thủ tục hành chớnh thuộc thẩm quyền của cỏc cơ quan quản lý ra bộ phận "Một cửa". Triển khai phương ỏn đơn giản húa thủ tục hành chớnh theo đỳng tiến độ và kế hoạch của Ủy ban nhõn dõn tỉnh.
- Tiếp tục tổ chức thực hiện Quyết định số 1699/QĐ-TTg ngày 20/10/2009 của Thủ tướng Chớnh phủ về thiết lập cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chớnh; cập nhật kịp thời cỏc thủ tục hành chớnh mới phỏt sinh và cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chớnh để cụng khai thực hiện. Tiếp tục tuyờn truyền, quỏn triệt về mục tiờu, ý nghĩa, kết quả của Đề ỏn 30 tới doanh nghiệp, người dõn và cỏn bộ, cụng chức.
- Cỏc cơ quan, đơn vị ỏp dụng ngay kết quả của Đề ỏn 30 sau khi cú quyết định sửa đổi, bổ sung đơn giản húa thủ tục hành chớnh; tăng cường cụng khai quy trỡnh giải quyết thủ tục hành chớnh để mọi người dõn biết, giỏm sỏt quỏ thực thi cụng vụ của cỏn bộ, cụng chức trong cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước.
- Người đứng đầu cỏc sở, ngành, địa phương tăng cường cụng tỏc kiểm tra, kiểm soỏt quỏ trỡnh thực hiện thủ tục hành chớnh; khắc phục ngay tỡnh trạng chậm trễ trong việc giải quyết thủ tục hành chớnh; xử lý nghiờm những cỏn bộ, cụng chức giải quyết thủ tục hành chớnh gõy phiền hà, chậm trễ khụng đỳng quy định.
- Đụn đốc cỏc đơn vị gửi văn bản kiến nghị thực thi phương ỏn đơn giản húa sửa đổi, bổ sung, thay thế, bói bỏ cỏc văn bản hiện hành của tỉnh khụng cũn phự hợp để đảm bảo tớnh hợp phỏp và khả thi theo hướng tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dõn và doanh nghiệp trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh.
- Đẩy mạnh ỏp dụng cỏc quy trỡnh giải quyết thủ tục hành chớnh đó được rà soỏt và đơn giản húa vào trong quy trỡnh quản lý chất lượng theo tiờu chuẩn ISO 9001:2000 kết hợp với ứng dụng cụng nghệ thụng tin.
KẾT LUẬN
Trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển đất nước, Đảng ta đó chỉ rừ sự cần thiết phải tiến hành cải cỏch hành chớnh, coi đõy là một giải phỏp quan trọng gúp phần đạt được cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội. Chỳng ta đó tiến hành cải cỏch hành chớnh từng bước thận trọng và đó thu được nhiều kết quả rất đỏng khớch lệ. Cải cỏch hành chớnh ở Việt Nam được triển khai trờn nhiều nội dung: cải cỏch thể chế, cải cỏch tổ chức bộ mỏy hành chớnh, xõy dựng và nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, cải cỏch tài chớnh cụng và hiện đại húa nền hành chớnh, trong đú cải cỏch thủ tục hành chớnh là một khõu quan trọng và được đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trỡnh cải cỏch. Thủ tục hành chớnh liờn quan khụng chỉ đến cụng việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chớnh quyền, mà cũn đến cỏc tổ chức và cụng dõn trong mối quan hệ với Nhà nước. Cỏc quyền, nghĩa vụ của cụng dõn được quy định trong Hiến phỏp hay ở cỏc văn bản phỏp luật khỏc cú được thực hiện hay khụng, thực hiện như thế nào, về cơ bản, đều phải thụng qua thủ tục hành chớnh do cỏc cơ quan, cỏc cấp chớnh quyền nhà nước quy định và trực tiếp giải quyết. Nhận rừ mục đớch, ý nghĩa và tầm quan trọng của cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh, trong thời gian cỏc địa phương trong cả nước núi chung cũng như tỉnh Hưng Yờn núi riờng khụng ngừng đẩy mạnh cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh. Cựng với yờu cầu phỏt triển và hội nhập, cải cỏch thủ tục hành chớnh ở nước ta từng bước được định hỡnh về nội dung, phương hướng triển khai với những bước đi, cỏch làm nhằm bảo đảm bộ mỏy hành chớnh phục vụ tốt hơn nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội đỏp ứng yờu cầu xõy dựng nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa.
Tuy nhiờn, bờn cạnh đú cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh ở nước ta núi chung và Hưng Yờn núi riờng cũn tồn tại nhiều bất cập, thủ tục hành chớnh cũn rườm rà gõy khú khăn cho người dõn và doanh nghiệp. Thủ tục
hành chớnh đang là rào cản lớn đối với người dõn và doanh nghiệp, gõy tổn thất và ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh dự được xem trọng trong thời gian qua, song sự cải thiện chỉ cú mức độ. Nhiều doanh nghiệp và chuyờn gia cho rằng cải cỏch thủ tục hành chớnh hiệu quả nhất chớnh là xỏc định số lượng thủ tục cần thiết và loại bỏ những thủ tục rườm rà, giấy phộp con gõy phiền hà cho người dõn và doanh nghiệp. Vỡ vậy, việc tiếp tục đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh trong thời gian tới vẫn là việc làm cần thiết ở nước ta hiện nay núi chung và trờn địa bàn tỉnh Hưng Yờn núi riờng.
Thực tế ngày càng chỉ rừ cải cỏch thủ tục hành chớnh vừa cú liờn quan đến nhiều mặt phải giải quyết đồng bộ, vừa là cụng việc thực tế, phức tạp, đụng chạm tới lợi ớch cục bộ, cỏ nhõn. Đõy khụng chỉ là cụng việc nội bộ của hệ thống hành chớnh nhà nước mà phải cú sự lónh đạo của Đảng; phải cú vai trũ tớch cực gương mẫu của cỏn bộ, Đảng viờn trong cỏc cơ quan hành chớnh; phải cú sự tham gia tớch cực của nhõn dõn. Thực tế đũi hỏi phải bổ sung thủ tục, tổ chức tốt việc thực hiện thủ tục, cũng như kiểm tra cỏc cơ quan, cụng chức chấp hành thủ tục và quy chế cụng vụ một cỏch thường xuyờn, nghiờm tỳc thỡ thủ tục hành chớnh mới cú thể phỏt huy sức mạnh của mỡnh gúp phần xõy dựng một nền hành chớnh dõn chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyờn nghiệp, hoạt động cú hiệu lực, hiệu quả để phục vụ nhõn dõn.