ngũ công chức hành chính nhà nước
Những năm qua, công tác xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển đội ngũ công chức hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh đã được triển khai thực hiện, nhằm chủ động tạo nguồn nhân sự trẻ, làm cơ sở cho việc đào tạo, bố trí, sử dụng và phát triển đội ngũ công chức hành chính ở các sở, ngành và ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố, các xã, phường, thị trấn. Căn cứ Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19/6/2003 của Chính phủ và Thông tư số 89/2003/TT-BNV ngày 24/12/2003 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện về phân cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước và các văn bản hiện hành về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân tỉnh đã xây dựng kế hoạch biên chế hành chính, trình Hội đồng nhân dân thông qua.
Tỉnh đã tổ chức thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, thực hiện quy định về phân cấp quản lý cán bộ và các văn bản hướng dẫn của cấp trên theo đúng quy trình. Trên cơ sở đánh giá thực trạng đội ngũ công chức, các cơ quan đã chủ động xây dựng kế hoạch, cơ chế, chính sách cụ thể để tạo nguồn công chức, nhất là đối với công chức ở cơ sở, dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa. Công tác quy hoạch đã có sự chuyển biến rõ nét về nhận thức theo quan
điểm "mở rộng, dân chủ, khách quan". Khắc phục việc khép kín trong từng ngành, địa phương, đơn vị; hàng năm đều thực hiện việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ A1, A2, A3, do đó, chất lượng công chức đưa vào nguồn quy hoạch từng bước được nâng lên.
Tuy nhiên, trong vài năm gần đây, nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X) về đổi mới kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn tỉnh, bộ máy hành chính có thay đổi, nhiều cơ quan, đơn vị mới được thành lập và nhiều cơ quan, đơn vị được giao thêm chức năng, nhiệm vụ. Bên cạnh đó, trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đòi hỏi phải tăng cường hoạt động quản lý nhà nước trên các ngành, các lĩnh vực, khối lượng công việc của các cơ quan, đơn vị vì vậy cũng tăng thêm nhiều so với những năm trước đây. Trong khi đó, số lượng biên chế Bộ Nội vụ giao cho tỉnh luôn luôn thiếu so với nhu cầu biên chế thực tế tỉnh cần. Thực trạng trên cho thấy Thanh Hóa còn gặp nhiều khó khăn về nguồn biên chế hành chính để phân bổ cho các cơ quan, đơn vị trong tỉnh, tính chủ động trong biên chế kém; nên đã có ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác của các ngành, các lĩnh vực, nhất là đối với các cơ quan, đơn vị mới thành lập và được giao thêm chức năng, nhiệm vụ theo hướng dẫn của Trung ương.
Về vấn đề quy hoạch công chức hành chính nhà nước giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý còn nhiều hạn chế, một số đơn vị còn nhầm lẫn công tác quy hoạch với công tác nhân sự; chưa thực hiện tốt yêu cầu "mở" và "động", vẫn còn tình trạng bị động, khép kín trong công tác quy hoạch; nguồn quy hoạch chưa phong phú, chưa đảm bảo 2-3 người cho một chức danh; cơ cấu công chức chưa đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi, công chức trẻ chưa nhiều, tỷ lệ công chức là nữ, là người dân tộc thiểu số còn thấp. Việc nhận xét, đánh giá công chức hành chính nhà nước ở một số đơn vị còn mang tính hình thức, nên đưa vào quy hoạch còn mang tính chủ quan, nhất là ý chí chủ quan của người đứng đầu.
Nguyên nhân là do một số cấp ủy, người đứng đầu cơ quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ về quan điểm, nguyên tắc, nội dung, phương pháp thực hiện theo hướng dẫn của cấp trên; chưa đầu tư đúng mức, chưa sát sao chỉ đạo, đôn đốc cấp dưới nên ảnh hưởng đến kế hoạch và chất lượng quy hoạch chung. Cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ chưa mạnh dạn đề xuất các giải pháp khả thi trong việc giới thiệu nguồn ở ngoài các cơ quan, đơn vị; việc gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sắp xếp luân chuyển công chức hành chính chưa chặt chẽ và đồng bộ.