- Phõn loại dựa trờn quan hệ cụng tỏc
2.2.2.Bảo đảm tớnh đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện tạo thuận lợi cho ngƣời dõn và doanh nghiệp
cho ngƣời dõn và doanh nghiệp
Cựng với cỏc tỉnh, thành phố trong cả nước, Hưng Yờn đang tớch cực thực hiện đề ỏn đơn giản húa thủ tục hành chớnh trờn cỏc lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007- 2010 của Chớnh phủ. Đề ỏn 30 đang trong thời kỳ nước rỳt của giai đoạn rà soỏt thủ tục hành chớnh- giai đoạn quyết định sự thành cụng của đề ỏn. Về cơ bản, cỏc cấp, cỏc ngành trong tỉnh đó hoàn thành việc rà soỏt thủ tục hành chớnh bảo đảm về thời gian và chỉ tiờu đơn giản húa đó đặt ra với tổng số 1.521 thủ tục hành chớnh được rà soỏt, 889 thủ tục kiến nghị đơn giản húa (đạt 58%). Chớnh vỡ vậy, đõy được coi là bước đột phỏ về cải cỏch thủ tục hành chớnh theo hướng tinh gọn, đơn giản, tạo thuận lợi cho người dõn.
Trong đời sống hàng ngày, cỏc tổ chức, cỏ nhõn khi giao dịch cụng việc phải tuõn thủ rất nhiều quy định về thủ tục hành chớnh. Thủ tục hành chớnh trờn nhiều lĩnh vực thực tế đang chồng chộo, rườm rà, phức tạp, cú khi là "rào cản" đối với nhiều hoạt động của đời sống, xó hội, gõy ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Để giải quyết vấn đề trờn, Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10-1-2007 phờ duyệt đề ỏn đơn giản húa thủ tục hành chớnh trờn cỏc lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (gọi tắt là Đề ỏn 30) và Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 4-1-2008 ban hành kế hoạch thực hiện Đề ỏn 30. Mục tiờu của Đề ỏn 30 nhằm xõy dựng một nền hành chớnh dõn chủ, chuyờn nghiệp, hiệu quả và cú hiệu suất cao, gúp phần phũng chống tham nhũng và lóng phớ; thụng qua việc giảm bớt cỏc loại thủ tục hành chớnh cũn rườm rà, khụng cần thiết, cắt giảm đỏng kể chi phớ trong thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh cho người dõn và doanh nghiệp. Hưng Yờn đó hoàn thành giai đoạn I của đề ỏn là thống kờ bộ thủ tục hành chớnh ỏp dụng tại 3 cấp: tỉnh; huyện, thành phố; xó, phường, thị trấn. Trong giai đoạn II của Đề ỏn, việc đơn giản húa thủ tục hành chớnh được thực hiện ở: Rà soỏt từng thủ tục hành chớnh, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chớnh, yờu cầu hoặc điều kiện thực hiện thủ tục hành chớnh, rà soỏt theo nhúm những thủ tục cú liờn
quan chặt chẽ với nhau... qua đú xõy dựng phương ỏn đơn giản húa thủ tục hành chớnh. Để thực hiện yờu cầu của Thủ tướng Chớnh phủ, cỏc đơn vị sau khi rà soỏt thủ tục hành chớnh phải đơn giản húa tối thiểu 30% cỏc quy định hiện hành về thủ tục hành chớnh thuộc phạm vi chức năng quản lý, tổ cụng tỏc thực hiện Đề ỏn 30 của tỉnh trực tiếp làm việc với từng đơn vị, tham gia ý kiến, đối chiếu rà soỏt từng biểu mẫu. Qua tổng hợp kết quả rà soỏt thủ tục hành chớnh tại cỏc đơn vị (khụng tớnh cỏc đơn vị ngành dọc trờn địa bàn tỉnh), tổng số thủ tục hành chớnh đó được rà soỏt 1.512 thủ tục, 1.011 mẫu đơn, mẫu tờ khai, 468 yờu cầu, điều kiện; số thủ tục hành chớnh kiến nghị đơn giản húa là 889/1512 thủ tục (đạt 58%), kiến nghị đơn giản húa, sửa đổi, bổ sung 184 mẫu đơn, mẫu tờ khai, 100 yờu cầu, điều kiện. Về cơ bản, cỏc cấp, cỏc ngành trong tỉnh đó hoàn thành việc rà soỏt thủ tục hành chớnh bảo đảm về thời gian và chỉ tiờu đơn giản húa đó đặt ra.
