- Phõn loại dựa trờn quan hệ cụng tỏc
2.3.4. Năng lực làm việc của cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc, cỏc cỏn bộ, cụng chức nhà nƣớc tiến hành thủ tục hành chớnh cũn hạn chế,
cỏn bộ, cụng chức nhà nƣớc tiến hành thủ tục hành chớnh cũn hạn chế, chƣa đỏp ứng đƣợc nhu cầu phỏt triển
Phú Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiờn cho rằng việc cải cỏch thủ tục hành chớnh khụng chỉ đơn thuần là giảm cỏc thủ tục, mà cỏi chớnh là cỏi tõm của người thực thi. "Chỳng ta giảm cỏc thủ tục nhưng cỏn bộ giải quyết vẫn chậm chạp, cửa quyền, tiờu cực thỡ người dõn vẫn bị hành" [17]. Vỡ vậy, trong thời gian qua tỉnh rất chỳ trọng tới việc bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của đội ngũ cỏn bộ cụng chức trờn địa bàn nhằm xõy dựng một nền hành chớnh phục vụ. Tuy nhiờn, chất lượng đội ngũ cỏn bộ cụng chức nhỡn chung chưa đỏp ứng được yờu cầu cải cỏch hành chớnh, vẫn cũn một số cỏn bộ, cụng chức nhất là ở cấp xó chưa đạt chuẩn theo yờu cầu, trỡnh độ chuyờn mụn kĩ năng hành chớnh cũn yếu nờn việc xử lý cụng việc cũn hạn chế. Năng lực tổng hợp, phõn tớch và tham mưu, đề xuất hạn chế, trỡnh độ tin học cũng như kĩ năng sử dụng trang thiết bị văn phũng cũn kộm nờn hiệu suất cụng việc khụng cao. Thỏi độ trong giao tiếp, giải quyết cụng việc của một bộ phận cỏn bộ, cụng chức chưa đỳng mực nờn cũn nhiều ý kiến phản ỏnh từ phớa người dõn và doanh nghiệp.
í thức trỏch nhiệm thực hiện nhiệm vụ, cụng vụ, thỏi độ phục vụ nhõn dõn của đa số cỏn bộ, cụng chức tuy đó cú chuyển biến nhưng vẫn cũn chậm. Một bộ phận cỏn bộ, cụng chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cũn thiếu trỏch nhiệm, chưa quan tõm đầy đủ đến thời hạn đó hẹn trả hồ sơ cho tổ chức, cụng dõn nờn để hồ sơ tồn đọng, kộo dài, cú trường hợp sỏch nhiễu, gõy phiền hà cho nhõn dõn. Một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, cụng chức tại bộ phận "một cửa" chưa thạo việc, hạn chế về năng lực, giải thớch, tiếp nhận hồ sơ của người dõn khụng được thỏa đỏng, đầy đủ dẫn đến việc người dõn phải đi lại nhiều lần. Cú những cụng chức phũng chuyờn mụn khi thẩm định giải quyết hồ sơ cũn thiếu linh hoạt, mỏy múc, cú biểu hiện quan liờu trong xử lý cụng việc.
Hiện nay tỉnh đang triển khai giai đoạn 3 của đề ỏn là thực thi cỏc phương ỏn đơn giản húa. Đõy được xem là giai đoạn quan trọng, đỏnh giỏ hiệu quả của cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh, đũi hỏi sự vào cuộc tớch cực từ nhiều phớa: chớnh quyền, người dõn và doanh nghiệp.
Nhằm triển khai giai đoạn 3 của Đề ỏn, Ủy ban nhõn dõn tỉnh cú văn bản chỉ đạo giỏm đốc cỏc sở, ban, ngành và chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cỏc quận, huyện, xó, phường, thị trấn cập nhật cỏc thủ tục hành chớnh mới, đề xuất hủy bỏ cỏc thủ tục khụng cũn phự hợp theo đỳng quy định của phỏp luật hiện hành và bỏo cỏo kết quả cập nhật bổ sung về Ủy ban nhõn dõn tỉnh. Tuy nhiờn, đến thời điểm này, xuất hiện tư tưởng chủ quan, thỏa món sớm với những kết quả đạt được. Nhiều đơn vị làm qua quýt, khụng gửi bỏo cỏo về Tổ cụng tỏc hoặc chất lượng bỏo cỏo khụng đạt yờu cầu, mang tớnh đối phú. Tỡnh trạng cập nhật, bổ sung cỏc thủ tục hành chớnh mới thiếu thường xuyờn, liờn tục. Nhiều đơn vị chậm trễ thực thi phương ỏn cải cỏch thủ tục hành chớnh đó được Ủy ban nhõn dõn tỉnh phờ duyệt và cụng bố, do nhận thức của cỏn bộ lónh đạo trong việc thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh - thường là giao bộ phận văn phũng phụ trỏch. Do xuất phỏt từ nhận thức chưa đầy đủ về cải cỏch nhà chớnh nhà nước, về cơ chế một cửa, cũn mang nặng tư duy làm việc theo
cơ chế cũ, khụng muốn đụng chạm đến lợi ớch cục bộ của một bộ phận cỏn bộ, cụng chức ngành, lĩnh vực, dẫn tới hiện tượng chần chừ, trỡ hoón thực hiện cỏc yờu cầu cải cỏch. Đõy là nguyờn nhõn khiến cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh của tỉnh chưa thực sự đi vào cuộc sống.
Như vậy, sau 2 năm triển khai thực hiện Đề ỏn 30, Ủy ban nhõn dõn tỉnh đó chỉ đạo kiờn quyết, sỏt sao cựng với sự nỗ lực, quyết tõm của tổ cụng tỏc thực hiện Đề ỏn 30 tỉnh và cỏc ngành, cỏc cấp. Đến nay, tỉnh Hưng Yờn đó hoàn thành 2 giai đoạn của Đề ỏn 30 với kết quả được đỏnh giỏ cao. Để thực hiện thành cụng giai đoạn III, thực thi cỏc khuyến nghị với tớnh chất phức tạp, tiếp tục đũi hỏi sự chỉ đạo tập trung của cỏc cấp, cỏc ngành. Với tinh thần trỏch nhiệm cao của cỏn bộ cụng chức trực tiếp thực thi cỏc nhiệm vụ chắc chắn sẽ đạt được mục tiờu đảm bảo tớnh thống nhất, đồng bộ của bộ thủ tục hành chớnh, tạo thuận lợi cho người dõn và doanh nghiệp, đỏp ứng được yờu cầu quản lý nhà nước, nõng cao tớnh chuyờn nghiệp của bộ mỏy hành chớnh nhà nước trong thời kỳ hội nhập và phỏt triển kinh tế - xó hội.
Chƣơng 3