khiếu nại trên lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Vấn đề khiếu nại của công dân xuất hiện như một hiện tượng tất yếu của xã hội có giai cấp và chung quy nguyên nhân phát sinh khiếu nại là chủ thể có quyền khiếu nại với ý chí chủ quan của mình cho rằng cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền vận dụng không đúng pháp luật và có hành vi vi phạm pháp luật. Việc khiếu nại hành chính về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cũng là một hiện tượng xã hội tất yếu. Khi người có đất bị thu hồi nhận thấy (chủ quan) quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị vi phạm hoặc phát hiện hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thì họ thực hiện quyền khiếu nại để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp đó; đồng thời thực hiện quyền tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội.
Việc thực hiện đề án "Đổi mới công tác tiếp công dân" theo Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm củng cố công tác tiếp dân của các cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Thực hiện Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ, tăng cường chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo
thuộc thẩm quyền. Đặc biệt, thực hiện Kế hoạch 1130/KH-TTCP ngày 10/5/2012 của Thanh tra Chính phủ về kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài.
Việc cơ quan hành chính nhà nước ban hành các văn bản chỉ đạo công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại không chỉ có tác dụng ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, mà còn thông qua đó giữ gìn kỷ cương, phép nước. Vì vậy việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại của công dân vừa là trách nhiệm và nghĩa vụ của Nhà nước, vừa là biện pháp để củng cố, duy trì thiết chế chính trị, thể hiện bản chất tốt đẹp của Nhà nước ta - Nhà nước của dân, do dân và vì dân.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VII đã xác định: "Điều quan trọng hàng đầu là nâng cao chất lượng chế độ dân chủ đại diện, mở rộng và có cơ chế từng bước thực hiện chế độ dân chủ trực tiếp một cách thiết thực và có hiệu quả" [12]. Thực hiện dân chủ, trong đó một trong những biện pháp quan trọng trong tình hình hiện nay là tôn trọng và thực hiện các đảm bảo quyền khiếu nại của công dân. Chính vì thế, xem xét, giải quyết kịp thời, đúng đắn các khiếu nại của công dân là điều có ý nghĩa cấp thiết. Để làm được điều đó, đòi hỏi phải tăng cường công tác tiếp dân, nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại hành chính nói chung và khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nói riêng như một tất yếu khách quan.