B Dịch vụ ngõn hàng và cỏc dịch vụ tài chớnh khỏc:
3.2.2.5. Thỳc đẩy sự phỏt triển của thị trường chứng khoỏn
Trờn cơ sở Chiến lược phỏt triển TTCK đến năm 2010 đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ chuẩn; với khung phỏp lý mới là Nghị định 144/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 của Chớnh phủ về chứng khoỏn và TTCK; dưới sự chỉ đạo của Thủ tướng Chớnh phủ, cỏc giải phỏp chủ yếu thỳc đẩy và phỏt triển TTCK hướng tới tự do húa trong thời gian tới là:
- Khẩn trương ban hành cỏc văn bản hướng dẫn Nghị định 144/2003/NĐ-CP; chủ động xõy dựng và ban hành cỏc quy trỡnh hướng dẫn mang tớnh kỹ thuật, nghiệp vụ. UBCKNN chủ động phối hợp với cỏc bộ,
ngành liờn quan để triển khai xõy dựng Luật Chứng khoỏn để trỡnh Quốc hội ban hành vào năm 2006; đồng thời, phối hợp với Bộ KH-ĐT dự thảo trỡnh Chớnh phủ Nghị định về quản lý phỏt hành và giao dịch chứng khoỏn khụng niờm yết vào Quý III/2004; phối hợp với cỏc bộ, ngành liờn quan dự thảo và trỡnh Chớnh phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định 22/2000/NĐ-CP của Chớnh phủ về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực chứng khoỏn và thị trường chứng khoỏn.
- Cụng tỏc tạo hàng cho thị trường phải được coi là trọng tõm của năm 2004 để tạo một bước phỏt triển nhanh hơn quy mụ thị trường. Nghị định 64/NĐ-CP về cổ phần húa DNNN cần được sửa đổi theo hướng quy định cỏc doanh nghiệp thực hiện cổ phần húa phải kết hợp với niờm yết trờn TTCK; thỳc đẩy nhanh việc tham gia niờm yết trờn TTCK của một số Ngõn hàng thương mại cổ phần; đồng thời sớm thực hiện thớ điểm cổ phần húa để đưa vào niờm yết một số doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài; lựa chọn một vài doanh nghiệp lớn, làm ăn cú hiệu quả để trỡnh Thủ tướng cho làm thớ điểm kết hợp cổ phần húa với niờm yết.
- Bộ Tài chớnh nghiờn cứu ban hành theo thẩm quyền hoặc trỡnh Chớnh phủ ban hành chớnh sỏch thuế để khuyến khớch và tạo điều kiện thuận lợi đối với cỏc đối tượng tham gia thị trường chứng khoỏn;
- UBCKNN cần chủ động phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan nghiờn cứu đề xuất cụ thể mụ hỡnh tổ chức hoạt động Cụng ty chứng khoỏn nhà nước, Quỹ bỡnh ổn giỏ chứng khoỏn để trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ xem xột quyết định, tạo điều kiện hỡnh thành tổ chức đầu tư nhà nước can thiệp và định hướng đầu tư cho thị trường.
- Khẩn trương xõy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, hệ thống giao dịch, chuẩn bị bộ mỏy nhõn sự để sớm đưa Trung tõm Giao dịch Chứng khoỏn Hà Nội vào hoạt động. Đẩy mạnh tiến độ xõy dựng hệ thống giao dịch hiện đại tại TTGDCK TP.HCM.
- Mở rộng mạng lưới quy mụ, phạm vi hoạt động, nõng cao chất lượng dịch vụ của cỏc cụng ty chứng khoỏn; thành lập một số cụng ty quản lý quỹ và quỹ đầu tư chứng khoỏn phỏt hành chứng chỉ ra cụng chỳng, niờm yết trờn TTCK.
- Hoàn thiện từng bước cơ sở vật chất, kỹ thuật của thị trường bằng cỏch nõng cấp, hiện đại húa hệ thống giao dịch và giỏm sỏt thị trường của TTGDCK; tự động húa một bước hệ thống lưu ký và thanh toỏn bự trừ chứng khoỏn.
