- Về chất lợng đại biểu HĐND
2.2.2.2.Củng cố tổ chức Hội đồng nhân dân và bồi dỡng trình độ cho các đại biểu Hội đồng nhân dân để bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ
d) Tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng
2.2.2.2.Củng cố tổ chức Hội đồng nhân dân và bồi dỡng trình độ cho các đại biểu Hội đồng nhân dân để bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ
cho các đại biểu Hội đồng nhân dân để bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ của mình
Hội đồng nhân dân các cấp cần:
- Kiện toàn đội ngũ đại biểu HĐND, xử lý kỷ luật, miễn nhiệm đối với những đại biểu có hành vi tiêu cực, tham nhũng, mất dân chủ. Bởi vì tổ chức yếu kém, cán bộ không trong sạch thì không thể đảm bảo bản chất dân chủ của tổ chức.
- Định kỳ 6 tháng hoặc 1 năm lấy phiếu tín nhiệm của dân đối với các đại biểu HĐND. Bãi nhiệm các đại biểu nào không đủ tín nhiệm của nhân dân trong hai năm liền.
- Thờng xuyên thông tin cho các đại biểu HĐND về đờng lối, chủ trơng của Đảng và Nhà nớc, tình hình địa phơng để họ có điều kiện thực hiện vai trò của mình một cách tốt nhất. Theo quy định tại khoản 1 Điều 48 Quy chế hoạt động của HĐND các cấp, đại biểu HĐND đơng nhiệm "đợc cung cấp báo cáo định kỳ của Thờng trực Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cùng cấp và các tài liệu khác liên quan đến hoạt động của Hội đồng nhân dân". Thực tế đại biểu HĐND đợc cung cấp các báo cáo định kỳ và Tạp chí Ngời đại biểu, còn những tài liệu khác là những gì không đợc chỉ rõ. Hàng năm, UBND tỉnh ban hành hàng chục văn bản pháp quy, không kể
các văn bản khác, nhng đại biểu HĐND không đợc cung cấp thông tin đầy đủ về các văn bản đó.
Thực tế hiện nay, nhiều đại biểu HĐND đói thông tin, không nắm đợc những quyết sách lớn của địa phơng, do đó không có điều kiện giám sát hoặc phổ biến, vận động nhân dân thực hiện chủ trơng, chính sách đó. Đa số đại biểu HĐND - nhất là đại biểu HĐND cấp xã - phàn nàn là không biết thực hiện quyền chất vấn UBND và góp ý kiến xây dựng chính quyền vào nội dung nào, việc nào?
Mặt khác, việc gửi các báo cáo, tài liệu của kỳ họp HĐND cho đại biểu HĐND trớc ngày khai mạc kỳ họp để đại biểu có thêm thông tin, có thời gian khảo sát, tìm hiểu thực tế, từ đó có thể đa ra ý kiến phát biểu, biểu quyết một vấn đề cụ thể sát thực và có căn cứ. Trong nhiệm kỳ 1999 - 2004, HĐND tỉnh Nghệ An đã thực hiện gửi tài liệu tới các đại biểu trớc ngày khai mạc kỳ họp là 16 ngày. Hầu hết HĐND cấp huyện, cấp xã cha làm đợc điều này, nhiều xã còn phát tài liệu tại phiên khai mạc kỳ họp, do đó đại biểu thụ động không có thời gian nghiên cứu tài liệu mà chỉ nghe trình bày tại kỳ họp.
Tuy nhiên, ngày cả HĐND tỉnh cũng mới chỉ có Báo cáo kinh tế - xã hội của UBND và các báo cáo của HĐND, còn báo cáo của Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân vẫn thờng phát tại kỳ họp. Tình trạng này vừa biểu hiện thực hiện thiếu nghiêm túc của cơ quan nhà nớc, vừa không phát huy đợc tính chủ động của đại biểu trong việc thảo luận, xem xét và quyết định vấn đề quan trọng ở địa phơng.
Việc gửi báo cáo, tài liệu đến đại biểu bảy ngày trớc ngày khai mạc kỳ họp theo Quy chế hoạt động của HĐND là quá ngắn, bởi vì từ khi làm thủ tục gửi đến khi các đại biểu nhận đợc cũng phải mất hai đến ba ngày, do đó thời gian nghiên cứu không đợc nhiều. Vì vậy, thời gian gửi tài liệu đến các đại biểu cần đợc quy định là mời ngày trớc ngày khai mạc kỳ họp.
Tăng cờng quan hệ thông tin giữa các cơ quan nhà nớc, giữa Thờng trực HĐND, UBND và các đại biểu nh thờng xuyên cung cấp thông tin về kinh tế - xã hội và những chủ trơng, quyết sách lớn của địa phơng cho các đại biểu HĐND.
- Tổ chức bồi dỡng những kiến thức cần thiết cho các đại biểu HĐND (bồi dỡng mới và bồi dỡng bổ sung hàng năm) để bảo đảm cho họ có đủ khả năng đại diện cho quyền làm chủ của nhân dân.
- Bồi dỡng kỹ năng hoạt động của ngời đại biểu HĐND, đặc biệt là kỹ năng xử lý các tình huống đặt ra trong đời sống hàng ngày.
Trong hoạt động của mình, các đại biểu HĐND phải thờng xuyên học tập nâng cao trình độ và hiểu biết về kinh tế, luật pháp và xã hội, có nh vậy mới đảm trách đợc nhiệm vụ của ngời đại biểu dân cử. Cần khắc phục tâm lý khóa này tham gia đại biểu, khóa sau có thể không tham gia nữa, do đó không cần học hỏi gì là điều sai lầm.
Đến nay, Nhà nớc ta cũng cha có một cơ sở đào tạo nào chuyên lo công tác đào tạo đại biểu, do vậy, HĐND tỉnh Nghệ An đã kết hợp với các cơ quan chuyên môn khác tiến hành mở các lớp bồi dỡng kỹ năng hoạt động của đại biểu và trang bị một số hiểu biết cơ bản về luật và quy chế hoạt động của HĐND các cấp (đặc biệt là cho đại biểu HĐND cấp xã).