- Phõn loại dựa trờn quan hệ cụng tỏc
2.2.4.Cải cỏch thủ tục hành chớnh gúp phần đẩy mạnh thu hỳt đầu tƣ trong và ngoài nƣớc
đầu tƣ trong và ngoài nƣớc
Thực hiện cụng cuộc cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước, phấn đấu đưa tỉnh Hưng Yờn trở thành tỉnh cụng nghiệp trước năm 2020, những năm qua tỉnh đó tớch cực thực hiện thu hỳt đầu tư, tạo mụi trường đầu tư thụng thoỏng và hấp dẫn. Thời gian tới đõy, tỉnh tiếp tục coi trọng việc thu hỳt vốn đầu tư trong và ngoài nước, bao gồm tất cả cỏc thành phần kinh tế, làm động lực quan trọng cho phỏt triển kinh tế trờn toàn địa bàn, đồng thời đẩy
nhanh phỏt triển cỏc ngành dịch vụ, phục vụ tốt hơn cho sản xuất và đời sống nhõn dõn trong tỉnh. Để thực hiện mục tiờu trở thành tỉnh cụng nghiệp trước năm 2020, phấn đấu đưa thu nhập bỡnh quõn đầu người trờn mức trung bỡnh của cả nước, chủ trương của tỉnh trong thời gian tới là tiếp tục cải thiện mụi trường đầu tư, hoan nghờnh và khuyến khớch mọi đối tượng, mọi thành phần kinh tế đầu tư vào địa bàn tỉnh, ưu tiờn cỏc dự ỏn cú cụng nghệ cao, cỏc dự ỏn nuụi trồng và chế biến nụng sản địa phương, cỏc dự ỏn sử dụng nhiều lao động, đầu tư cơ sở hạ tầng, nhất là hạ tầng cỏc khu cụng nghiệp, cỏc dự ỏn phỏt triển ngành dịch vụ thiết yếu cho sản xuất và phục vụ đời sống nhõn dõn.
Để khai thỏc và phỏt huy những lợi thế tiềm tàng về địa lý, hạ tầng kỹ thuật và nguồn nhõn lực, tỉnh coi trọng cụng tỏc quy hoạch và thực hiện quản lý quy hoạch nhằm tạo lợi thế mới cho sự phỏt triển, đẩy nhanh quy hoạch ngành và điều chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế - xó hội phự hợp với tỡnh hỡnh mới, tiếp tục quy hoạch và triển khai cỏc khu cụng nghiệp phớa Nam của tỉnh trờn cơ sở khai thỏc cú hiệu quả cầu Yờn Lệnh mới được khỏnh thành. Tớch cực cải cỏch thủ tục hành chớnh, thực hiện cơ chế "Một cửa", tạo mụi trường thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế bỡnh đẳng trong hoạt động sản xuất kinh doanh, coi đõy là biện phỏp cú tớnh đột phỏ cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội.
Theo Tiến sĩ Vũ Tiến Lộc - chủ tịch Phũng Thương mại và cụng nghiệp Việt Nam cho biết:
Mụi trường kinh doanh hiện nay của Việt Nam cú ba nỳt thắt: - Sự yếu kộm trong cơ sở hạ tầng
- Hạn chế trong chất lượng nguồn nhõn lực - Vướng mắc trong thủ tục hành chớnh [20].
Nhận thức được vấn đề đú trong thời gian qua tỉnh Hưng Yờn đó khụng ngừng cải cỏch thủ tục hành chớnh trờn nhiều lĩnh vực đặc biệt là trong
lĩnh vực đăng ký kinh doanh và thuế nhằm thu hỳt đầu tư nước ngoài nhằm khai thỏc và phỏt huy những lợi thế tiềm tàng về địa lý, hạ tầng kỹ thuật và nguồn nhõn lực của tỉnh. Từ ngày 4/4/2007, Cổng thụng tin doanh nghiệp và đầu tư của tỉnh Hưng Yờn chớnh thức khai trương. Theo kỳ vọng của chớnh quyền tỉnh, Cổng thụng tin này sẽ tạo đột phỏ trong cải cỏch hành chớnh, tạo hỡnh ảnh "chớnh quyền thõn thiện" với nhà đầu tư...
