II Dự án không phân cấp
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TÍN DỤNG CỦA NHPT VIỆT NAM, CHI NHÁNH NINH BÌNH
3.1.3- Phương hướng hướng hoàn thiện cơ chế tín dụng của NHPT ViệtNam
Từ những phân tích tình hình thực hiện cơ chế tín dụng; thời cơ, thách thức và những định hướng phát triển hoạt động tín dụng của NHPT Việt Nam, của Chi nhánh Ninh Bình; tác giả xin đề xuất phương hướng hồn thiện cơ chế tín dụng như sau:
- Hồn thiện cơ chế tín dụng theo hướng sao cho cơ chế tín dụng thực sự là cơng cụ để quản lý, vận hành hoạt động tín dụng và bộ máy tổ chức ngân hàng theo chiến lược đã xác định. Phương hướng hồn thiện cơ chế tín dụng của NHPT Việt Nam thực hiện ở Chi nhánh Ninh Bình trong giai đoạn mới, trước hết phải khắc phục, sửa đổi những hạn chế; cải tiến, bổ sung những quy định mới phù hợp với tình hình thực tế của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, với yêu cầu đổi mới để phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập toàn cầu của cả nước và khơi dậy tiềm năng, thế mạnh của các vùng kinh tế, các địa phương.
Cơ chế tín dụng mới cần được hồn thiện theo hướng hồn chỉnh đồng bộ các quy định cho tất cả các khâu, các bước cơng việc nghiệp vụ tín dụng; đạt được u cầu quản lý nhà nước, quản lý ngành và quản lý nghiệp vụ. Mặt khác cơ chế tín dụng phải đảm bảo được sự vận hành hoạt động tín dụng một cách thơng thoáng, nhanh, kịp thời, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và đạt hiệu quả, mục tiêu chiến lược đề ra.
Cơ chế mới cần thể hiện rõ quan điểm đổi mới của Đảng và Nhà nước ta là công cụ của Nhà nước để thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Nhưng phải chuyển mạnh sang thị trường: cần giảm sự bao cấp, bảo hộ của Nhà nước; đồng thời Nhà nước cần xây dựng, xác lập cơ chế tín dụng của Nhà nước có tính pháp lý cao hơn ( ban hành luật về tín dụng của Nhà nước ); thực sự bảo đảm khả năng thanh tốn, khả năng huy động vốn, tính độc lập trong các phán quyết tín dụng của NHPT.
Cơ chế mới cần tiếp thu được tính khoa học, tiên tiến của công nghệ ngân hàng trên thế giới và phù hợp với điều kiện, trình độ phát triển của nền kinh tế nước ta.
- Phương hướng hồn thiện cơ chế tín dụng của NHPT Việt Nam phải phù hợp với thị trường tài chính trong thời kỳ hội nhập. Bổ sung, sửa đổi, khắc phục những hạn chế trong cơ chế chính sách tín dụng; trước tiên là giảm sự bao cấp, bảo hộ trực tiếp của Nhà nước; chuyển sang hỗ trợ gián tiếp cho các dự án đầu tư và cho vay xuất khẩu. Rà soát, xác định lại đối tượng cho vay tín dụng nhà nước có trọng tâm, trọng điểm và đúng đối tượng cần phải có sự hỗ trợ để mang lại hiệu quả cao, thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế - xã hội, đồng thời phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và năng lực của NHPT.
- Hồn thiện cơ chế tín dụng theo hướng đảm bảo sự hoạt động tín dụng của NHPT Việt Nam linh hoạt, hiệu quả và nâng cao được chất lượng tín dụng, hạn chế và phịng ngừa rủi ro:
Đổi mới chính sách TDĐT, TDXK của Nhà nước theo hướng NHPT phải thực hiện hạch toán kinh tế, đảm bảo hiệu quả đầu tư, giảm dần cấp bù chênh lệch lãi suất và giảm dần, tiến tới nhanh chóng xóa bỏ được việc cấp bù kinh phí hoạt động của ngân sách nhà nước đối với NHPT. Từ đó lành mạnh hóa tình hình tài chính NHPT, cơng khai, minh bạch với quốc tế đảm bảo vị thế, nâng cao năng lực NHPT trong các quan hệ kinh tế quốc tế.
Rà sốt, tính tốn lại nhu cầu nhân lực cho tồn ngành và từng chi nhánh, căn cứ vào khối lượng, tính phức tạp của cơng việc để xác định, bố trí, sắp xếp lại bộ máy quản lý, tác nghiệp cho phù hợp, đáp ứng được yêu cầu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Cần nghiên cứu kỹ phương án sắp xếp các chi nhánh có khối lượng cơng việc ít để hình thành chi nhánh khu vực nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng của NHPT.
Nghiên cứu tối ưu hóa quy trình các bước cơng việc, đơn giản hóa thủ tục hành chính để nâng cao hiệu quả giải quyết cơng việc tín dụng: nhanh, kịp thời, đúng mục đích và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, vốn cho vay xuất khẩu của chủ đầu tư, nhà xuất khẩu vay vốn.
Cải tiến quy trình cấp tín dụng theo hướng giảm thiểu các cấp trung gian, tăng cường trách nhiệm từng vị trí, từng cấp trong q trình thực hiện cơ chế tín dụng của NHPT. Quy định rõ và nhất quán, đảm bảo tính ổn định tương đối các thủ tục, cơng việc, thời gian tác nghiệp tín dụng nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, hiệu quả giải quyết công việc và hạn chế tiêu cực trong hoạt động tín dụng.
- Phương hướng đổi mới, hoàn thiện các yếu tố cấu thành cơ chế tín dụng: Đổi mới các quy định của nhà nước về đối tượng tín dụng, các định mức tín dụng: mức cho vay, lãi suất, thời hạn cho vay, điều kiện vay, tài sản bảo đảm, quản trị rủi ro và cơ chế xử lý rủi ro… theo hướng phù hợp với thị trường và năng lực của NHPT, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tín dụng nhà nước, đảm bảo cân đối tài chính của NHPT; nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành kinh tế (đầu tư, xuất khẩu) của Nhà nước đối với nền kinh tế.
Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần đổi mới trong nghiên cứu, ban hành, thực hiện cơ chế phân cấp, phân quyền trong hoạt động tín dụng, theo hướng thị trường: phân cấp, phân quyền đi đôi với trách nhiệm và quyền lợi tương xứng; đảm bảo tính hiệu lực của phân cấp, tránh quy định nửa vời và khơng có hiệu lực trong thực tiễn. Phân cấp, phân quyền cần đảm bảo các điều kiện thực hiện và phù hợp với điều kiện, năng lực của từng cấp để đảm bảo hiệu quả của phân cấp.