IV. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐN ƯỚC VỀ KIỂM SOÁT THỦ
3. Các điều kiện giải quyết thủ tục hành chính
Điều kiện để Thương nhân được xem xét, giải quyết thủ tục hành chính là khi đáp ứng được các quy định Nhà nước hiện hành và các quy định tại các văn bản là cơ sở pháp lý, đồng thời tuân thủ các yêu cầu về hồ sơ, thủ tục mà Bộ đề ra. Tuy nhiên, các điều kiện qui định về kinh doanh xuất khẩu gạo tại Quyết định số 560/BNN-CB ngày 24 tháng 3 năm 2011 lại đòi hỏi hơi cao với các doanh nghiệp và không sát với thực tế.
b) Phân tích và đề xuất
Trên thực tế, các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu gạo trên địa bàn tỉnh làm thủ tục xin giấy phép xuất khẩu gạo đợt đầu đều bị Bộ Công Thương trả hồ sơ do chưa đảm bảm một số điều kiện, nhất là những điều kiện được quy định tại Quyết định số 560 của Bộ NN&PTNT (qui dịnh chi tiết Nghị định 109) qui định về kỹ thuật kho chứa lúa, cơ sở xay xát lúa gạo. Theo Quyết định 560, đối với kho chứa phải kèm theo các trang thiết bị như: Thiết bị sơ chế, bốc dỡ, vận chuyển, thiết bị xử lý những sự cố bất lợi trong quá trình bảo quản; đối với cơ sở xay xát lúa gạo phải có bộ phận phân tích, máy sấy công nghiệp, hệ thống máy xay xát đánh bóng, phân loại, phối trộn và
đóng gói, có các thiết bị phân tích thử nghiệm chuyên dùng đối với các chỉ
tiêu về độ ẩm, tạp chất, hạt trong nguyên...Quyết định 560 bắt buộc doanh nghiệp phải có nhà máy xay xát công suất 10 tấn/giờ và kho lúa 5.000 tấn, nhưng cả vùng đồng bằng sông Cửu Long không có nhà máy xay xát nào có kho chứa lúa như thế. Bởi, thực tế có khoảng 95% ông chủ nhà máy xay xát không mua lúa về trữ mà chủ yếu là gia công cho hàng xáo cũng không có diện tích để chứa gạo hoặc chứa lúa, mà chỉ chủ yếu là xây nhà máy rất lớn, chạy rất chất lượng và bốc hàng ngay sau khi chà xong chứ không trữ lại. Quyết định 560 còn qui định nhà máy xay xát phải có lò sấy và phòng thí nghiệm, nhưng những trang thiết bị này này hiện đang nằm trong các cơ sở
chế biến gạo
- Đề xuất: Cụ thể, về kho chứa chuyên dùng, các thiết bị lò sấy, máy sấy công nghiệp, thiết bị xông hơi, khử trùng, thiết bị phân tích thử nghiệm... thì không qui định bắt buộc mà chỉ khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, trang bị tùy theo khả năng và nhu cầu kinh doanh, xuất khẩu của doanh nghiệp hoặc nếu bắt buộc thì phài có lộ trình ít nhất đến năm 2013. Về cơ sở xay xát lúa gạo phục vụ xuất khẩu, để giải quyết khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo, cho phép Sở Công Thương chỉ cần xác nhận về điều kiện kinh doanh xuất khẩu gạo đối với doanh nghiệp gồm: Sức chứa của kho lúa (hoặc gạo), kết cấu cơ bản của kho và công suất thiết kế của nhà máy xay xát làm cơ sở cho Bộ Công thương xét cấp giấy chứng nhận đủđiều kiện kinh doanh xuất khẩu gạo