A - Thực trạng hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao 1. Thực tế hoạt động
1.1. Lập kế hoạch công tác.
+ Cán bộ được giao, xây dựng kế hoạch công tác thanh tra giao cho các Cục thống kê hàng năm, toàn bộ đơn vị tham gia ý kiến, Chánh thanh tra ký trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày 30/10 hàng năm,
+ Đối với chương trình kế hoạch công tác thanh tra hàng năm của Thanh tra Tổng cục được xây dựng trên cơ sở chủ trương, nhiệm vụ chung của Tổng cục và khả năng của đơn vị trên cơ tập thể bàn bạc thống nhất. Sau khi kế hoạch công tác thanh tra được Lãnh đạo Tổng cục duyệt, mỗi cán bộ xây dựng kế
hoạch chi tiết triển khai thực hiện công việc thuộc cá nhân phụ trách cho cả năm gồm cụ thể từng nội dung công việc và báo cáo Lãnh đạo đơn vị vào ngày 15 tháng 01 hàng năm.
1.2. Hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra cho Cục Thống kê địa phương Các cán bộ, thanh tra viên được phân công phụ trách:
- Hướng dẫn, chỉ đạo các Cục Thống kê:
- Đi địa phương hướng dẫn, phối hợp và kiểm tra hoạt động thanh tra (ghi cụ thể nội dung, thời gian và địa phương đến),
- Theo dõi công văn đến tính theo ngày nhận sớm nhất. Yêu cầu các Cục Thống kê gửi các văn bản theo quy định của Tổng cục vào hộp thư theo địa chỉ:
đểđảm bảo kịp thời gian báo cáo sau đó gửi báo cáo bằng văn bản,
- Thường xuyên liên hệ với Thanh tra các Cục Thống kê để nắm tiến độ
công việc và đối chiếu công văn nhận. Nhắc nhở ngay những Cục Thống kê chưa gửi báo cáo theo quy định và yêu cầu gửi bổ sung; ghi cụ thể lý do chưa nhận hoặc nhận chậm,
- Theo dõi đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch công tác thanh tra và chấm điểm thi đua theo quy chế của Tổng cục đối với các Cục Thống kê
được phân công phụ trách và chịu trách nhiệm kết quả chấm điểm của mình. Bảo đảm tính khách quan, công tâm trong chấm điểm thi đua,
tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng ngừa và chống tham nhũng của Cục Thống kê.
1.3. Phối hợp các vụ nghiệp vụ
- Thu thập tài liệu pháp lý về thống kê nghiệp vụ,
- Tham gia tập huấn nghiệp vụ về chế độ báo cáo và phương án điều tra thống kê và các cuộc tập huấn có liên quan. Theo dõi, liên hệ với các vụ nghiệp vụ về chương trình tập huấn nghiệp vụ về chế độ báo cáo và phương án điều tra thống kê để tham gia tập huấn và phối hợp kiểm tra, thanh tra việc thực hiện,
- Tổ chức tập huấn cho cán bộ công chức đơn vị và đoàn thanh tra về
nghiệp vụ có liên quan của Tổng cục khi có yêu cầu.
1.4. Thực hiện các cuộc thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành
của Tổng cục, thanh tra liên ngành
- Tham gia đoàn thanh tra (làm Trưởng đoàn hoặc Đoàn viên) của Tổng cục,
- Thực hiện đúng Quy chế đoàn thanh tra và sự phân công của cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật,
- Báo cáo kết quả công việc thực hiện,
- Cán bộ, thanh tra viên chủ trì hoặc tham gia đoàn, dự thảo kết luật thanh tra; theo dõi, đôn đốc thực hiện các kiến nghị của kết luận thanh tra.
1.5. Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Tiếp nhận đơn, thư khiếu nại, tố cáo và phản ánh của công dân, - Phân loại đơn thư,
- Đề xuất phương pháp giải quyết trình lãnh đạo Tổng cục đối với đơn thư thuộc thẩm quyền của Tổng cục,
- Xác minh, kết luận các nội dung đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết của Tổng cục trưởng,
- Soạn thảo quyết định hoặc văn bản giải quyết đơn thư theo quy định của pháp luật trình lãnh đạo ký ban hành,
- Lập hồ sơ lưu trữ,
- Theo dõi, đôn đốc đơn vị, cá nhân có liên quan thực hiện, - Hướng dẫn các đơn vị trong ngành về giải quyết đơn thư.
1.6. Công tác nghiên cứu khoa học, văn bản quy phạm pháp luật, học tập nghiệp vụ
- Đề xuất đề tài nghiên cứu khoa học phục vụ công tác thanh tra,
- Tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học thực hiện đề tài của đơn vị đảm bảo đúng các quy định,
-Triển khai ứng dụng đề tài,
- Tổng kết kinh nghiệm hoạt động thanh tra, nghiên cứu đề xuất sáng kiến, cải tiến công việc trong hoạt động thanh tra và công tác khác,
- Xây dựng kế hoạch tự học hoặc đăng ký tham gia các lớp học nhằm nâng cao kiến thức, năng lực phục vụ công tác chuyên môn và chỉ đạo địa phương.
