Trong chủ trương và kế hoạch đầu tư của Tỉnh về thủy lợi chủ yếu là các dự án đầu tư công trình thủy lợi vừa và nhỏ nên trong phần các giải pháp ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, tác giả chỉ đi sâu vào những giải pháp tăng cường chất lượng lập dự án và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình thủy lợi.
Về việc chủ đầu tư lập nhóm soạn thảo hoặc thuê tư vấn lập dự án công trình thủy lợi. Để phù hợp với quá trình khai thác sử dụng, chống lãng phí hình thức và buộc chủ đầu tư gắn trách nhiệm từ đầu với dự án công trình thủy lợi, kiến nghị cấp có thẩm quyền cần lựa chọn người chủ trì lập dự án và quy định người đó sau này sẽ làm chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi, Ban quản lý dự án công trình Nông nghiệp và PTNT, rồi làm Giám đốc doanh nghiệp khi hoàn thành giai đoạn xây dựng. Người đó có trách nhiệm điều tra khảo sát phát hiện các tiềm năng, nguồn lực, lợi thế, cơ hội đầu tư và nhu cầu thị trường sản phẩm mình dự kiến sản xuất,… để đi đến quyết định lập dự án đầu tư. Cấp có thẩm quyền như Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp và PTNT chỉ định hướng chứ không làm thay chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi hay Giám đốc Ban quản lý dự án hoặc Giám đốc doanh nghiệp sau này. Trên cơ sở đó người chủ trì có thể lập nhóm soạn thảo hoặc đi thuê tư vấn. Cơ quan tư vấn là tổ chức làm thuê cho chủ đầu tư, do vậy không nên khoán trắng cho họ mà người chủ trì phải chủ động yêu cầu và phối hợp cung cấp thông tin, nhất là quá trình điều tra cơ bản, phải đảm bảo trung thực, khách quan để việc tính toán lựa chọn địa điểm, quy mô, công nghệ, thiết bị, nhu cầu vốn, hiệu quả của dự án công trình thủy lợi được chính xác. Tránh tình trạng chế biến, bóp méo số liệu phục vụ đơn thuần cho việc lập và thông qua dự án một cách hình thức, chiếu lệ. Như vậy dự án đầu tư công trình thủy lợi là sản phẩm của chính người chủ trì. Có như vậy mới tạo ra điều kiện thuận lợi cho việc thẩm định phê duyệt dự án công trình thủy lợi,
thực hiện dự án công trình thủy lợi và vận hành sử dụng dự án công trình thủy lợi. Điều này phù hợp với chế độ quy định là chủ đầu tư phải là người trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án công trình thủy lợi khả thi. Khắc phục tình trạng cấp trên thuê tư vấn lập dự án sau đó giao cho một cơ quan hay một người khác thực hiện.