7. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
2.2.4.3. Một số thành tựu, hạn chế rút ra từ sự phát triển công nghiệp Thá
a. Thành tựu đạt đƣợc
Có thể nói, trong những năm qua, công nghiệp Thái Nguyên đã có bước phát triển đáng kể, bước đầu định hướng được sự phát triển, tập trung khai thác các thế mạnh, hình thành được một số sản phẩm công nghiệp có vị trí so với vùng và cả nước, giải quyết việc làm cho nhiều lao động và đóng góp tương đối vào nguồn ngân sách của tỉnh, dần khẳng định vai trò và vị trí của ngành trong nền kinh tế Thái Nguyên.
Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ngành công nghiệp có sự đóng góp tương đối khá. Đóng góp của công nghiệp vào ngân sách ngày càng tăng. Năm 2004, công nghiệp đóng góp 76.730 tỷ trong tổng số thu là 418.415 tỷ đồng, năm 2005 đóng góp 96.172 tỷ trong tổng số thu là 480.863 tỷ đồng, năm 2006 đóng góp 125.379 tỷ trong tổng số thu là 626.899 tỷ đồng. Tỷ trọng của ngành đã có sự gia tăng trong cơ cấu tổng sản phẩm của tỉnh: từ 30.37% (năm 2000) lên 40.62% (năm 2009). Phát triển công nghiệp đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỉ trọng nông nghiệp. Đặc biệt, trong kế hoạch phát triển kinh tế của tỉnh giai đoạn 2006 - 2010, giá trị sản xuất công nghiệp đã có bước tăng trưởng cao, mức tăng bình quân giai đoạn 2006 - 2008 đạt trung bình 18,8%/năm. Đây chính là động lực cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quyết định sự thành công trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế của tỉnh.
Một số dự án thuộc công trình trọng điểm đã đi vào hoạt động có hiệu quả như: dây chuyền lò quay của công ty xi măng La Hiên, công ty nhiệt điện Cao Ngạn, công
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
ty cổ phần thương mại và đầu tư TNG, nhà máy kẽm điện phân của công ty kim loại mầu Thái Nguyên. Các dự án đầu tư trọng điểm khác cũng đang đi vào hoạt động.
Mặt khác, hàng loạt các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ra đời đã giải quyết được nhiều việc làm cho người lao động. Tính đến năm 2009, ngành công nghiệp đã thu hút tới trên 80000 lao động. Thu nhập của người lao động ngày càng ổn định và mức sống được cải thiện đáng kể. Số lượng các doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp ngày càng gia tăng.
Phát triển công nghiệp bước đầu đã có những thay đổi về chất, theo hướng tăng dần hàm lượng công nghệ, chất xám, vốn trong sản xuất công nghiệp. Nhiều doanh nghiệp đã chú trọng đầu tư theo chiều sâu, đổi mới công nghệ, mở rộng quy mô, địa bàn hoạt động và ngành nghề kinh doanh như ngành công nghiệp luyện kim, cơ khí, chế biến chè. Một số doanh nghiệp đã áp dụng quy trình Sản Xuất Sạch Hơn trong công nghiệp. Vì thế, sản phẩm ngày càng nhiều và có chất lượng cao, đáp ứng được yêu cầu của thị trường, giảm thiểu khả năng gây ô nhiễm. Trong cơ cấu hàng hóa đã hình thành thêm một số sản phẩm có khả năng cạnh tranh cao, kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng như phụ tùng xe máy, ô tô, dụng cụ cơ khí, sản phẩm may mặc...
Nhờ mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đã được mở rộng, góp phần tạo ra diện mạo mới cho công nghiệp Thái Nguyên. Bên cạnh đó, tỉnh đã hình thành và phát triển được một số ngành và lĩnh vực sản xuất công nghiệp mới với quy mô tương đối lớn và trình độ cao, tiếp cận được công nghệ tiên tiến của thế giới như ngành sản xuất phụ tùng ô tô, xe máy, thiết bị điện tử và một số sản phẩm cơ khí chính xác.
Cơ cấu công nghiệp đã có sự chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng các ngành công nghiệp cơ khí, chế tạo tuy còn thấp, nhưng đã có xu hướng tăng nhanh so với các ngành công nghiệp truyền thống khác như luyện kim và khai thác khoáng sản.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Công nghiệp Thái Nguyên đã phát triển theo hướng phát huy tiềm năng, thế mạnh của từng huyện, thành phố, thị xã, tạo ra được sự phát triển công nghiệp đồng đều hơn giữa các địa phương. Trên địa bàn tỉnh đã hình thành thêm một số khu, cụm công nghiệp mới, tạo tiền đề để phân bố lại lực lượng sản xuất công nghiệp theo vùng lãnh thổ, góp phần tích cực vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn.