ễng Phạm Văn Tĩnh, Chỏnh văn phũng Ủy ban nhõn dõn tỉnh, tổ trưởng tổ cụng tỏc thực hiện đề ỏn 30 cho biết:
Mặc dự khối lượng cụng việc nhiều, thời gian thực hiện ngắn song tổ cụng tỏc quyết tõm thực hiện nhiệm vụ đạt chất lượng, hiệu quả. Qua thực tế tiến hành rà soỏt cỏc thủ tục hành chớnh thấy cú nhiều thủ tục chồng chộo, rườm rà gõy khú khăn cho người dõn trong việc tiếp cận và thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh. Đề ỏn 30 thực hiện theo hướng đơn giản húa ngay trong việc ban hành cỏc văn bản quy định thủ tục. Mỗi lĩnh vực chỉ quy về một đầu mối quản lý theo một quy trỡnh của một bộ phận chức năng để trỏnh chồng chộo. Và trong mỗi địa phương, việc quy định thủ tục cho từng vấn đề cũng nhất quỏn, minh bạch, khoa học, khụng mõu thuẫn và khụng đề ra cỏc thủ tục khỏc với Chớnh phủ, cỏc bộ ngành đó quy định [33].
Theo kết quả rà soỏt, tiến tới đơn giản húa thủ tục hành chớnh thỡ cỏc đơn vị đó thực hiện nghiờm tỳc, nếu như kết quả này được phờ duyệt sẽ tạo nhiều thuận lợi cho người dõn đến giao dịch. Trong số 19 sở, ban, ngành của
tỉnh thỡ sở Kế hoạch và đầu tư cú nhiều thủ tục hành chớnh nhất, với 201 thủ tục; qua rà soỏt cú 160 thủ tục được đơn giản húa, qua đú cú rất nhiều thủ tục khụng chỉ giảm bớt quy trỡnh mà cũn giảm bớt thời gian thực hiện cho người dõn và doanh nghiệp. Sở Văn húa - Thể thao - Du lịch cú số thủ tục hành chớnh nhiều nhất trong khối văn húa- xó hội với 84 thủ tục, qua rà soỏt cú 55 thủ tục được đơn giản húa. ễng Đào Mạnh Huõn, Chỏnh văn phũng sở Văn húa - Thể thao - Du lịch cho biết: "Cỏc thủ tục hành chớnh được rà soỏt cẩn trọng theo hướng vừa bao quỏt vừa cụ thể để bảo đảm đủ thủ tục theo phỏp luật mà khụng chồng chộo, rườm rà. Một số thủ tục rỳt gọn cũn giảm chi phớ, lệ phớ cho người dõn đến giao dịch cụng việc" [33].
Đồng thời với cấp tỉnh, việc rà soỏt thủ tục hành chớnh ở cấp huyện đơn giản húa được 56/165 thủ tục, ở cấp xó đơn giản húa được 59/164 thủ tục. Cú thể núi đõy là kết quả đỏng phấn khởi trong việc xõy dựng nền hành chớnh cụng.
Điều thuận lợi trong thực hiện đề ỏn 30 trờn địa bàn tỉnh Hưng Yờn là cỏc cấp, cỏc ngành đang đẩy mạnh thực hiện cơ chế "một cửa", "một cửa liờn thụng". Chớnh vỡ thế việc rà soỏt cỏc thủ tục hành chớnh nhanh chúng và chớnh xỏc hơn, nắm bắt được nhu cầu của người dõn khi thực hiện cỏc thủ tục. Qua tỡm hiểu tại một số xó được biết cả chớnh quyền và người dõn đều phấn khởi khi biết tỉnh đang quyết tõm thực hiện hiệu quả cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh. Những người cú trỏch nhiệm giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh cho rằng, thủ tục được tinh gọn, quỏ trỡnh làm việc nhanh hơn, đơn giản hơn. Người dõn thỡ cho rằng họ chủ động và tự tin hơn khi giao dịch, giải quyết cụng việc, giảm sự phiền hà, tiờu cực trong quỏ trỡnh tham gia cỏc thủ tục hành chớnh.
ễng Đỗ Văn Đạt, cỏn bộ hưu trớ xó An Viờn (Tiờn Lữ) cho rằng: Nếu vớ von một cỏch hỡnh ảnh thỡ cải cỏch thủ tục hành chớnh giống như cải tạo một con đường nhỏ thành xa lộ cao tốc. Chỳng tụi tin rằng Đề ỏn 30 tạo ra được xa lộ ấy và được mọi "tài
xế" biết - tức là cỏc thủ tục phải được cụng khai, minh bạch húa, thụng bỏo ngay tại cỏc "cửa" để dõn biết và dõn cựng cỏn bộ thực hiện. Muốn việc đơn giản húa thủ tục hành chớnh cú hiệu quả, phải quỏn triệt để mọi nhõn viờn hành chớnh hiểu rằng, hành chớnh khụng phải là ban phỏt, người dõn khụng phải người đi xin mà là người cựng cỏn bộ của cơ quan nhà nước bắt tay giải quyết vụ việc cú liờn quan đến họ. Người dõn phải cú quyền và nhất là cú nơi để thụng bỏo việc cỏn bộ làm sai. Cú như vậy, việc thực hiện Đề ỏn 30 mới thực sự đạt hiệu quả" [33].
Cải cỏch thủ tục hành chớnh theo hướng đơn giản, loại bỏ thủ tục rườm rà, gõy tiờu cực là điều mà bất cứ tổ chức và cỏ nhõn nào cũng mong muốn. Hy vọng rằng việc thực hiện Đề ỏn 30 của Chớnh phủ đỏp ứng được kỳ vọng của nhõn dõn.