- Giỏ trị thực tiễn:
CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ QUẢN Lí NGUỒN THU TỪ ĐẤT CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN
1.1.2 Vai trũ của nguồn thu từ đất
Trong Luận văn này nghiờn cứu đất đai dưới gúc độ là nguồn thu tài chớnh
Một là, nguồn thu từ đất phản ỏnh kết quả của việc thực hiện lợi ớch kinh tế của Nhà nước
Nhà nước là chủ thể duy nhất cú khả năng làm đại diện cho toàn dõn nắm quyền sở hữu về đất đai. Với vị trớ đú, Nhà nước nhất thiết phải thực hiện được lợi ớch kinh tế từ quyền sở hữu đú. Việc động viờn cỏc nguồn tài chớnh từ đất thụng qua quan hệ giữa Nhà nước với tư cỏch là chủ sở hữu với cỏc chủ thể khỏc trong xó hội thực chất là Nhà nước thực hiện lợi ớch của mỡnh.
Quyền sở hữu về đất đai chỉ thực sự cú ý nghĩa khi quyền đú đem lại lợi ớch kinh tế thực cho chủ sở hữu. Lợi ớch kinh tế thực được biểu hiện thành những nguồn tiền mà Nhà nước huy động được trờn đất thụng qua việc giao cho cỏc chủ thể trong nền kinh tế sử dụng đất.
Lợi ớch kinh tế của Nhà nước cú thể thu được từ nhiều nguồn khỏc nhau, mặc dự vậy, đối với một nước cú trỡnh độ phỏt triển thấp như nước ta thỡ nguồn thu từ đất là một bộ phận rất đỏng kể. Lợi ớch kinh tế mà chủ thể đại diện nhõn dõn về sở hữu đất đai thu được thụng qua quyền sở hữu phản ỏnh lợi ớch của nhõn dõn lao động, của đất nước. Nguồn lực đú sẽ được tập trung và phục vụ lợi ớch của số đụng. Điều đú khỏc hẳn về bản chất với việc thực hiện lợi ớch của chủ thể sở hữu đất đai trong cỏc nước tư bản. Trong cỏc nước tư bản, nguồn thu từ đất thuộc về số ớt những người sở hữu tư nhõn về đất đai. Tuy nhiờn, cần phải nhấn mạnh thờm rằng, trờn thực tế lợi ớch đú được sử dụng như thế nào lại là một chủ đề khỏc. Về mặt nguyờn lý, chế độ sở hữu đất đai của nước ta là khụng thừa nhận đất đai thuộc sở hữu tư nhõn cho nờn lợi ớch từ nguồn thu từ đất mà chủ thể sở hữu khai thỏc được phải được phục vụ cho lợi ớch của nhõn dõn.
Với nền KTTT định hướng XHCN của nước ta hiện nay, vai trũ kinh tế của Nhà nước cú những điểm đặc thự, song bờn cạnh đú cũng cú những điểm chung giống như vai trũ kinh tế của cỏc nhà nước khỏc. Điểm chung đú là Nhà nước phải tớch cực thực hiện chức năng kinh tế của mỡnh, chẳng hạn đầu tư phỏt triển, đầu tư kết cấu hạ tầng,... Để cú thể thực hiện tốt được vai trũ kinh tế của mỡnh trong nền KTTT định hướng XHCN, Nhà nước trước hết cần phải cú nguồn thu hay nguồn thu để cú thể tài trợ cho cỏc khoản chi tiờu đú. Muốn vậy, cần phải huy động trong nội bộ nền kinh tế. Tuy nhiờn, khụng phải cứ gia tăng tỷ lệ huy động nguồn thu cho ngõn sỏch là tốt, trỏi lại, nhiều khi gia tăng sự nỗ lực tận dụng nguồn thu lại cú thể gõy ra hiện tượng búp nghẹt hay hạn chế sự năng động của cỏc chủ thể trong nền kinh tế. Một sự kiện mang tớnh quy luật đối với mọi nền kinh tế, nhất là đối với cỏc nền kinh tế đang phỏt triển là thõm hụt ngõn sỏch, cỏc chớnh phủ luụn gặp phải một mõu thuẫn kinh tế là nguồn thu thỡ cú hạn, trong khi nhu cầu chi tiờu luụn khụng ngừng gia tăng; Việt Nam cũng khụng nằm ngoài đặc điểm vừa nờu. Mặt khỏc, cụng cuộc cụng nghiệp húa, hiện đại húa của nước ta đang đũi hỏi những nguồn thu khổng lồ, trong đú cú vai trũ đặc biệt quan trọng của NSNN.