Công tác quy hoạch, cải cách hành chính, bồi thường giải phóng mặt bằng, việc giải quyết các thủ tục đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo cơ chế “một cửa” thực hiện khá tốt, môi trường đầu tư được cải thiện rõ rệt. Do đó, đã thu hút mạnh các nhà đầu tư đến Thái Nguyên. Vì thế, trong thời gian qua đã có gần 150 dự án đang chuẩn bị triển khai với số vốn đăng ký gần 50.000 tỉ đồng.
Sự phát triển công nghiệp có liên quan mật thiết đến quá trình đô thị hóa, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, góp phần quan trọng giải quyết các vấn đề đô thị, xã hội bức xúc như vấn đề nhà ở, việc làm, nâng cao thu nhập…
b. Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, sự phát triển công nghiệp của Thái Nguyên vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần phải khắc phục:
Sức cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp còn yếu. Sản phẩm của ngành hầu hết có hàm lượng công nghệ và tri thức không cao, giá trị gia tăng thấp. Việc thiết kế mẫu mã, kiểu dáng hàng hóa còn kém nên chưa tạo ra được độ mạnh và tính độc đáo trong các sản phẩm công nghiệp.
Sản xuất công nghiệp tăng trưởng với tốc độ chưa cao và còn nhiều yếu tố chưa vững chắc, thiếu ổn định, chi phí trung gian ngày càng có chiều hướng gia tăng. Vì thế, chất lượng, hiệu quả chưa cao, nhiều doanh nghiệp công nghệ lạc hậu, trình độ tổ chức, quản lý còn yếu, khả năng hội nhập kém, tốc độ phát triển công
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
nghiệp bình quân chưa cao. Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp thấp, mới chỉ đạt khoảng hơn 30% trong tổng giá trị sản phẩm của toàn tỉnh.
Cơ cấu công nghiệp chưa hợp lý. Mặc dù cơ cấu sản phẩm công nghiệp có sự chuyển dịch mạnh và bước đầu đi vào sản xuất sản phẩm công nghệ cao nhưng chủ yếu vẫn chỉ tập trung ở một vài doanh nghiệp công nghiệp lớn hoặc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tồn tại sự chênh lệch lớn giữa cơ cấu công nghiệp thành phố và các huyện, sự mất cân đối giữa cơ cấu công nghiệp chế biến, chế tạo và công nghiệp khai thác. Đó chính là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng phát triển không bền vững và hiệu quả thấp của ngành công nghiệp Thái Nguyên.
Chuyển dịch cơ cấu công nghiệp theo ngành còn chưa thực sự gắn kết với chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu vùng và cơ cấu các thành phần kinh tế, chưa tạo được mối liên hệ chặt chẽ giữa chuyển dịch cơ cấu công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, dịch vụ. Cơ cấu ngành công nghiệp chậm chuyển dịch, tỉ trọng ngành công nghiệp đòi hỏi hàm lượng khoa học - kỹ thuật cao còn thấp. Cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp bố trí chưa hợp lý. Trong các ngành công nghiệp, ngành khai thác khoáng sản và luyện kim (sử dụng nhiều tài nguyên, tạo nhiều sức ép đối với cơ sở hạ tầng và môi trường) còn chiếm tỉ trọng cao. Ngành công nghiệp nhẹ mang tính gia công; các ngành công nghiệp phụ trợ và sản xuất phụ tùng thay thế quy mô nhỏ, chưa thực sự phát triển, sức cạnh tranh chưa cao. Một số ngành công nghiệp truyền thống hiện có tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế của tỉnh như luyện kim, xi măng, khai thác than đã phát triển gần tới ngưỡng nên trong thời gian tới sẽ có đóng góp hạn chế.
Nhiều ngành công nghiệp gây ô nhiễm môi trường lại có xu hướng phát triển nhanh và trái với định hướng của tỉnh Thái Nguyên.
Cơ sở vật chất, kỹ thuật còn thiếu đồng bộ, chỉ có một số được trang bị hiện đại để sản xuất hàng xuất khẩu. Còn lại, các doanh nghiệp địa phương thiếu sự chủ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
động và năng động, chưa phát huy được tiềm năng của địa phương mình, dẫn đến năng suất lao động chưa cao.
