chuẩn bị đầu tư
1. Quản lý tiến độ dự án đối giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Tiến độ dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư có liên quan đến chi phí dự án và cơ hội đưa dự án vào sử dụng, đặc biệt là công trình thủy lợi cần phải đưa vào sử dụng trước mùa mưa bão. Quản lý tiến độ dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư không tốt dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện dự án thì đi cùng nó sẽ làm tăng chi phí đầu tư của dự án, không phát huy được hiệu quả của công trình.
Để các dự án xây dựng công trình thủy lợi đều được đối xử công bằng trong thời gian thẩm định cần quy định và áp dụng nghiêm ngặt giấy giao nhận hồ sơ thẩm định, việc giải trình làm rõ hồ sơ cần phải có biên bản qua đó tránh được tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà của cán bộ, cơ quan thẩm định, qua đó sẽ phát hiện được những dự án đã quá thời gian quy định của cấp có thẩm quyền.
2. Quản lý chất lượng dự án đối giai đoạn chuẩn bị đầu tư
a. Tăng cường chất lượng công tác quản lý, giám sát trong công tác khảo sát
Một số đơn vị tư vấn trình độ, kinh nghiệm còn non kém, hạn chế, thiết bị không đầy đủ dẫn đến sản phẩm không đảm bảo chất lượng phải xử lý tốn kém, kéo dài thời gian xây dựng thậm chí có thể gây sự cố công trình. Chi cục Thủy lợi Quảng Ninh cần lựa chọn đơn vị thực hiện công tác khảo sát đủ năng lực, nhân sự và máy móc thiết bị. Thực hiện và tuân thủ đúng theo các quy trình, quy phạm, quy định trong các văn bản hiện hành của nhà nước về công tác khảo sát xây dựng công trình. Nhiệm vụ khảo sát phải được lập cụ thể, chi tiết cho từng hạng mục dự kiến sẽ được đầu tư trong dự án; Thực hiện và nâng cao trách nhiệm trong công tác giám sát khảo sát xây dựng của chủ đầu tư để đảm bảo số liệu khảo sát đúng với thực tế hiện trường. Tổ chức nghiệm thu kết quả khảo sát phải thực hiện đối chiếu sự hợp lý của hồ sơ khảo sát, số liệu khảo sát ngoài thực tế hiện trường.
b. Tăng cường Quản lý trong công tác thiết kế
Cần chú trọng nâng cao chất lượng trong công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, cương quyết không cho nhà thầu yếu kém về năng lực được tham gia thực
hiện. Hiện nay, nhà nước đã quy định chi tiết về điều kiện hành nghề, hạng loại của các tổ chức tư vấn thiết kế, của các cá nhân. Tuy nhiên công tác này hiện nay thực hiện còn nhiều bất cập, việc cấp phép hành nghề chưa chính xác với năng lực thực sự của người được cấp. Do vậy công tác này cần phải được chấn chỉnh kịp thời. Các giải pháp kỹ thuật công trình đề xuất để đầu tư xây dựng đảm bảo phù hợp với thực tế hiện trạng của công trình, tuân thủ quy hoạch, tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy phạm hiện hành. Giải pháp kỹ thuật, quy mô, công nghệ của dự án phải là sản phẩm do tư vấn nghiên cứu đề xuất thông qua việc tính toán trên cơ sở lý luận khoa học, mọi ý kiến tham gia của chủ đầu tư, các cơ quan chức năng chỉ mang tính chất định hướng không được coi là nội dung bắt buộc tư vấn phải thực hiện theo. Mặt khác cũng cần thực hiện nghiêm túc công tác giám sát tác giả của tư vấn để kịp thời phát hiện những tồn tại của thiết kế còn mắc phải cần thiết phải điều chỉnh, kiểm tra kết quả thực hiện của nhà thầu xây lắp so với sản phẩm tư vấn đã tạo ra và có những chỉ rẫn kịp thời những điểm chưa rõ trong hồ sơ thiết kế khi triển khai thực hiện xây dựng. Hồ sơ thiết kế phải được sở chuyên ngành thẩm định trước khi chủ đầu tư phê duyệt. Để tránh việc quá tải cho cơ quan thẩm định cần phải làm tốt, có chất lượng công tác thẩm tra hồ sơ thiết kế - Dự toán trước khi trình thẩm định. Điều này đồng nghĩa với việc lựa chọn và tăng cường quản lý tốt công tác thẩm tra của các đơn vị tư vấn thẩm tra.
Một điểm nữa cũng cần đặc biệt quan tâm đối với cơ quan quản lý chuyên ngành ở tỉnh Quảng Ninh là cần điều chỉnh, bổ sung nâng cao năng lực của Phòng Quản lý xây dựng công trình thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT (đơn vị thực hiện việc thẩm định hồ sơ thiết kế - Dự toán của tất cả các công trình thuỷ lợi của toàn Tỉnh) theo hướng kiện toàn bộ máy thực hiện theo từng bộ phận chuyên sâu, trong từng bộ phận bố chí cán bộ quản lý theo từng loại công trình (như công trình đê điều, công trình kênh mương, trạm bơm - cống đập...), thường xuyên có kế hoạch đào tạo để năng cao năng lực cán bộ trong phòng, cập nhật đầy đủ chế độ chính sách, tranh bị cơ sở vật chất điều kiện làm việc chế độ khen thưởng để cán bộ có điều kiện thực
hiện tốt nhiệm vụ (kinh phí thực hiện chế độ khen thưởng chích trong lệ phí thẩm định hồ sơ thiết kế - Dự toán công trình).