Hiện tỉnh Hưng Yờn cú khoảng hơn 3.000 doanh nghiệp đang hoạt động nhưng việc quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp ngày càng phức tạp do mỗi doanh nghiệp thường đăng ký kinh doanh hàng chục ngành nghề khỏc nhau. Trong khi đú, hiện chưa cú một cơ sở dữ liệu doanh nghiệp dựng chung nờn việc chia sẻ thụng tin về doanh nghiệp giữa cỏc cơ quan, chớnh quyền gặp nhiều khú khăn. Mặt khỏc, sự mự mờ thụng tin lại tạo ra kẽ hở dễ nảy sinh hành vi tiờu cực trong bộ mỏy cụng quyền, và từ đú ảnh hưởng tiờu cực tới nhà đầu tư. Hạn chế nhỡn thấy là chỉ số năng lực cạnh tranh của Hưng Yờn chỉ xếp hạng thứ 16 trờn tổng số 64 tỉnh, thành của cả nước - khụng đạt yờu cầu mà tỉnh đặt ra. Bởi thế, với Cổng thụng tin doanh nghiệp và đầu tư, Hưng Yờn hi vọng đõy sẽ là tiền đề để tỉnh hỗ trợ hột mức cho hoạt động của doanh nghiệp và nõng cao chỉ số cạnh tranh. Ngoài ra, tỉnh sẽ xõy dựng cổng này như một hệ thống cơ sở dữ liệu doanh nghiệp để sử dụng chung cho tất cả cỏc cơ quan và cộng đồng doanh nghiệp.
Trước mắt, Hưng Yờn đó hỡnh thành cơ sở vật chất kỹ thuật (thiết bị, phần mềm, đào tạo) cho việc thực hiện liờn thụng 3 thủ tục về đăng ký kinh doanh, đăng ký mó số thuế, đăng ký con dấu theo tinh thần Thụng tư liờn tịch số 02/2007 của bộ Kế hoạch- Đầu tư, Tài chớnh và Cụng an. Theo đú, toàn bộ cỏc thủ tục đăng ký kinh doanh được hiện đại húa, thực hiện theo chu trỡnh chuẩn trờn mỏy vi tớnh, cho phộp ỏp dụng một phần hoặc toàn bộ cụng tỏc đăng ký kinh doanh trờn mạng. Đến thời điểm này, Cổng thụng tin doanh nghiệp và đầu tư Hưng Yờn đó cú đầy đủ thụng tin về tiềm năng đầu tư và mụi trường kinh doanh của tỉnh; thụng tin về quy trỡnh đăng ký kinh doanh,
quy trỡnh đăng ký và thẩm định dự ỏn đầu tư. Trong thời gian tới, tại đõy sẽ cú đầy đủ cơ sở dữ liệu về cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài trờn địa bàn của tỉnh.
"Cổng" được ỏp dụng cụng nghệ hiện đại, nhưng giao diện người sử dụng, kết cấu hệ thống, khả năng tỡm kiếm, đỏp ứng yờu cầu... lại hết sức đơn giản, thuận tiện cho người sử dụng. Ngay tại thời điểm này, nhà đầu tư cú thể giao dịch trờn mạng với 3 cơ quan là Phũng đăng ký kinh doanh, Thuế, Cụng an để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp mó số thuế, cấp đăng ký khắc dấu. Cỏc cấp chớnh quyền cũng sẽ sử dụng Cổng thụng tin này cho cụng tỏc quản lý của mỡnh như cấp giấy phộp, quản lý sau cấp phộp đối với ngành nghề kinh doanh cú điều kiện... Cỏc cơ quan quản lý nhà nước vừa khai thỏc thụng tin trờn mạng, vừa cú nghĩa vụ cập nhật lờn mạng những thụng tin về quỏ trỡnh thụ lý, giải quyết cụng việc của mỡnh, và vừa chịu sự giỏm sỏt của cụng chỳng. Đõy là bước đột phỏ nhằm khắc phục tớnh trỡ trệ - căn bệnh cố hữu của bộ mỏy hành chớnh bấy lõu nay.
