dân làm mục đích
Hội đồng nhân dân thực hiện quyền lực đợc nhân dân giao phó thông qua hai chức năng chính đợc pháp luật thừa nhận: chức năng quyết định và chức năng giám sát. Trên cơ sở đó, pháp luật quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND. Là một thiết chế trong bộ máy nhà nớc dân chủ -
Nhà nớc phục vụ quyền lợi của nhân dân, cho nên, mọi hoạt động của HĐND cũng đều xuất phát từ lợi ích của nhân dân và để phục vụ nhân dân. Điều đó đợc thể hiện ở các điểm sau:
- Hội đồng nhân dân luôn thông báo cho dân biết những việc liên quan đến lợi ích của dân, của tập thể, của Nhà nớc. Biết không chỉ là quyền mà là nghĩa vụ để nhân dân tham gia bàn bạc, thực hiện và kiểm tra những công việc chung của cộng đồng, của đất nớc với t cách là một ngời công dân dới chế độ dân chủ. Do đó, HĐND phải có trách nhiệm thông báo cho dân biết chủ trơng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc, cũng nh những vấn đề mà HĐND thay mặt nhân dân ra quyết định. Mặc dù HĐND đợc nhân dân ủy quyền trong việc ra các quyết định về các nhiệm vụ quan trọng của địa phơng. Song, để thể hiện đầy đủ nhất ý chí, nguyện vọng của dân, HĐND phải đa những vấn đề này ra cho dân bàn hoặc lấy ý kiến của dân. Đặc biệt là ở cấp xã, phờng, các quyết định của HĐND gắn trực tiếp với công việc và đời sống hàng ngày của ngời dân, nên việc để dân bàn bạc và tham gia ý kiến lại càng cần thiết.
- Hội đồng nhân dân tham gia vào quá trình nhân dân bàn và quyết định trực tiếp những công việc liên quan đến lợi ích thiết thực hàng ngày. Đây là những vấn đề nhân dân có toàn quyền quyết định, không có sự can thiệp, gò ép của bất cứ cơ quan quyền lực nào. ở đây HĐND có vai trò khuyến khích, gợi mở, giúp đỡ và giám sát việc nhân dân thực hiện quyền dân chủ trực tiếp của mình.
- Vai trò này của HĐND còn đợc thể hiện trong quy định của pháp luật về quyền "giải tán" HĐND cấp dới nếu HĐND đó làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của nhân dân.
Tóm lại, nghiên cứu t tởng Hồ Chí Minh thông qua những luận
điểm về tổ chức, xây dựng nhà nớc, chúng ta thấy rõ sự sáng tạo của Ngời khi vận dụng các thành quả của nhân loại về dân chủ trong tổ chức, hoạt
động của Nhà nớc vào điều kiện cụ thể của Việt Nam. Và, dòng chủ đạo trong t tởng Hồ Chí Minh về Nhà nớc bao giờ cũng là việc xây dựng, hoàn thiện một Nhà nớc dân chủ mà bản chất của nó là "bao nhiêu lợi ích đều vì dân, bao nhiêu quyền hạn đều của dân... Chính quyền từ xã đến Chính phủ do dân cử ra" [41, tr. 698].
T tởng đó đợc vận dụng trong tổ chức, hoạt động của HĐND các cấp trong suốt 60 năm qua. Trải qua các giai đoạn lịch sử khác nhau, HĐND các cấp đã phát huy đợc vai trò là cơ quan quyền lực nhà nớc ở địa phơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ở địa phơng, xứng đáng là một thiết chế thể hiện bản chất dân chủ của Nhà n- ớc ở địa phơng.
Chơng 2
Vận dụng t tởng Hồ Chí Minh về bản chất dân chủ của Nhà nớc xã hội chủ nghĩa trong đổi mới tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân ở nghệ an