- Tăng cường quản lý, giỏm sỏt thị trường thụng qua việc tổ chức và hoàn thiện cỏc hoạt động theo dừi, kiểm tra, thanh tra cỏc hoạt động trờn thị trường để kịp thời ban hành chớnh sỏch điều chỉnh phự hợp và xử lý cỏc hành vi vi phạm phỏp luật.
- Tăng cường hoạt động cụng bố thụng tin của cỏc đối tượng tham gia trờn TTCK, đỏp ứng nhu cầu đầy đủ thụng tin cho cụng chỳng nhà đầu tư để cú quyết định đầu tư hợp lý.
- Hoàn thiện khuụn khổ phỏp lý cho TTCK nhằm thớch nghi với mụi trường hội nhập. Việc hoàn thiện khuụn khổ phỏp lý này cần đảm bảo cỏc nội dung sau: vừa tập trung hoàn thiện cỏc văn bản phỏp luật liờn quan trực tiếp tới quỏ trỡnh vận hành và phỏt triển của thị trường chứng khoỏn, vừa phải đảm bảo quan tõm tới việc tạo một mụi trường ổn định chung cho toàn bộ quỏ trỡnh phỏt triển của nền kinh tế.
- Phỏt triển thị trường chứng khoỏn Nợ song song với thị trường chứng khoỏn Vốn cổ phần nhằm tạo hàng húa cho thị trường. Thành lập cỏc cụng ty mua-bỏn Nợ cho cỏc NHTM và cho cỏc doanh nghiệp.
- Nghiờn cứu và cho phộp thành lập nhiều loại cụng ty chứng khoỏn. Cho phộp thành lập cụng ty chứng khoỏn dưới hỡnh thức cụng ty cổ phần và cụng ty TNHH (bao gồm cụng ty TNHH một thành viờn và cụng ty TNHH hai thành viờn trở lờn - theo Luật Doanh nghiệp mới ban hành). Cỏc NHTM
quốc doanh, NHTM cổ phần nếu cú đủ điều kiện cú thể thành lập cỏc cụng ty chứng khoỏn TNHH riờng của mỡnh (dưới hỡnh thức cỏc cụng ty con). Cỏc NHTM lớn cũn cú thể liờn doanh với cỏc đối tỏc trong và ngoài nước để thành lập cụng ty chứng khoỏn liờn doanh. Ngoài ra, UBCKNN cũng cú thể nghiờn cứu một hỡnh thức khỏc là Cụng ty chứng khoỏn Nhà nước, với Nhà nước là chủ sở hữu, UBCKNN cấp giấy phộp hành nghề cho nhõn viờn của cụng ty. Toàn bộ quỏ trỡnh giỏm sỏt, thanh tra... đều tuõn thủ cỏc quy định về giao dịch chứng khoỏn do UBCKNN ban hành.
- Chớnh phủ cần cú hướng điều chỉnh thớch hợp cỏc tỷ lệ sở hữu cổ phiếu, nhằm tạo điều kiện kiện thuận lợi cho cỏc cơ quan chức năng trong việc quản lý, giỏm sỏt nhà đầu tư nước ngoài. Trong thời gian trước mắt, nếu cỏc cụng ty thực hiện cổ phần hoỏ đó cú tỷ lệ nắm giữ của nhà đầu tư nước ngoài vượt Quy định số 139/QĐ-TTG, đỏp ứng được cỏc tiờu chuẩn niờm yết do UBCKNN quy định thỡ tạm thời vẫn cho họ niờm yết giao dịch, nhưng khụng cho phộp họ nõng tỷ lệ nắm giữ cổ phiếu cao hơn so với tại thời điểm niờm yết, và cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong quỏ trỡnh giao dịch phải đảm bảo duy trỡ được tỷ lệ nắm giữ của mỡnh và phải bỏo cỏo thường xuyờn cỏc thay đổi tỷ lệ này về UBCKNN.
- Đẩy mạnh hoạt động của TTCK bằng cỏch thỳc đẩy cổ phần hoỏ doanh nghiệp, thu hỳt sự tham gia của cỏc trung gian tài chớnh vào TTCK.
- Tạo điều kiện cho phộp cỏc cụng ty chứng khoỏn nước ngoài tham gia vào TTCK.
- Thực hiện đa dạng hoỏ về sở hữu, đặc biệt là sở hữu đất đai, để từ đú tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế đều cú thể tham gia vào TTCK.