7. Bố cục của luận văn
2.4.2. Những tồn tại và nguyờn nhõn
* Tồn tại
Bờn cạnh những thành tựu đó đạt được, song trước yờu cầu của sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn thỡ nụng nghiệp, nụng thụn Phỳ Thọ cũn một số những hạn chế khú khăn cơ bản sau:
- Tiềm năng kinh tế nụng nghiệp của tỉnh chưa được khai thỏc đầy đủ và hiệu quả, tớnh bền vững cũn thấp. Nụng nghiệp vẫn chưa thoỏt khỏi tỡnh trạng phõn tỏn, manh mỳn, lạc hậu, khụng đồng đều giữa cỏc vựng trong tỉnh. Sản xuất hàng hoỏ cũn đơn lẻ, vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung cú chất lượng và phục vụ cho chế biến và xuất khẩu cũn ớt. Cơ cấu lao động nụng nghiệp và nhất là kinh tế nụng thụn ở nhiều nơi chuyển dịch chậm, chưa rừ nột, thiếu bền vững, sản xuất chưa gắn với cụng nghiệp chế biến và thị trường. Tỷ trọng cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ trong tổng sản phẩm ở một số địa phương
cũn thấp, khụng đều. Vỡ vậy, mục tiờu giảm lao động nụng nghiệp cũn khoảng 60% vào năm 2010 vẫn là một thỏch thức lớn đối với tỉnh.
- Sản xuất nụng nghiệp tuy phỏt triển tương đối toàn diện, song tốc độ chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành nụng nghiệp diễn ra cũn chậm. Giỏ trị ngành trồng trọt trong tổng giỏ trị nụng nghiệp cũn chiếm tỷ lệ cao, lỳa vẫn đúng vai trũ chủ yếu trong cơ cấu cõy trồng hiện nay, cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả và cõy thực phẩm chưa đạt sự phỏt triển xứng tầm với vị trớ của nú. Tiờu thụ gặp nhiều khú khăn. Trỡnh độ khoa học cụng nghệ trong nhiều lĩnh vực nụng, lõm, thuỷ sản cũn thấp, nờn năng suất, chất lượng nhiều loại nụng sản hàng hoỏ cũn hạn chế. Việc ứng dụng cụng nghệ cao để xõy dựng nền nụng nghiệp sạch, chưa ứng dụng được ở diện rộng do quỏ trỡnh triển khai cũn lỳng tỳng.
- Trong 10 năm, cụng nghiệp nụng thụn Phỳ Thọ phỏt triển với tốc độ khỏ cao. Quy mụ của cỏc đơn vị sản xuất hầu hết là nhỏ và vừa, sản phẩm hàng hoỏ nhất là hàng tiờu dựng và xuất khẩu đơn điệu, ớt sản phẩm hàng hoỏ chất lượng cao, thị trường hạn hẹp, khả năng cạnh tranh thấp. Nhiều cơ sở cụng nghiệp chế biến lạc hậu, chủ yếu là sơ chế, giỏ trị gia tăng thấp, chưa gắn kết được với vựng nguyờn liệu.
- Chuyển dịch cơ cấu phải gắn với tập trung húa sản xuất, nhưng hiện nay trong sản xuất nụng nghiệp và nụng thụn Phỳ Thọ lại phõn tỏn và manh mỳn. Đõy là khú khăn đối với nụng dõn khi tiến hành cơ giới hoỏ, thuỷ lợi hoỏ, sản xuất tập trung quy mụ lớn.
Cơ sở hạ tầng chưa đỏp ứng yờu cầu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp và nụng thụn, nhiều mặt cũn yếu kộm. Nhiều cụng trỡnh đầu tư khụng đồng bộ, hệ thống thuỷ lợi phần lớn là cũ, cụng tỏc quản lý yếu kộm nờn xuống cấp. Hệ thống giao thụng trong tỉnh chủ yếu là cũ, nhiều tuyến đường xấu chưa đỏp ứng yờu cầu của đời sống và sản xuất hiện tại. Vấn đề nước sạch mới chỉ tập trung ở cỏc đụ thị, cũn vựng nụng thụn rộng lớn chậm
được giải quyết. Hệ thống chợ nụng thụn đó được đầu tư, mở mang nhưng phõn bố khụng đều, sản phẩm nụng nghiệp thiếu đa dạng; vệ sinh an toàn thực phẩm chưa đảm bảo.
- Chất lượng nguồn nhõn lực của tỉnh tuy khỏ cao, song để cú thể đỏp ứng yờu cầu của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn thỡ chất lượng lao động cần được quan tõm hơn nữa. Hơn thế, một bộ phận lao động chất lượng cao được đào tạo cơ bản khụng muốn trở về quờ hương làm việc. Khả năng tiếp cận với giỏo dục, nhất là ở bậc đại học, trung học chuyờn nghiệp của thanh niờn nụng thụn cũn rất khú khăn.
Những hạn chế, yếu kộm trờn đang là những trở lực đối với việc phỏt triển kinh tế, cũng như quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn Phỳ Thọ những năm qua.
* Nguyờn nhõn
Cú thể thấy rằng nguyờn nhõn trước hết của những yếu kộm trờn đú là Phỳ Thọ là một tỉnh miền nỳi nghốo mới tỏi lập, kinh tế của tỉnh cú điểm xuất phỏt thấp, hạ tầng kinh tế xó hội nụng thụn yếu kộm, thiờn tai dịch bệnh liờn tục diễn ra song chủ yếu là do một số nguyờn nhõn chớnh sau:
- Sự phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn tỉnh cũn thiếu một quy hoạch tổng thể cũng như quy hoạch cụ thể cú tớnh chiến lược trong phỏt triển chung của tỉnh và của vựng. Chưa gắn kết đồng bộ giữa quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp địa phương với phỏt triển nụng nghiệp toàn diện.
- Cỏc chớnh sỏch của tỉnh đó ban hành trong những năm qua đó cú tỏc dụng thỳc đẩy kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn phỏt triển, song chưa đủ mạnh để khai thỏc hết tiềm năng của tỉnh. Một số chớnh sỏch đó ban hành chưa được thực hiện nghiờm chỉnh, một số chớnh sỏch chưa sỏt với thực tế, tớnh khả thi thấp. Chẳng hạn chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài của tỉnh chưa đủ sức hấp dẫn để khuyến khớch những người tài về quờ hương cụng tỏc. Tỷ lệ cỏn bộ khoa học
kỹ thuật cú trỡnh độ, số cụng nhõn lành nghề cũn thấp, hơn nữa đa số cỏn bộ núi trờn lại tập trung chủ yếu ở cỏc cơ quan, doanh nghiệp nhà nước, cũn trong nụng nghiệp, nụng thụn tỷ lệ này là rất thấp.
- Tỡnh trạng thiếu vốn cũn phổ biến, cơ chế huy động vốn cho nụng nghiệp, nụng thụn cũn nhiều bất cập.
- Việc tuyờn truyền phổ biến cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về nụng nghiệp, nụng thụn cũn hạn chế, thiếu thường xuyờn, khụng đầy đủ. Hơn nữa điều kiện cho nụng dõn tiếp cận với những thụng tin về chủ trương phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn, về quy hoạch, khoa học kỹ thuật nhiều bất cập.