7. Bố cục của luận văn
1.4.1.2. Kinh nghiệm của Đài Loan
Bước đi của cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn Đài Loan lại bắt đầu từ phỏt triển nụng nghiệp toàn diện. Từ năm 1953, thực hiện phương chõm “nụng nghiệp bồi dưỡng, hỗ trợ cho cụng nghiệp phỏt triển”, Chớnh phủ Đài Loan đành ưu tiờn hàng đầu cho nụng nghiệp cả về vốn đầu tư và cơ chế, chớnh sỏch. Khi nụng nghiệp đó phỏt triển, nhõn cụng dư thừa mới chuyển sang cỏc ngành cụng nghiệp nhẹ cần nhõn lực, sau cựng mới phỏt triển cụng nghiệp nặng.
Để tạo điều kiện cho nụng nghiệp, nụng thụn phỏt triển, năm 1953 Chớnh phủ Đài Loan đó ban hành chớnh sỏch với 9 nội dung hỗ trợ tớch cực cho nụng nghiệp và nụng thụn: Bói bỏ việc dựng lỳa đổi phõn hoỏ học; huỷ bỏ cỏc khoản phụ thu thuế ruộng; giảm nhẹ lói suất tớn dụng nụng nghiệp; cải thiện giao thụng nụng thụn; hiện đại hoỏ cỏc cụng trỡnh cụng cộng, kết cấu hạ tầng nụng thụn; đẩy mạnh kỹ thuật tổng hợp nuụi trồng trong nụng nghiệp; khuyến khớch lập khu cụng nghiệp chuyờn ngành; tăng cường nghiờn cứu, thớ nghiệm phục vụ sản xuất; khuyến khớch lập nhà mỏy ở khu vực nụng thụn.
Những biện phỏp này đó gúp phần bự đắp thiệt thũi cho nụng dõn trong bước đầu cụng nghiệp húa, từ đú tăng sức mua của thị trường nụng thụn, thỳc đẩy cụng nghiệp nụng thụn phỏt triển. Thập kỷ 60 -70 của thế kỷ XX với
những chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cụng nghiệp hướng về xuất khẩu, doanh nghiệp vừa và nhỏ phỏt triển mạnh với nhiều lợi thế như khai thỏc nội lực vốn của nhõn dõn, thu hỳt lao động rẻ, tạo nhiều việc làm, ỏp dụng cụng nghệ đơn giản, phõn bổ về nụng thụn, uyển chuyển thay đổi mặt hàng theo yờu cầu thị trường. Chớnh phủ Đài Loan thành lập 17 khu cụng nghiệp nụng thụn để hỗ trợ phỏt triển ngành thủ cụng và cụng nghiệp nụng thụn. Cỏc doanh nghiệp với sự bảo trợ của Chớnh phủ, phối hợp với nụng hội ký kết hợp đồng với nụng dõn sản xuất nguyờn liệu cho nhà mỏy và tiờu thụ nụng sản cho nụng dõn. Đài Loan chỳ trọng phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản thực phẩm tạo nờn giỏ trị gia tăng cao cho hàng hoỏ nụng sản, tăng sức cạnh tranh hàng hoỏ xuất khẩu, tạo mối liờn kết chặt chẽ giữa cụng nghiệp và nụng nghiệp, hỡnh thành mối quan hệ hợp đồng giữa nụng dõn sản xuất nguyờn liệu với nhà mỏy chế biến. Cú thể núi, Đài Loan đó ỏp dụng thành cụng mụ hỡnh kinh tế liờn kết. Cỏc thành phần kinh tế đều kết nối chặt chẽ và chia sẻ lợi ớch với nhau: nụng hội - chớnh phủ; doanh nghiệp nước ngoài - doanh nghiệp vệ tinh trong nước - nụng dõn - nhà mỏy chế biến; sản xuất tiờu thụ nội địa - xuất khẩu; cụng nghiệp thành phố - kinh tế nụng thụn. Cú thể núi đõy là mụ hỡnh cụng nghiệp hoỏ từ nụng nghiệp thành cụng.
Mặt khỏc, Đài Loan đó lựa chọn mụ hỡnh phỏt triển cụng nghiệp theo hướng phõn tỏn với quy mụ vừa và nhỏ ở đụ thị và nụng thụn để đẩy nhanh tốc độ sử dụng cỏc nguồn lực sẵn cú của lónh thổ, thụng qua huy động nguồn lực tại chỗ. Do đú, đó thỳc đẩy sự hỡnh thành cỏc liờn hợp nụng - cụng nghiệp, phỏt triển cụng nghiệp chế biến gắn với sản xuất nụng nghiệp. Do sự phỏt triển cụng nghiệp xen kẽ, nờn khụng cũn ranh giới rừ rệt giữa thành thị và nụng thụn, thu hỳt được lực lượng lao động dư thừa ở nụng thụn, làm cho nhiều hộ nụng dõn trở thành hộ kiờm ngành nghề. Cơ cấu kinh tế nụng thụn Đài Loan cú sự chuyển dịch theo hướng tiến bộ, với 91% số hộ nụng dõn
tham gia hoạt động cụng nghiệp, dịch vụ và thu nhập từ cỏc hoạt động này chiếm 70% tổng thu nhập của cỏc hộ nụng dõn. Cú thể hỡnh dung cỏc bước đi của cụng nghiệp hoỏ nụng thụn Đài Loan theo một quy trỡnh khộp kớn như sau: nụng nghiệp - cụng nghiệp - cụng nghiệp nụng thụn - nụng nghiệp. Quy trỡnh đú luụn gắn mục tiờu giải phúng lao động nụng nghiệp chuyển sang cụng nghiệp, tăng số lượng và chất lượng sản phẩm xó hội, tăng thu nhập cho nụng dõn, rỳt ngắn khoảng cỏch chờnh lệch giữa nụng nghiệp với cụng nghiệp, giữa thành thị và nụng thụn, khăc phục xu hướng di cư từ nụng thụn ra thành thị. Đú là bài học đỏng giỏ về sự lựa chọn bước đi của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn của Đài Loan, một vựng đất khụng mấy được thiờn nhiờn ưu đói.