Những năm gần đõy, nền kinh tế ta chuyển sang cơ chế thị trường và từng bước hội nhập vào nền kinh tế thế giới, cơ cấu kinh tế được chuyển đổi theo hướng tăng tỷ trọng cụng nghiệp, xõy dựng, thương mại và dịch vụ,...kộo theo sự tăng trưởng khụng ngừng của nguồn thu NSNN. Tuy nhiờn, nguồn tài chớnh thu được từ đất đai vẫn là nguồn thu ổn định, bền vững của NSNN, ngoài ra đất cũn tạo nguồn thu từ quỹ đất cụng ớch của xó. Đõy là nguồn tài chớnh quan trọng đảm bảo cho việc xõy mới và duy trỡ cỏc cụng trỡnh cụng ớch của xó hội.
Ba là, nguồn thu từ đất gúp phần vào việc nõng cao hiệu quả sử dụng đất đai
Việc phỏt huy vai trũ này của nguồn thu từ đất thể hiện ở khớa cạnh khi cỏc chủ thể sử dụng đất phải cú trỏch nhiệm thực thi nghĩa vụ tài chớnh đối với chủ sở hữu. Khi đú, việc thực hiện nguồn thu từ đất của chủ sở hữu sẽ cú tỏc dụng đũn bẩy lợi ớch kinh tế thỳc đẩy kớch thớch cỏc chủ thể sử dụng đất hiệu quả
hơn. Dự muốn hay khụng muốn, cỏc chủ thể phải khụng ngừng nõng cao hiệu quả sử dụng đất để một mặt thực hiện được lợi ớch của mỡnh từ việc sử dụng đú, mặt khỏc phải cú một nguồn lực đủ để thực hiện nghĩa vụ tài chớnh đối với chủ thể sở hữu là Nhà nước.
Suy cho cựng, đất đai tự thõn nú khụng nảy ra nguồn thu từ đất, thực chất là sự vận động và cú được từ trong cỏc mối quan hệ kinh tế giữa cỏc chủ thể trong nền kinh tế mà đất đai là điều kiện cho quỏ trỡnh đú. Xột về ý nghĩa này thỡ đất đai cũng cú vai trũ giống như cỏc nguồn thu khỏc. Tuy nhiờn, nguồn thu từ đất cú tỏc động tớch cực hai mặt, đối với cả người sở hữu và người sử dụng. Thụng qua quan hệ tài chớnh đất đai trở nờn cú chủ. Khi đó cú chủ, đất đai sẽ được sử dụng hiệu quả hơn vỡ chủ sở hữu hay chủ sử dụng đều cần phải quan tõm đến lợi ớch của mỡnh.
Bốn là, nguồn thu từ đất sẽ gúp phần vào việc điều tiết thị trường bất động sản
Nguồn thu được từ đất, như đó chỉ ra, gúp phần vào việc cung cấp nguồn thu cho cỏc hoạt động của Nhà nước trong quỏ trỡnh cung cấp cỏc dịch vụ cụng cho xó hội, trong đú cú hoạt động quản lý nhà nước về thị trường BĐS. Với ý nghĩa như vậy, nguồn thu giỏn tiếp gúp phần vào quỏ trỡnh làm cho thị trường BĐS vận hành cú trật tự hơn.
Trong điều kiện KTTT hiện nay, để thỏa món nhu cầu của mỡnh, cỏc chủ thể (ngoại trừ Nhà nước) đều phải thực hiện thụng qua thị trường. Với tớnh chất đặc biệt của nú, thị trường BĐS luụn chứa đựng những thụng tin khụng cõn xứng vỡ xuất hiện nhiều hiện tượng đầu cơ đất đai. Để hạn chế được những hiện tượng đầu cơ hoặc cỏc nhõn tố gõy mộo mú quan hệ thị trường, giỳp cho thị trường BĐS vận hành lành mạnh thỡ giải phỏp tốt nhất là cụng khai húa thụng tin về giỏ đất, thụng tin về mức thuế, phớ, mà cỏc chủ thể tham gia thị trường phải cú nghĩa vụ phải thực thi đối với người đại diện chủ sở hữu đất đai. Muốn cụng khai húa được thụng tin thỡ phải cú chi phớ cho hoạt động như vậy. Nguồn thu từ đất sẽ gúp phần vào cung cấp nguồn kinh phớ cho cỏc hoạt động đú. Thụng qua đú, nguồn thu gúp phần vào việc điều tiết thị trường BĐS trong nền kinh tế nước ta hiện nay.