Mong muốn của những người xõy dựng Cổng thụng tin doanh nghiệp và đầu tư Hưng Yờn là từ nay, nhà đầu tư (dự ở trong hay ngoài nước) chỉ cần click chuột đó cú đủ mọi thụng tin cần thiết. Để từ đú đi đến quyết định đầu tư tại Hưng Yờn, và đầu vào lĩnh vực nào, quy mụ ra sao... Khi đó cú quyết định, nhà đầu tư cũng khụng phải trực tiếp đến Hưng Yờn để "chạy vượt rào" qua cỏc cửa ải thủ tục; yờn trớ tại văn phũng của mỡnh để giao dịch trờn mạng với cỏc cơ quan chức năng để hoàn tất cỏc thủ tục. Trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn, những vướng mắc nếu cú phỏt sinh cũng cú thể được giải quyết trờn mạng.
"Nhờ cú những thay đổi trong việc cải cỏch thủ tục hành chớnh mà trong 5 năm (2005-2010) tỉnh đó thu hỳt được 813 dự ỏn đầu tư (trong nước 633, nước ngoài 180) với tổng vốn đăng ký là 3.590 USD, 475 dự ỏn đi vào hoạt động, thu hỳt trờn 8,5 vạn lao động, đạt giỏ trị sản xuất gần 20 nghỡn tỷ đồng/năm, đúng gúp trờn 80% số thu ngõn sỏch hàng năm. Đặc biệt là sau khi cổng thụng tin
doanh nghiệp và đầu tư Hưng Yờn đi vào hoạt động cựng với cơ chế "Một cửa", "Một cửa liờn thụng" số lượng cỏc dự ỏn đầu tư vào tỉnh tăng nhanh. "Chỉ tớnh riờng 6 thỏng đầu năm 2010 đó tăng thờm 33 dự ỏn (26 dự ỏn trong nước, 7 dự ỏn nước ngoài) với tổng số vốn đăng ký 2.877 tỷ đồng và 30,4 triệu USD. Đó cú thờm, 25 dự ỏn đi vào hoạt động, tạo thờm việc làm mới cho trờn 1,5 vạn lao động [46]. Với Cổng thụng tin doanh nghiệp và đầu tư Hưng Yờn, cỏc doanh nghiệp cũng cú thể bày tỏ những ý kiến, kiến nghị của mỡnh với cỏc ngành, cỏc cỏ nhõn cú thẩm quyền... Ngược lại, cỏc cỏn bộ cũng cú trỏch nhiệm đối thoại, phỳc đỏp những ý kiến, kiến nghị đú trong thời hạn quy định. Chớnh cỏc doanh nghiệp cũng cú thờm cỏc cơ hội giao lưu, quảng bỏ sản phẩm của mỡnh, tạo thờm cỏc cơ hội liờn doanh, liờn kết. Trong tương lai xa hơn, những người quản lý mạng sẽ cú trỏch nhiệm cung ứng cỏc dịch vụ cần thiết cho một chợ thương mại điện tử cũng tại địa chỉ quen thuộc này... Hiện, Hưng Yờn cũng đang hoàn thiện quy trỡnh đăng ký và thẩm định dự ỏn đầu tư qua mạng - đõy là sự chuẩn bị sẵn sàng cho việc kết nối với Mạng thụng tin doanh nghiệp quốc gia.