1.7. Công tác thi đua trong hoạt động thanh tra
- Theo dõi, chấm điểm thi đua cho các Cục Thống kê,
- Tổng hợp chung, cân đối bảo đảm khách quan và công bằng 1.8. Công tác báo cáo định kỳ.
-Ngày 20 hàng tháng mỗi người có báo cáo kết quả công tác trong tháng và dự kiến kế hoạch công tác tháng sau của mình.
- Người được giao nhiệm vụ viết báo cáo chung của đơn vị phải bảo đảm
đúng thời hạn quy định của đơn vị, của Tổng cục và Thanh tra Bộ Kế hoạch và
Đầu tư.
1.9. Công tác tổ chức, cán bộ thanh tra
- Theo dõi sát và nắm chắc lực lượng cán bộ thanh tra chuyên trách và
kiêm nhiệm trong toàn ngành.
- Tham mưu kịp thời các công việc liên quan đến tổ chức, cán bộ thanh tra toàn ngành: điều động, bổ nhiệm, học tập, thi tuyển, chếđộ lương, phụ cấp
- Hoàn chỉnh các thủ tục trình lãnh đạo về các việc liên quan đến tổ chức, cán bộ thanh tra và theo dõi việc thực hiện khi quyết định chính thức.
- Làm các thủ tục, thực hiện chế độ trang phục hàng năm cấp cho cán bộ, thanh tra viên đơn vị và các quyền lợi khác theo chế độ chính sách của nhà nước, đồng thời hướng dẫn các Cục Thống kê thực hiện.
1.10. Công tác văn thư của đơn vị
- Quản lý con dấu của đơn vị,
- Lấy công văn, báo chí ngày 2 lần (không kểđột xuất),
- Gửi công văn đi kịp thời, những công văn gửi đi để lấy ý kiến hoặc đề
báo cáo tiến độ thực hiện cho lãnh đạo đơn vị,
- Đọc thông báo của Tổng cục trên bảng, báo cáo Lãnh đạo đơn vị để xử
lý,
- Vào số công văn đi, đến.
- Lập nhu cầu văn phòng phẩm hàng tháng hoặc đột xuất và nhận về đơn vị,
- Mở số theo dõi tài sản của đơn vị,
- Liên hệ nhận, mua tài liệu nghiệp vụ cho đơn vị, - Theo dõi chấm công cho đơn vị.
1.11. Công tác công nghệ thông tin và quản lý máy móc, thiết bị văn phòng của đơn vị
+ Tham gia học tập, tập huấn về công nghệ thông tin phục vụ nghiệp vụ
của đơn vị,
+ Hướng dẫn, tập huấn lại cho cán bộ, công chức trong đơn vị (hướng dẫn Thanh tra toàn ngành qua mạng hoặc hộp thư điện tử) sử dụng công cụ tin học trong công tác nghiệp vụ và cập nhật thông tin vào cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý và lưu trữ ,
+ Mở sổ theo dõi lý lịch máy móc thiết bị,
+ Cài đặt phần mềm ứng dụng, xử lý, khắc phục sự cố đơn giản về phần mềm,
+ Quản trị cơ sở dữ liệu và mã truy cập được cấp của đơn vị,
+ Làm thủ tục báo Văn phòng Tổng cục và đơn vị có liên quan xử lý công việc về công nghệ thông tin và máy móc thiết bị dùng chung của đơn vị.
2. Thuận lợi, khó khăn trong quá trình triển khai công việc
2.1. Thuận lợi
- Công tác thanh tra thống kê được sự quan tâm chỉđạo trực tiếp của Lãnh
đạo Tổng cục, lãnh đạo các Cục Thống kê và sự phối hợp của các cơ quan nghiệp vụ Thống kê.
- Được quan tâm, tạo điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị hoạt động hành chính theo tiêu chuẩn của cán bộ công chức, từng bước đáp ứng yêu cầu về
phương tiện, trang thiết bị nghiệp vụ cho công tác thanh tra. 2.2. Khó khăn
thống kê;
- Cán bộ, thanh tra viên của Thanh tra Tổng cục mới được điều động từ
nơi khác về hoặc mới tuyển dụng chiếm tỷ trọng lớn, trình độ nghiệp vụ còn hạn chế, thâm niên nghề nghiệp ít chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Công tác tuyển dụng, tiếp nhận những cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực để làm công tác thanh tra thống kê gặp rất nhiều khó khăn;
- Tổ chức Thanh tra tại các Cục Thống kê nằm trong các phòng nghiệp vụ, cán bộ, thanh tra viên thường hoạt động kiêm nhiệm, không ổn định. Còn có Cục Thống kê không có cán bộ thanh tra chuyên trách. Cán bộ, thanh tra viên tại các Cục Thống kê còn thiếu về lực lượng, yếu về chuyên môn (hầu hết chưa qua
đào tạo nghiệp vụ thanh tra, quản lý Nhà nước…);
- Các văn bản pháp quy về phương pháp, chếđộ thống kê chưa được ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung đồng bộ, kịp thời
B - So sánh với các yêu cầu của Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000
Hiện tại, Thanh tra Tổng cục mới xây dựng được 01 quy trình thanh tra thống kê được ban hành kèm theo Quyết định số 834/QĐ-TCTK ngày 23/7/2007 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê và đã triển khai thực hiện trong quý 4/2007. Các hoạt động khác thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra Tổng cục chưa được chuẩn hóa theo yêu cầu của Hệ thống quản lý chất lượng theo
tiêu chuẩn TCVN ISO9000:2000.
