- Trình tự thẩm tra quyết toán đối với các dự án đã thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán:
Kiến nghị với UBND tỉnh và các cơ quan chức năng
- Công tác kế hoạch hoá phải thực sự được xây dựng từ cơ sở và thực hiện theo quy chế dân chủ, hàng năm UBND tỉnh thông báo sớm các chỉ tiêu kế hoạch, danh mục công trình và giao cho thành phố làm chủ đầu tư dự án, thành lập các Ban quản lý dự án, các Ban quản lý từ cấp xã, phường để kiểm tra quá trình thực hiện từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu, quản lý công trình đưa vào sử dụng.
- Tỉnh phải quan tâm hơn nữa đến công tác tổ chức, đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý đầu tư XDCB. Trong giai đoạn chuyển biến từ nền kinh tế vật chất sang nền kinh tế tri thức, đầu tư cho con người có tầm quan trọng đặc biệt trong phát triển khoa học và công nghệ tiên tiến.
tăng cường quản lý chất lượng đầu tư XDCB. Đảm bảo đầu tư có hiệu quả và không ngừng nâng cao chất lượng các công trình. Tổ chức này phải trực thuộc HĐND tỉnh, có như vậy mới đánh giá, giám định một cách khách quan.
- Giao Sở Kế hoạch và đầu tư phối hợp với các sở ban ngành, địa phương từng bước hoàn thiện cơ sở dữ liệu các nhà thầu trên địa bàn, cung cấp năng lực, kinh nghiệm nhà thầu cho các chủ đầu tư UBND tỉnh giao cho Sở Xây dựng, Sở Tài chính phối hợp các ban ngành liên quan xây dựng đơn giá XDCB trên địa bàn tỉnh.
KẾT LUẬN
Ở nước ta nói chung và tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN vẫn chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội. Tác động của đầu tư sử dụng vốn NSNN cho phát triển các hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội đã làm thay đổi cơ bản về năng lực của các hệ thống này, góp phần quan trọng tạo ra sự tăng trưởng kinh tế trong nhiều năm qua. Nhờ có sự đầu tư này, hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, cảng biển không ngừng được cải thiện. Nhất là khu vực nông thôn, nhiều nơi đã có đường ô tô và thông tin liên lạc tới tận làng, xã. Hệ thống cơ sở đào tạo không ngừng được nâng cấp, phần lớn các trường bậc học phổ thông trên phạm vi cả nước đã được kiên cố hóa. Hệ thống các cơ sở khám, chữa bệnh, hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu của xã hội.
Với các kiến thức đã tích lũy và trau dồi trong quá trình học tập ở trường, kinh nghiệm thực tiễn cùng với nghiên cứu thông qua các tài liệu, báo cáo, tác giả đã chọn đề tài “Tăng cường quản lý vốn NSNN trong đầu tư XDCB của Sở Tài chính tỉnh Hà Tĩnh” làm luận văn tốt nghiệp. Dù đã rất cố gắng nhưng luận văn không tránh khỏi có những thiếu sót nhất định. Tuy nhiên, luận văn cũng đã giải quyết được các vấn đề đặt ra và có những đóng góp như sau:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận liên quan đến đầu tư XDCB, vốn đầu tư XDCB, quản lý vốn NSNN trong đầu tư XDCB. Đồng thời đưa ra các tiêu chí đánh giá quản lý NSNN trong đầu tư XDCB của Sở Tài chính.
- Tổng quát và phân tích thực trạng quản lý vốn NSNN trong đầu tư XDCB tại Sở Tài chính Hà Tĩnh. Từ đó đánh giá những kết quả đạt được cũng như những hạn chế cần khắc phục để tăng cường quản lý vốn NSNN trong đầu tư XDCB tại Sở Tài chính tỉnh Hà Tĩnh.
- Từ thực trạng đã nghiên cứu và các luận cứ khoa học và các kinh nghiệm thực tiễn, đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn NSNN trong đầu tư XDCB tại Sở Tài chính tỉnh Hà Tĩnh.
1. Bộ Xây dựng (2000), Cẩm nang kinh tế xây dựng: Định mức và đơn giá xây dựng cơ bản lập dự toán công trình xây dựng quản lý dự án và thanh quyết toán vốn đầu tư, NXB Xây dựng.
2. Bộ Tài chính (2003), Luật ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện, Nhà XB Tài chính.
3. Bộ Tài chính (2010), Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 quy định việc quyết toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ NSNN hàng năm.
4. Bộ Tài chính (2011), Thông tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN.
5. Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 quy định về quản lý DAĐT xây dựng công trình.
6. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
7. Chính phủ (2009), Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 12/2/2009 quy định về Quản lý DAĐT xây dựng công trình.
8. Chính phủ (1990), Nghị định số 385-HĐBT ngày 07/11/1009 quy định về việc sửa đổi, bổ sung thay thế Điều lệ quản lý XDCB ban hành kèm theo nghị định số 232-CP ngày 06/06/1981.
9. Nguyễn Bạch Nguyệt chủ biên (2010), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Trường ĐH Kinh tế quốc dân.
10. Ngô Thắng Lợi chủ biên (2009), Kinh tế phát triển (sách chuyên khảo dùng cho cao học kinh tế), NXB Lao động - Xã hội.
11. Sở Tài chính Hà Tĩnh (2011), Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ tài chính – ngân sách năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012.
12. Sở Tài chính Hà Tĩnh (2011), Báo cáo tổng kết nhiệm vụ trọng tâm năm 2011; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2012.
14. Sở Tài chính Hà Tĩnh, Báo cáo quyết toán vốn đầu tư các năm 2010, 2011, 2012.
15. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển năm 2012; kế hoạch đầu tư phát triển năm 2013.
16. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020.
17. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2010), Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND ngày 29/3/2010 về việc Quy định một số nội dung về quản lý đầu tư xây dựng công trình bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh.
18. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2011), Chỉ thị số 23/CT-UBND ngày 21/10/2011 về việc đẩy nhanh tiến độ triển khai các công trình xây dựng cơ bản thuộc kế hoạch vốn đầu tư năm 2011.
19. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2011), Văn bản số 3900/UBND-TH ngày 14/11/2011 về việc hướng dẫn thực hiện Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ và văn bản số 7356/BKHĐT-TH ngày 28/10/2011 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
20. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Quyết định số 777/QĐ-UBND ngày 16/3/2012 về việc phê duyệt Danh mục các dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư vào Hà Tĩnh năm 2012 và những năm tiếp theo.
21. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, NXB Chính trị quốc gia.
22. Website thông tin điện tử Bộ tài chính: http://www.mof.gov.vn 23. Website thông tin điện tử tỉnh Hà Tĩnh: http://www.hatinh.gov.vn 24. Website của Sở tài chính tỉnh Hà Tĩnh: http://sotaichinh.hatinh.gov.vn