hành; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm phỏp luật
2.1.1.1. Kết quả trong hoạt động xõy dựng, ban hành văn bản quy phạm phỏp luật phạm phỏp luật
Ban hành VBQPPL nhằm cụ thể húa chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước - cụng cụ chủ yếu để thực hiện chức năng quản lý kinh tế - xó hội, quản lý an ninh quốc phũng và đối ngoại ở địa phương là một trong những hoạt động đặc biệt quan trọng của chớnh quyền địa phương. Nhận thức được tầm quan trọng đú, trong những năm qua chớnh quyền cỏc cấp đó rất quan tõm tới việc xõy dựng và ban hành văn bản núi chung và VBQPPL núi riờng, đỏp ứng yờu cầu quản lý nhà nước bằng phỏp luật trờn địa bàn tỉnh.
Qua việc rà soỏt VBQPPL hàng năm của UBND tỉnh và thụng qua cỏc bỏo cỏo tỡnh hỡnh xõy dựng và ban hành VBQPPL của UBND cỏc huyện, thị xó trong tỉnh cho thấy: trong những năm qua, hoạt động xõy dựng, ban hành VBQPPL của tỉnh đó đạt được nhiều kết quả khả quan, tớch cực, chuyển biến trong nhận thức của cỏc cấp lónh đạo từ tỉnh đến cơ sở về vai
trũ của phỏp luật núi chung, của hệ thống VBQPPL núi riờng - cụng cụ đắc lực phục vụ hoạt động quản lý của chớnh quyền. Do vậy, cụng tỏc ban hành văn bản đó được quan tõm đỳng mức, số lượng ban hành ngày càng đầy đủ, chất lượng ban hành được nõng cao và điều chỉnh trờn nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế, xó hội. Cú thể thấy về số lượng văn bản được ban hành trước khi cú Nghị định 135/NĐ-CP của Chớnh phủ về kiểm tra và xử lý VBQPPL, cụ thể như sau:
Trong 5 năm từ 1999-2003 UBND tỉnh Thanh Húa đó ban hành 530 VBQPPL, trong đú Quyết định là 427 văn bản; Chỉ thị là 103 văn bản; và hàng ngàn văn bản ỏp dụng phỏp luật và VBHC thụng thường khỏc.
Ở cấp huyện: theo bỏo cỏo về kiểm tra cụng tỏc ban hành văn bản của HĐND và UBND cấp huyện: tại 21 huyện, thị xó, thành phố trong tỉnh (cú 06 huyện khụng cú số liệu bỏo cỏo) trong 5 năm từ 1999-2003 đó ban hành: 22.791 văn bản, trong đú Quyết định là 16.773 văn bản (trong đú cú 2.625 VBQPPL) và 995 Chỉ thị và hàng ngàn VBHC thụng thường khỏc.
Ở cấp xó: theo số liệu bỏo cỏo của cỏc xó thuộc 21 huyện, trong 5 năm từ 1999-2003 đó ban hành: 35.306 văn bản, trong đú Quyết định là 20.010 văn bản, Chỉ thị là 531 văn bản. Số lượng văn bản nờu trờn do cấp xó ban hành chủ yếu là văn bản ỏp dụng phỏp luật, loại VBQPPL chiếm số lượng rất ớt hoặc thậm chớ cú nhiều xó hầu như khụng ban hành VBQPPL nào.
Từ sau năm 2003 khi Nghị định 135/2003/NĐ-CP được ban hành, số lượng cỏc VBQPPL do UBND cỏc cấp ban hành trong 7 năm từ 2004 - 2010 được tăng lờn đỏng kể (được thể hiện qua số liệu kiểm tra văn bản ở phần sau). Cú thể hiểu rằng một số lượng đỏng kể cỏc văn bản QPPL trước đõy - vốn được ban hành dưới dạng cỏc VBHC thụng thường - nay đó được ban hành đỳng hỡnh thức quy định của phỏp luật.