Trình độ công nghệ nhìn chung lạc hậu, mới chỉ đạt ở mức trung bình (trừ một số ngành như luyện kim, cơ khí, chế biến chè đã có sự đổi mới, nâng cao năng lực công nghệ). Đa phần, các ngành còn sử dụng công nghệ lạc hậu, thiết bị kỹ thuật cũ, cần nhiều lao động thủ công nên năng suất thấp, sản phẩm thiếu sức cạnh tranh, chất lượng sản phẩm không cao. Nhiều doanh nghiệp như khai thác khoáng sản sử dụng công nghệ lạc hậu, gây thất thoát tài nguyên và ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Việc hình thành và phát triển các khu công nghiệp còn đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết, đặc biệt là vấn đề ô nhiễm môi trường. Hầu hết các khu, cụm công nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập chung. Việc xử lý chất thải tại các khu, cụm công nghiệp hầu hết còn manh mún, tự phát, chưa có thiết kế quy hoạch chi tiết và xây dựng kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường của từng KCN nên việc xử lý ô nhiễm không đáp ứng được các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường. Hoạt động sản xuất gang thép phát sinh nước thải có chứa nhiều chất ô nhiễm độc hại như dầu mỡ, phenol và xianua từ quá trình cốc hóa… Mức độ đầu tư theo chiều sâu, đổi mới công nghệ, thiết bị của tỉnh nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Thị trường vốn chưa đủ chính sách để hỗ trợ, thúc đẩy, phát triển các ngành trọng điểm, mũi nhọn theo định hướng của tỉnh. Việc khai thác các nguồn lực phục vụ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế như các nguồn vốn trong dân, đất đai, lao động... còn hạn chế. Phần lớn, các doanh nghiệp vừa và nhỏ thiếu vốn đầu tư để mở rộng sản xuất kinh doanh. Việc huy động vốn kinh doanh của các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, chưa có khả năng tập trung, thu hút vốn để đầu tư có trọng điểm.
Một số địa phương còn chưa chủ động trong việc xác định rõ hướng phát triển công nghiệp; có địa phương còn chậm triển khai chương trình của tỉnh về xây dựng đề án phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Ngoài ra, việc thu hút đầu tư còn hạn chế, phần lớn các dự án đầu tư ở quy mô nhỏ, chưa tập trung nhiều vào các ngành công nghiệp cơ bản. Không những thế, đội ngũ cán bộ quản lý kinh doanh còn thiếu kiến thức về thị trường và tài chính, chưa có sự gắn kết thế mạnh của các khu vực kinh tế để tạo ra được tập đoàn kinh tế mạnh. Do đó, sức mạnh tổng hợp chưa được phát huy.
Nguyên nhân tồn tại:
Do thiếu vốn, trang bị kĩ thuật và công nghệ vẫn còn lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp, tỷ lệ thiết bị hiện đại và tương đối hiện đại mới chỉ chiếm 50% tài sản cố định của các doanh nghiệp công nghiệp.
Đội ngũ cán bộ quản trị doanh nghiệp còn yếu kém. Hầu hết các giám đốc doanh nghiệp chưa được đào tạo bài bản theo yêu cầu quản trị doanh nghiệp, đặc biệt là kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế. Trình độ người lao động còn nhiều hạn chế, năng suất lao động chưa cao.
Sự phân tán trong khâu quản lí công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên cũng hạn chế sự phát triển của ngành công nghiệp.
Nhiều cơ sở sản xuất phân bố chưa hợp lí, gây khó khăn cho sản xuất công nghiệp cũng như đi lại của nhân dân và ảnh hưởng tới môi trường sống xung quanh.
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn một số yếu kém, việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp còn chậm, chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, chưa thống nhất giữa tỉnh và các huyện, thành phố, thị xã.
Sự phát triển công nghiệp của Thái Nguyên nếu không có những bước đi phù hợp và chọn lọc sẽ kéo theo rất nhiều vấn đề bức xúc mà hiện nay tỉnh đang phải đối mặt như ô nhiễm môi trường ở một số khu vực, nảy sinh nhiều vấn đề liên quan
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
đến người lao động di cư vào thành phố Thái Nguyên như nhà ở, việc làm, các nhu cầu khác cho sinh hoạt.
Tiểu kết chương 2
Thái Nguyên là tỉnh có nhiều tiềm năng, thuận lợi để phát triển công nghiệp. Nhờ đó, ngành công nghiệp Thái Nguyên trong những năm qua đã thu được kết quả phát triển có ý nghĩa, đóng góp tương đối lớn vào sự phát triển kinh tế của tỉnh. Cơ cấu ngành công nghiệp ngày càng đa dạng và có sự chuyển dịch tích cực, đã hình thành nên nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp mới, làm cho cơ cấu lãnh thổ ngày càng được điều chỉnh theo hướng hợp lý hơn. Cùng với sự gia tăng về số lượng các cơ sở sản xuất, lực lượng lao động ngày càng tập trung đông đảo, vì thế đã góp phần không nhỏ vào việc giải quyết việc làm và nâng cao đời sống của người lao động. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, ngành công nghiệp Thái Nguyên phải đối mặt với nhiều thách thức về trình độ, đầu tư, sức cạnh tranh trên thị trường. Bên cạnh đó, vấn đề ô nhiễm môi trường nảy sinh từ sự phát triển công nghiệp ngày một gia tăng. Tình trạng tai nạn lao động vẫn xảy ra tại các mỏ khai thác khoáng sản. Do đó, tỉnh cần phải có những giải pháp hỗ trợ cụ thể để đưa công nghiệp phát triển xứng đáng với vai trò và vị trí của ngành trong sự phát triển của tỉnh và cả vùng Trung du, miền núi phía Bắc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
CHƢƠNG 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP