- Trình tự thẩm tra quyết toán đối với các dự án đã thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán:
Những thành tựu đạt được
* Tham gia xây dựng kế hoạch sử dụng vốn NSĐP phù hợp.
Sở Tài chính phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng danh mục DAĐT và kế hoạch sử dụng ngân sách tỉnh phù hợp với các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, DAĐT từ vốn NSNN và vốn trái phiếu Chính phủ; Bám sát mục tiêu và định hướng Chiến lược phát triển KT – XH 10 năm 2011 – 2020 và Kế hoạch phát triển KT – XH 5 năm 2011 – 2015 của cả nước và của các ngành, các địa phương.
Tham gia góp ý các chủ trương đầu tư đối với các DAĐT do tỉnh quản lý, các chiến lược thu hút, huy động sử dụng vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh. Tham gia thẩm định các dự án quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch của các huyện, thị xã, tham gia ban quản lý quy hoạch phát triển chung tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
* Đã ưu tiên bố trí vốn cho dự án trọng điểm, có ý nghĩa chiến lược đối với sự phát triển KT – XH.
Khác với các năm trước, năm 2012 Sở Tài chính đã chủ động thực hiện nghiêm chỉnh nguyên tắc quy định tại Chỉ thị 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Công văn số 7356/BKHĐT-TH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư nên việc phân
bổ vốn kế hoạch chủ yếu tập trung vào các dự án đã hoàn thành, đã bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn, ưu tiên bố trí vốn cho các dự án dự kiến cần phải hoàn thành năm 2012, sau đó nếu còn vốn mới bố trí cho các dự án mới, các dự án mới phải là các dự án thực sự cấp bách, có quyết định đầu tư, thiết kế cơ sở, tổng dự toán được duyệt trước ngày 25/10/2011, việc bố trí vốn cho dự án mới năm 2012 phải đảm bảo tổng số vốn bố trí cho từng dự án (gồm vốn NSTW, vốn NSĐP và các nguồn vốn hợp pháp khác) tối thiểu bằng 15% đối với dự án nhóm A, 20% đối với dự án nhóm B, 35% đối với dự án nhóm C so với tổng vốn đầu tư được duyệt, vì vậy, năm 2012 số lượng công trình trả nợ, công trình dự kiến hòan thành năm 2012 tăng hơn còn số lượng công trình khởi công mới giảm nhiều hơn so với năm trước.
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Sở tài chính đã chủ động tham gia rà soát danh mục DAĐT, thực hiện đình hoãn hoặc giãn tiến độ các dự án không có hiệu quả hoặc hiệu quả thấp, qua đó có nguồn vốn điều chuyển cho các dự án có điều kiện hoàn thành sớm để phát huy hiệu quả ngay. Tích cực phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc xây dựng “Danh mục các dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư vào Hà Tĩnh năm 2012 và những năm tiếp theo”.
* Công tác thẩm tra, ra quyết định phê duyệt quyết toán thực hiện tốt.
Trong quá trình thực hiện thẩm tra và ra quyết định phê duyệt quyết toán, cán bộ Sở luôn bám sát Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 của Bộ tài chính Quy định việc quyết toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ ngân sách hàng năm; Quyết định số 56/2008/QĐ-BTC ngày 17/07/2008 của Bộ tài chính về việc ban hành Quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn NSNN. Thực hiện đúng quy trình và các thủ tục, thái độ làm việc đối với các cơ quan, đơn vị được đánh giá tốt.
Sở Tài chính đã kịp thời ban hành các văn bản hướng dẫn, đôn đốc công tác quyết toán dự án hoàn thành gửi UBND huyện, thị xã, thành phố và các Chủ đầu tư. Chỉ đạo và tăng cường đôn đốc công tác quyết toán chi phí quản lý dự án đối với các Ban quản lý dự án chậm quyết toán bằng các văn bản. Sở đã phát huy tốt vai trò
là cơ quan đầu mối tại địa phương hướng dẫn các Chủ đầu tư, các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan về mặt nghiệp vụ liên quan đến công tác quản lý tài chính, quyết toán vốn đầu tư...
Sở đã trình UBND tỉnh phê duyệt quyết toán các hạng mục, công trình của một số Dự án lớn như: Dự án năng lượng nông thôn II, Dự án Tăng dày và tôn tạo hệ thống mốc quốc giới Việt Lào, Bệnh viện đa khoa Tỉnh. Đang nhận hồ sơ và tiếp tục thẩm tra các dự án, hạng mục công trình, gói thầu của Ban phát triển vì cộng đồng người nghèo Hà Tĩnh (ISDP); Ban khắc phục khẩn cấp hậu quả thiên tai; Ban QLDA Giao thông nông thôn 3; Bán chuyên trách Bồi thường, hỗ trợ và TĐC Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê...
Trong năm 2012, công tác quyết toán vốn đầu tư đã đạt được một số kết quả như sau: Hồ sơ trình đề nghị quyết toán là 279 dự án, trong đó năm trước chuyển sang 44 dự án, đã hoàn thành công tác thẩm tra: 216 dự án, hạng mục công trình trình phê duyệt, 63 dự án còn lại đang tiến hành thẩm tra. Giá trị thẩm tra đạt: 1.258 tỷ đồng bằng 205% so với cùng kỳ năm trước, qua thẩm tra giảm so với dự toán 140 tỷ đồng, giảm so với A-B đề nghị: 17 tỷ đồng bằng 0,9%, kiến nghị thu hồi số vốn đã cấp quá cho ngân sách: 2,3 tỷ đồng.
* Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.
Công tác kiểm tra, giám sát đối với nguồn vốn NSNN cho đầu tư XDCB trong thời gian qua đã được chấn chỉnh và tăng cường. Sở Tài chính đã tổ chức, thành lập 4 đoàn kiểm tra trực tiếp 8 huyện, thị xã, thành phố để kiểm tra quá trình quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB trên địa bàn, công tác thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành của các đơn vị. Qua công tác kiểm tra đã kịp thời hướng dẫn, chỉ đạo các huyện, thị xã, thành phố thực hiện tốt hơn công tác quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB trên địa bàn. Chủ trì và phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn Bồi thường, GPMB, tái định cư Dự án khu liên hợp gang thép và cảng Sơn Dương đồng thời có văn bản báo cáo UBND Tỉnh, Bộ Tài chính theo quy định.
* Đã có sự phối hợp với các cơ quan liên quan.
Sở Tài chính đã phối hợp với Bộ Tài chính tổ chức 2 lớp tập huấn về các Thông tư hướng dẫn mới của Bộ Tài chính, Quyết định của UBND Tỉnh về quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB cho kế toán các ban quản lý XDCB cấp tỉnh, cấp huyện, phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã, thành phố và Kế toán của tất cả các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Tích cực phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư về xây dựng kế hoạch sử dụng vốn. Phối hợp với Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Ban quản lý dự án 661 tỉnh, KBNN tỉnh thẩm tra quyết toán vốn đầu tư Dự án 661 đối với nguồn vốn lâm sinh. Tham gia góp ý sửa đổi các văn bản pháp quy của Bộ Tài chính, UBND Tỉnh, tham gia góp ý các chủ trương đầu tư đối với các DAĐT do tỉnh quản lý.