Ngoài ra, Thanh tra Tổng cục chưa xây dựng được các mục tiêu chất lượng, do vậy chưa đưa ra được những tiêu chí cụ thể để theo dõi, đo lường và
đánh giá tính hiệu lực và hiệu quả của các quá trình.
C. Những công việc cần thực hiện để áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 cho hoạt động của đơn vị
- Nghiên cứu xây dựng các mục tiêu chất lượng của đơn vị có tính khả thi, cụ thể, rõ ràng và có thểđo lường được, thể hiện qua các con số hoặc tỷ lệ % kết hợp với yếu tố thời gian được cải tiến, bổ sung hàng năm đảm bảo gắn liền và phù hợp với những hoạt động của Thanh tra Tổng cục; xây dựng kế hoạch thực hiện mục tiêu chất lượng
- Xây dựng các biện pháp khắc phục, phòng ngừa và cải tiến cần thiết để
ngày càng nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc
- Thường xuyên cập nhật và phổ biến các quy định của pháp luật về công tác thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng; xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành các quy trình, thủ tục dạng văn bản để tòan bộ các cơ
quan, đơn vị và cá nhân của Tổng cục thực hiện khi hoạt động thanh tra.
danh công việc trong các tổ chức Thanh tra Thống kê (kèm theo tiêu chuẩn chức danh hay yêu cầu năng lực tối thiểu cho mỗi vị trí đó)
- Trên cơ sở các bản mô tả công việc và yêu cầu năng lực tối thiểu đã thiết lập; định kỳ phân tích, đánh giá năng lực của cán bộ, thanh tra viên của Thanh tra Thống kê, xác định nhu cầu tuyển dụng, tiếp nhận, đào tạo, bồi dưỡng và lập các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cho cán bộ, công chức thanh
tra để đáp ứng nguồn nhân lực như chương 6 của tiêu chẩn TCVN ISO
9001:2000.
- Thường xuyên theo dõi và đánh giá hiệu quả sau đào tạo của cán bộ, chuyên viên trong quá trình công tác để xác định các yêu cầu đào tạo mới, ngày càng nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác, đáp ứng mọi yêu cầu cũng như định hướng phát triển mới của ngành, của nhà nước và xã hội.
- Hệ thống văn bản, tài liệu phục vụ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO9000:2000 cần được xây dựng, bổ sung, sửa
đổi như sau: TT Tên tài liệu Mã Cần sửa đổi, bổ sung Cần xây dựng mới
1 Quy trình Ltra, kiểm tra hàng nập Chươăm ng trình thanh QT.TTRA-01 x
2 Quy trình Thanh tra thống kê QT.TTRA-02 -
3 Quy trình Tiếp dân và xử lý khiếu
nại, tố cáo QT.TTRA-03 x
4
Quy trình Theo dõi, tổng hợp và
lập báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất về công tác thanh tra.
QT.TTRA-04 x
- Về nhân lực: bố trí cơ cấu cán bộ, công chức thanh tra hợp lý, cụ thể:
TT Chức năng, nhiệm vụ chNgứạc ch công Số lượng
Tổng số
Trong đó:
Thanh tra viên cao cấp Thanh tra viên chính
212 02 77 133
Thanh tra viên
I Thanh tra Tổng cục 20
1 Lãnh đạo Thanh tra
(Chánh Thanh tra, 01 phó Chánh phụ trách
chuyên môn, 01 Phó Chánh phụ trách tiếp
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng)
TTV cao cấp TTV chính
02 01
2 Tổ chức đoàn thanh tra: Có khả năng triển khai 03 đoàn thanh tra đồng thời, mỗi đoàn từ 3 đến 5 người (Có thể huy động công tác viên thanh tra là chuyên viên nghiệp vụ)
TTV chính TTV
06 03 3 Tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục Thống kê, theo dõi thi đua của các Cục Thống kê
TTV chính 02
4 Thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng; tiếp công dân, xét khiếu nại, tố cáo
TTV chính 03
5 Theo dõi, quản lý hồ sơ, công văn, tài liệu, tài sản, công tác cán bộ thanh tra, kế toán tài khoản tạm giữ, CNTT của đơn vị
TTV chính TTV
01 02 II Thanh tra Cục Thống kê
( 64 Cục Thống kê )
192
1 Chánh thanh tra
(Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy
định của Luật Thanh tra)
TTV chính 64
2 Thực hiện các hoạt động thanh tra và các
chức năng, nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật
TTV 128